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【汇报】县关于精准扶贫工作情况汇报

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关于精准扶贫工作情况汇报


中共县委 县人民政府


县滨临长江,紧靠武汉,辖882个行政村。全县有5个贫困重点镇,其中3个重点老区镇:陆溪镇、高铁岭镇、渡普镇;**个插花贫困镇:官桥镇、新街镇;12个建档立卡贫困村、******人建档立卡贫困人口。2014年脱贫*****人;2015年全县预脱贫****人。计划2016年全县脱贫销号****人,2017年全县脱贫销号****人;2017**个建档立卡贫困村出列。714日,全省扶贫攻坚攻坚动员会后,我县迅速行动,按照“精准扶贫,不落一人”的总部署,认真落实插花贫困地区精准扶贫的具体要求,深入开展扶贫攻坚工作。

一、高位谋划,高位推进。县不是国家级、省级贫困县,贫困村、贫困户、贫困人口的比例相对较小。县委、县政府立足县情,整体谋划,将精准扶贫工作作为重大的政治工程、系统的发展工程、干部的能力工程来抓。借精准扶贫契机,自我加压,力争在3年内完成整体脱贫目标任务,推进经济社会全面发展。

一是强化领导。县委、县政府高度重视精准扶贫工作,成立了县精准扶贫全面小康建设统筹协调指挥部,县委书记熊征宇任政委,县长余珂任指挥长。各镇也分别成立了分指挥部,村级建立了精准扶贫作战阵地。各指挥部按制定的精准扶贫规划和行动计划,挂起“贫困镇村脱贫作战指挥图”,督导作战。同时,充分发挥县委扶贫攻坚“一线指挥部”作用,书记、县长靠前指挥,分管领导具体督导,包镇县级领导分片负责,上下联动、齐心协力、协同作战。

二是周密部署。自714日至今,县委先后11次召开县委常委会、县“四大家”联席会、扶贫工作专题会、驻村工作队培训会、精准扶贫现场推进会等专门会议,学习传达上级文件精神,安排部署精准扶贫工作,研究出台了《2015年县扶贫开发工作要点》、《县精准扶贫精准脱贫工作实施方案》、《县千人联千户精准扶贫计划》、《县驻村工作队(扶贫工作队)组派》、《县驻村工作队(扶贫工作队)管理办法》、《县贫困户建档立卡复核暨脱贫退出工作方案》、《县贫困户帮扶政策实施办法》、《县扶贫项目资金管理实施细则(试行)》、《县精准扶贫工作管理考核办法》、《县严明精准扶贫工作纪律要求》、《县易地扶贫搬迁工作领导小组》等11个文件,整理汇编省、市、县扶贫攻坚文件3册,撰写编发《县精准扶贫工作简报》8期。

三是深入宣传。充分利用电视台、网、热线宣传扶贫工作,利用10.17”全国第二个扶贫日在电信广场集中宣传,在镇村显要位置设立精准扶贫宣传广告牌、拉横幅、做宣传栏,出动流动宣传车,走村串巷,印制、发放《精准扶贫100问》10000余册,做到贫困户人手一册;编印精准扶贫文件汇编系列文本,做到帮扶干部人手一册。

二、精准识别,精准攻坚。扶贫必先识贫。我县把精准识别作为第一抓手,在摸底、建卡、帮扶上精准发力,合力攻坚。

一是精准摸底。在进村入户调查摸底中,严格做到一户不漏,一户不错。同时,严格遵循七步三公示的程序认真识别贫困户。全县于98日、1110日、121日,先后组织了3次精准识别“回头看”工作,先后共识别出9324人非贫困人口,同时,又将9321人认定为贫困人口,使我县贫困人口规模基本保持不变,确保我县不出现非贫困人口享受国家扶贫政策和扶贫资金的不合理现象。通过3次精准识别,我县贫困户人口规模数确定,在全国“扶贫开发信息系统”进行录入时,成为全市率先打开端口,进行录入的县,为下步精准扶贫工作提供科学依据。

二是精准建卡。全县有贫困人口**户,**人,分布在全县的82个行政村。贫困原因各不相同,其中因病致贫**户、**人;因灾致贫**户、**人;因残致贫**户、**人;因学致贫**户、**人;因自身发展能力不足致贫**户、**人;因缺技术致贫**户、**人;因缺劳力致贫***户、**人;因缺资金致贫**户、***人;因缺土地致贫**户、**人;因交通条件落后致贫**户、**人;因缺水致贫**户、**人;因其它原因致贫**户、**人。严格做到一户一卡、一村一品、一县一网。任何人在任何时候、任何地点均可上网查询扶贫情况、进展和效果。

三是精准帮扶。按照插花贫困地区扶贫到户的要求,在精准识别、摸清底数的基础上,分类施策,开具“药方”,对症下药,精准施治。在贫困户扶贫手册上载明贫困户姓名、人口、致贫原因、脱贫方案、具体目标等,分步实施,确保不脱贫不脱钩。精准安排扶贫项目,因人施策、因地施策、分类施策,做到兴业扶贫一批、搬迁减贫一批、扶智脱贫一批、医助救贫一批、强基治贫一批、兜底济贫一批,确保**人建档立卡贫困人口在2017年底全部脱贫。

三、创新思路,创新方法。把整体脱贫、全面发展作为精准扶贫的出发点和落脚点。

一是科学安排资金。县委、县政府注重加大对精准扶贫的资金投入,连续4年每年预算**万元,实施“以奖代补”,整合激活社会资金6多亿元,实施了蔬菜、水产等八大农业示范区建设;对每个贫困村拨付5——20万元作为扶贫攻坚工作经费;整合资金1500万元,对因病致贫户进行再救助,并以文件形式将政策予以固定;拟将财政项目存量资金的50、新增财力资金的15,专款用于扶贫;申办扶贫贷款6亿元,用于农村道路交通、基础设施建设、贫困户搬迁,以及产业支持和扶助;县住建部门积极争取项目和资金,解决贫困户危房改造。以政府项目资金为基础,鼓励外出务工、致富能人回乡创业,引导民营企业参与扶贫开发,撬动社会资本投入扶贫。

二是探索发展模式。按照政府、市场和社会“三位一体”的思路,采取产业带村、项目兴村、村企合作等方式实现互惠共赢,积极探索“五大脱贫模式”。(1)发动能人带动一批。也就是发动当地种养殖大户对口帮扶贫困户发展的一种模式。比如陆溪镇官洲村二组种植大户熊志军,2014年投资**万元,兴建大棚40个、面积30亩,采取“水稻育秧+蔬菜种植’’的生产模式,转变生产方式,调整农业结构。在镇政府的号召下,主动帮扶张德林、卢柏清、夏昭松等3户贫困户发展蔬菜生产,无偿提供种子、肥料和技术帮助,使3户年均增收7000余元,甩掉了贫困的帽子。(2)培育合作社带动一批。扶持鼓励贫困户加入农民专业合作社,或合作社与贫困户结成对子,实现“抱团取暖、合作共赢”。比如铜山村楠竹林种植专业合作社,成立于20103月份,合作社基地面积240余亩,共有蔬菜大棚503个,其中100个大棚用于扶持**户贫困户。合作社在三个方面带动贫困户致富:①在投劳方面,优先考虑贫困户务工,日劳务收入80余元;②肥料、农药全部以优惠价提供给贫困户;③为贫困户提供蔬菜生产技术、销售渠道和信息服务。通过合作社带动,29户贫困户年户平增收2.2万元。(3)招商引资带动一批。对于有资源,但是无能人、无合作社牵头的,可以采取招商引进老板扶贫开发,“借鸡生蛋”、“筑巢引凤”,引进一个客商,带动一方发展。比如高铁岭镇八斗角村,属于典型的丘陵地区贫困村。镇村立足山水资源,念好“山”字经,打好优势仗,走好扶贫路。近年来,先后引进6家公司和老板,共签订流转闲置荒山荒坡荒地1.8万亩,其中8000余亩种植花卉苗木05年来,仅湖光山色一家公司就支付土地流转租金**万元,支付农户打工工资**余万元,其中贫困户直接得到了土地流转租金和打工收入在**万元以上,直接带动**户贫困户、**人基本实现整体脱贫。白湖寺村五组引进金盛兰搞农业旅游开发带动农户共同脱贫。(4)推行小额信贷扶持一批。通过提供金融贷款帮助有头脑的贫困户解决生产发展资金不足的难题,达到脱贫致富的目的。这种模式应该探索,金融系统扶贫工作队要率先探索这种模式。5)实施项目扶持一批。通过实施国家项目,发展集体经济,实现贫困村整村脱贫。陆溪镇花园村二组,争取国家扶持资金,兴办花园粉丝加工厂,配套建设红薯基地1万余亩,覆盖花园、印山、虎山、铜山四个丘陵村,年产红薯3万余吨,加工干粉丝1.2万公斤,年产值**万元,仅此一项带动1300多农户年人均增收1.5万元以上。

三是建设美丽乡村。我县在精准扶贫工作中,十分注重水、电、路、网等基础设施建设,注重产业发展、生态保护、环境治理、民生改善等综合配套建设。通过精准扶贫,实现贫困村出列,壮大集体经济,带领共同富裕,培育文明乡风,美化村容村貌,坚持法治管理,将贫困村同步建设成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。

四、强化责任,强化保障。强化领导、强化责任、履职尽责是打好扶贫攻坚战役的有力武器。我们始终坚持三个严格:

一是严格定责。县政府与全县8个镇签订减贫脱贫责任书,按时间节点扎实推进竞进脱贫、竞进小康,如期实现“村出列、户销号”目标。县“四大家”领导**人、县直部门副科级以上干部和二级单位负责人**人、新选派贫困村党支部第一书记**名、境内各类企业法人代表以及籍在外创业成功人士**余人、县直机关单位组建的驻村工作队**支,全部进村入户,驻村全覆盖扶贫。在扶贫工作中,严格要求党员干部将“三严三实”工作作风渗透到精准扶贫结亲结对工作中,具体负责定脱贫计划、选脱贫路径、争发展项目、送惠农政策、报致富信息、带技能培训、增致富信心等,在实践中锤炼、检验党员干部的能力和作风。

二是严格督查。县委督查室、县政府督查室、县扶贫攻坚领导小组办公室组成四个联合督查专班,每个督查专班负责2个镇,定期不定期地对精准扶贫工作进行督办检查,一督镇、村两级指挥组织机构是否建立起来,作战室、作战图、脱贫时间、路线图是否建立起来;二督驻村工作队是否进村入住,是否走访贫困户,是否与村干部、贫困户一起研究脱贫致富办法,是否有脱贫行动,是否规范填写工作日志;三督镇是否传达中央五中全会精神、省委六次全会精神,是否动员布置本镇扶贫攻坚工作,是否开展精准扶贫宣传;四督贫困户、贫困人口是否精准确认,是否建档立卡,是否建立台账,贫困户脱贫措施是否公示,是否做到公平、公正、准确;五督镇村是否制定精准扶贫方案、责任落实、责任追究、干部包保联点等制度。对工作不力、帮扶不到位、脱贫成效不明显、群众满意度不高的通报批评,限期整改。同时,加大对扶贫项目资金的审计力度,对在精准扶贫工作中,胆敢截留、贪污、挪用扶贫资金的党员干部,从严从重查处。

三是严格考核。以贫困镇、贫困村和贫困群众的满意度作为工作成效基本尺度,将扶贫工作纳入镇、县直部门年度目标责任制考核体系,确保实现“帮一户、富一户、扶一村、强一片。将精准扶贫工作纳入领导班子和领导干部实绩考核内容,作为一线检验、综合评价各级干部宗旨观念的第一要务,作为单位评先、干部表彰、提拔任用的重要依据。

五、落实政策,落实优惠

一是制定政策。对照省委省政府[2015]19号文件《关于全力推进精准扶贫精准脱贫的决定》和市委咸办发[2015]21号文件《咸宁市精准扶贫精准脱贫工作实施方案》的精神,我县动员财政、卫计、教育、住建、民政、金融办等部门联合八个镇,在广泛调研和充分论证的基础上,先后制定下发《县统筹财政资金实施精准扶贫的管理办法》、《关于精准扶贫农村危房改造支持计划的实施方案》、《县教育精准扶贫支持计划实施方案》、《县城乡贫困群众重特大疾病医疗救助实施细则》、《县精准扶贫小额贷款管理暂行办法的通知》、《县农村医疗保障精准扶贫工作实施方案》、《县民政局精准扶贫工作实施方案》等文件,对全县因病致贫、因学致贫、危房等贫困户实施更宽泛的政策。产业扶贫具体操作细则正在紧锣密鼓制定之中。

二是更加优惠。我县整合和筹集两千万元资金,对二十三种重大疾病贫困户除提高20报销比例,落实大病保险和大病救助外,对他们的合规自付医疗费用进行全部兜底;整合资金**万元,对全县**户危房户计划分两年全部进行改造,其中对贫困户D级危房改造补助标准由**万元提高到**万元,对C级危房改造补助**元,目前已经完成**户;整合资金**万元,解决全县贫困户子女上学问题,对贫困户子女从幼儿园到大学进行全覆盖式的资助,其中学前教育每名幼儿每年给予保育费及生活费补助**元,义务教育阶段小学每生每年**元,初中生每生每年**元的生活补贴,高中学生每生每年免交学杂费**元并每年享受**元的助学金,中职学生每生每年免交学杂费**元并每年享受**元助学金,高职及大学生新生每人**元,本科新生***元,另外还为贫困大学生最高提供**元的免息助学贷款,贫困大学生还可享受入学交通补贴(省内**元,省外***元)。

三是实行绿色通道。我县还对无钱看病无钱上学无房居住的赤贫户进行全面拉网式的摸排,全县共摸排出***户,对他们的生活进行全方位的兜底;对遭遇到重大变故的返贫户实施“一户一策”的特殊帮扶政策。

201*年是全国打赢脱贫攻坚战的元年,也是我县“十三五”拔穷根带领全县人民共同迈入全面小康的起步年关键年,我们将进一步按照中央和省市委的安排部署精心组织,进一步拓宽打赢我县脱贫攻坚战的思路,进一步自我加压保质保量完成工作任务,进一步提高标准将更多优惠投入到贫困村贫困户贫困人口中去,进一步坚定信心排除万难顽强拼搏,坚决完成县精准扶贫精准脱贫目标任务,率先在全省全面建成小康社会,为建设湖北经济强县,打造长江临港新城作出更大的贡献。