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【汇报】涡阳县抓党建促脱贫攻坚工作汇报

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抓党建促脱贫攻坚工作汇报


截至目前,涡阳县共有78个贫困村,建档立卡贫困户已脱贫1.72万户42554人,还有3.15万户75946人未脱贫。在脱贫攻坚中,我县始终把加强党的建设与扶贫开发有机结合,使党建优势转化为扶贫优势,使党建活力转化为攻坚动力,为精准扶贫、精准脱贫提供有力保障。

一、成绩清单

(一)压实工作责任,奠定脱贫攻坚组织基础一是建立县、镇、村三级组织体系。干部政策向脱贫攻坚一线倾斜、干部力量向贫困乡镇聚集。县扶贫办人员编制由5人增加到11人;以乡镇换届为契机,一批年轻优秀干部充实进党委班子,领导力量切实加强,干部面貌涣然一新;县委选派13名素质高、能力强、基层经验丰富、善于攻坚克难的科级干部到脱贫任务较重乡镇担任专职扶贫副书记,遴选24名优秀年轻干部担任扶贫专员,确保乡镇专职扶贫工作人员不少于4人;村“两委”成员中明确1名扶贫专干,78个贫困村全部由帮扶单位派驻村扶贫工作队,305个非贫困村由镇派驻扶贫工作队,由镇班子成员担任队长。二是完善网格化包保体系。县级党员领导干部每人联系1个镇、2个村、2户以上贫困户,进村入户年人均10次以上。县直部门至少联系1个镇、1个村,部门负责人帮扶1-2户贫困户,财政供给人员“一对一”包保贫困户,形成“领导联系、单位包村、干部包户、工作队驻村”的工作网络,实现挂钩帮扶全覆盖。三是健全责任机制。建立“成绩、问题、任务、责任”四个清单,实行挂图作战,与乡镇及县直包保单位一把手签订责任书,纳入党委书记抓基层党建述职评议的主要内容,并实行“一票否决”。四是建立定期巡察制度。针对“遥控脱贫”和“数字脱贫”问题开展专项巡察,定期通报,督促项目落实、政策落实、责任落实、措施落实,杜绝“听得见名字、看不到影子、想不到点子”现象,确保扶贫工作队“下得去、融得进、起作用、有口碑”。

(二)提升服务载体,激发脱贫攻坚内在动力一是巩固“主阵地”,对53个面积相对狭小、功能不完善的村室进行改扩建,统一规划设计,规范招标程序,落实资金保障,纳入全县“大建设”范畴;二是建强“主堡垒”,结合“两学一做”学习教育,对36个软弱涣散村党组织集中整治,综合施策、分类整治,解决制约实现脱贫目标的“老大难”;三是锻造“主力军”3次举办全县精准扶贫培训班,着力加强县、镇、村扶贫专业队伍建设和培训,不断提高政治素质和业务水平;四是抓实“主推手”,将派出单位与驻村第一书记责任捆绑、项目捆绑、资金捆绑,数清“门头”,摸清“家底”,寻到“路子”,用工作规范促进脱贫规范,用结对共建促进困难共帮;五是挺直“主心骨”,通过设岗定责、承诺践诺、志愿服务等方式,让党员集合起来,形成合力攻坚的强大动能;六是明确“主导向”,注重在扶贫攻坚一线发现干部、培养干部、使用干部。保持乡镇领导班子特别是乡镇党政正职的稳定,换届调整后原则上不脱贫、不换人,激励各级干部到脱贫攻坚战场上大显身手;七是唱响“主旋律”,学树标杆,选树典型,引导广大党员在脱贫攻坚中勇当先锋、争作贡献。

(三)发挥总揽作用,凝聚脱贫攻坚强大合力。县委定期研究调度扶贫工作,要求乡镇、单位一把手,每周抽出一天时间专题调研解决扶贫问题,确保党建工作与脱贫攻坚同规划、同部署、同推进、同落实。一是统筹推进专项扶贫。两年新建户级光伏电站8000座、村级光伏电站74座,解决了全县8000个“三无”贫困户和78个贫困村的持续增收问题;实施教育资助4828人、健康资助2964人;完成贫困户评级授信6063户,授信金额22630万元,发放扶贫贷款536户、5685.34万元;500户特困户托管种植藏红花药材500亩,可户均增收3000元;支持贫困村、贫困户发展特色种养业,实施补贴682113万元;由“淘实惠”电商免费为全县78个贫困村建设电商服务平台,支持贫困村、贫困户发展互联网经营。二是加强社保兜底扶贫。制定农村五保、低保制度与扶贫线“三线合一”工作方案,2016年底全县五保、低保和特殊贫困户可实现政策兜底。三是深化社会扶贫。充分发挥各级党组织作用,凝聚和支持民营企业、社会组织、个人参与扶贫开发,实现社会帮扶资源和精准扶贫有效对接。成立涡阳县扶贫事业发展协会,募集资金229万元用于我县特困户脱贫和救助重特大疾病患者。深入开展“千企帮千村”活动,组织全县纳税强企“一对一”包保帮扶78个贫困村。安徽源和堂药业股份有限公司和上海晶科电力有限公司分别出资100万元为贫困村建设村级光伏电站,北京慈善总会捐赠200万元用于贫困乡镇卫生院购置医疗器械。

二、存在问题清单

(一)思想认识存有偏差。部分党组织对抓党建引领脱贫攻坚认识不足,工作结合不够紧密。部分党员干部对精准扶贫理解不透、认识不深,对贫困户的扶持依然停留在一般的如春节“送温暖”的形式上,忽视对贫困户的持续关注和能力开发建设。还有一些干部认为搞精准扶贫程序复杂,工作繁琐,存在着较为严重的畏难情绪。

(二)镇村两级项目推进较为缓慢。由于扶贫项目全省都在摸索前行,加上重视程度,思想认识问题,镇村项目进度缓慢。

(三)驻村扶贫工作队工作成效不够明显。少数包村单位和乡镇对驻村扶贫工作队长的管理失之于管,失之于软,个别工作队长不能按照要求履职尽责,存在走读、挂名、干部群众不认可现象。

三、重点任务清单

(一)进一步强化党的领导,凝聚全县力量。切实履行主体责任,坚持把抓党建促脱贫攻坚作为统揽全局的首要任务,补齐认识不够的短板,真正形成大扶贫开发格局。切实履行好“第一责任人”责任,以上率下,靠前指挥,一级带着一级干,一级做给一级看,既做好指挥部署,又抓好压力传导,确保各项脱贫措施落到实处,如期完成脱贫目标任务。

(二)进一步强化资金整合,加大投入保障。坚持以党建为统领,脱贫攻坚规划为引领,构建整合资源的平台载体,依法依规全面整合涉农资金、资源,确保扶贫项目支出需要。

(三)进一步强化制度建设,落实部门职责。完善扶贫工作推进机制,清单式管理,项目化推进,倒排工期,挂图作战,不打折扣,不讲条件,全力实施我县脱贫攻坚部门项目,确保各项政策落地生根、开花结果。

(四)进一步强化工作举措,狠抓项目推进。在做好省、市规定项目基础上,提高扶贫措施的针对性和实效性,分类完善管理办法,规范项目流程,实现扶贫开发由不规范到规范、由粗放到精准的转变。突出群众的主体地位,变政府的“要我干”为群众的“我要干”,充分调动群众参与扶贫工作的积极性,增强扶贫工作的实效。

(五)进一步强化督查调度,严格考核问责。扶贫开发工作对乡镇实行周调度、旬督查、月排名,制定分解帮扶单位、工作队长月工作任务,建立精准扶贫工作考核机制,完善乡镇、帮扶单位和驻村工作队考核办法。对年度扶贫开发任务未完成的镇(场)街道、经开区实行一票否决,党政领导不予评先评优,不得提拔重用。对县直单位定点扶贫和干部帮扶贫困户工作进行年度检查,对完不成帮扶任务的单位或个人进行责任追究和问责。