请加入千人QQ群“7518999”学习交流。

【经验】聚焦拔穷根 打好组合拳 力争在全市脱贫攻坚大局中走在前列----在全市脱贫攻坚大会上的经验材料

阅读数:1841 文章字数:2210

聚焦拔穷根  打好组合拳

力争在全市脱贫攻坚大局中走在前列

----在全市脱贫攻坚大会上的经验材料


DP20个省级扶贫工作重点县之一,是全省易地扶贫搬迁人口最多的县份,是全国移民避险解困、黄河滩区居民迁建工程试点县。全县共有省市级贫困村112个,建档立卡贫困户16032户、39629人,易地搬迁涉及8个乡镇、39个村,共4289户、15762人,其中建档立卡贫困户1743户、5700人,占全省任务量的1/3。近年来,DP县把脱贫攻坚作为重要政治任务和重大民生工程,同时全力推进6.3万移民及黄河滩区群众“两区共建”工作,聚焦发力,精准用力,整体工作取得明显成效。

一、精确规划脱贫攻坚“路线图”。认真研究上级政策,考察学习外地经验,制定脱贫攻坚实施方案。总体思路上,建立脱贫攻坚“一套班子”,拉出项目、问题“两个清单”,抓实县乡村“三个层级”责任落实,实施“十大工程”“十项任务”,到2018年发展产业脱贫17800人,转移就业脱贫9200人,易地搬迁脱贫5700人,社会保障兜底脱贫6929人。规划布局上,在沿湖6个乡镇实施移民避险解困工程,推进“两区共建”,确保4.6万无地移民安居乐业。其余8个乡镇集中推进产业扶贫,村村建立扶贫就业点,每个乡镇培植1-2个主导产业,壮大3-5家龙头企业,在贫困人口集中村、中心村、镇政府驻地村、交通主干道沿线村中培育5-8个示范村,带动贫困群众就业增收。工作推进上,实行干部包贫困户、部门包乡镇、企业包村制度,逐级签订“军令状”,层层传导压力。建立严格的督查机制,组建3个督查组,每天抽查、每周汇总、每月通报,对连续两个月排名靠后的乡镇(街道),实行“黄牌警告”。建立考核评价制度,启用约谈问责机制,树立在脱贫一线考察识别干部的用人导向。

二、强力突破易地搬迁“主攻点”。统筹实施移民避险解困、易地扶贫搬迁、黄河滩区迁建“三大工程”。移民避险解困工程,总投资35亿元,分三期实施。一期投资12.14亿元,建筑面积89万平方米,已完成主体228栋,505户群众实现回迁;二期投资10.19亿元,建筑面积63万平方米,4个社区235栋楼正加紧建设。省市领导给予充分肯定,全省易地搬迁座谈会在DP召开。国家水利部移民开发局唐传利局长到DP调研时评价:DP移民避险解困工程建设体量、进度、成效在全国是最好的。黄河滩区居民迁建工程,一期投资1.6亿元,涉及793户、2331人,目前28栋楼全部封顶;二期投资1.46亿元,涉及699户、2105人,正加快推进。易地扶贫搬迁工程,总投资10.2亿元,分三年实施。2016年搬迁28个村,692户、1869人;2017年搬迁7个村,2703户、10213人;2018年搬迁4个村,894户、3680人。今年实施的接山镇朝阳庄村完成全部拆迁任务,社区建设有序推进;其余村正结合移民社区建设陆续安置。

三、精准打通产业扶贫“主渠道”。发展特色产业,建立联结机制,确保贫困户精准受益、精准脱贫。一是园区化带动。在滨河新区建设扶贫产业园,海工科技绳网加工、环球仓储物流、电商扶贫中心等项目投产运营,带动800名贫困群众就业。在沿湖18个移民社区周边建设30个特色产业园区,特种动物养殖、油用牡丹种植、奥翔禽业养殖等21个项目落地投产,带动9000名移民就业。汉世伟集团投资6.5亿元建设循环农业产业园,按照“公司+基地+贫困户”模式,带动周边7个贫困村整体脱贫。二是特色化发展。发挥旅游扶贫优势,将1000万元乡村旅游扶贫基金,重点投放5个国家级旅游扶贫试点村,全县培育乡村旅游示范点36个,星级农家乐、渔家乐160家,新上观光旅游船158只,可带动3000户、1.2万人脱贫。针对失能半失能贫困人口脱贫问题,因地制宜发展手工编织、假发制造、食用菌养殖等家庭作坊840余户,带动2800多人增收。三是创新化延伸。拓展“互联网+”扶贫模式,发展电商企业80余家、淘宝店铺600余家,建设村级服务站800余家,直接提供就业岗位2000多个。盘活620亩荒山资源,投资1.9亿元建设浩源光伏发电基地,带动600名贫困群众脱贫增收。

四、积极探索资金整合“新模式”。积极利用现有政策,强化资金整合,发挥最大效益。一是凝聚合力。引导县直部门分类梳理可争取、可落实的行业扶贫政策、资金、项目,重点向省市级贫困村倾斜。共争取省级以上专项扶贫资金4640万元,整合全国移民避险解困试点、山东省黄河滩区居民迁建试点政策资金4.2亿元。二是借助外力。发挥省派扶贫工作队桥梁纽带作用,争取到省直部门各类专项资金8.2亿元。与农发行合作贷款资金3亿元,与国开行合作争取到10亿元棚改专项贷款和1亿元专项建设基金。三是激发活力。积极推动村民互助资金扶持,共有11279户会员借款,借出资金6060万元,借款户年均增加收入3600元。大力推动小额信贷,为符合条件的贫困户和经济组织发放“富民农户贷”182万元,发放“富民生产贷”300万元,解决了部分贫困农户“贷款难、贷款贵”问题。

下步,我们将认真贯彻这次会议精神,着力推进易地搬迁、产业扶贫“两大重点”,着力强化资金整合、责任落实“两大保障”,着力发挥基层党组织、贫困群众“两大主体”作用,众志成城,攻坚克难,狠抓落实,坚决啃下脱贫攻坚这块“硬骨头”,力争在全市乃至全省脱贫攻坚大局中走在前列。