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【讲话】王乃学同志在城市环境综合整治百日行动总结表彰暨城乡环境提升年活动动员大会上的讲话

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在城市环境综合整治百日行动总结表彰

暨城乡环境提升年活动动员大会上的讲话

 

2017227日)

 

同志们:

今天,我们在这里召开百日行动总结表彰暨城乡环境提升年活动动员大会,目的是总结经验,表彰先进,激励斗志,同时动员全市上下积极行动起来,扎实开展“城乡环境提升年”活动,努力把北海打造成为“投资天堂、创业乐园、生活花园”,以崭新的城市面貌迎接党的十九大胜利召开。首先,我代表市委、市政府,向刚刚获得表彰的单位和个人,表示热烈祝贺!向在这次百日行动中付出辛勤努力的全市广大干部群众,表示衷心感谢!

刚才,延强同志对百日行动作了全面总结,对城乡环境提升年活动进行了具体部署,讲得非常好,各级各部门各单位要认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,我讲三点意见:

一、充分肯定新成绩,深刻认识提升城乡环境的重要意义

去年1018日,市委、市政府向全市发出开展城市环境综合整治百日行动的号召,全市迅速掀起了一场声势浩大的城市环境综合整治热潮,在短短一百天内取得了显著成效:最直观的感受是,全市上下对城市环境综合整治的重要性、紧迫性的认识高度统一、行动高度自觉,形成了共识共为;最明显的变化是,一些脏、乱、污的现象得到了有效治理,一些散、堵、差的问题得到了明显改善,出行更畅通了、秩序更规范了、街道更整洁了、地面更干净了、空气更清新了;最实在的效果是,北海城市的面貌、形象得到了较大改变,城市的整洁度、美誉度不断提升,得到了广大市民的一致“点赞”,得到了社会各界的纷纷赞扬,得到了外地客商和游客的普遍赞誉;最可喜的收获是,这次行动全面锻炼和检验了北海干部队伍的战斗力和执行力,作风在一线得到了锤炼、能力在一线得到了提升、形象在一线得到了展现。许多党员干部做群众工作的能力、处理实际问题的能力、应对复杂局面的能力都得到了明显提高。可以说,经过这一阶段的整治工作,城市变化有目共睹,成绩可圈可点,市委、市政府对大家的工作是满意的、是充分肯定的。

同志们,百日行动已圆满收官,在此基础上,启动城乡环境提升年活动,是市委、市政府从战略全局的高度作出的重大决策部署。我们一定要高度重视,提高认识,进一步认识提升城乡环境的重要意义。

第一,城乡环境综合整治是营造“三大生态”、舞起“四个龙头”的重大决策,必须全面推动。自治区第十一次党代会明确提出要营造“三大生态”特别是山清水秀的自然生态,加强生态城乡建设,加快美丽广西乡村建设和宜居城市建设,实现城乡面貌焕然一新。自治区党委彭清华书记要求北海舞起“四个龙头”,当好广西排头兵。《北部湾城市群发展规划》提出环北部湾沿海地区,要着力建设蓝色宜居宜业海湾。城乡环境综合整治是营造“三大生态”的应有之义,是舞起“四个龙头”的重要支撑,是建设蓝色海湾的重要内容。我们要从贯彻落实中央和自治区党委决策部署的高度,深刻认识到抓好城乡环境综合整治、改善城乡人居环境,是科学发展之策、是城乡建设之需,是各级党委、政府义不容辞的责任,必须在更高层次、以更大力度、向更广范围推进环境综合整治工作。

第二,城乡环境综合整治是扎实推进“四大会战”、加快北海发展的重要内容,必须扎实推进。市第十一次党代会着眼于建设创新型开放城市,作出了实施包括城乡建设管理大会战在内的“四大会战”的重大决策,对建设绿色城市作出了重要部署。市委十一届三次全会,着眼于加快北海发展,明确提出扎实推进“四大会战”,加强生态建设和环境保护,努力增加人民群众获得感,积极创建全国文明城市,打造“美丽北海”升级版。明确提出“北海既要发达又要美丽,两个缺一不可。”贯彻落实十一次党代会和市委十一届三次全会决策部署,启动开展城乡环境提升年活动,既是前一阶段百日行动的升华,更是城乡建设管理大会战打响的又一个重大战役。我们必须结合建设全域旅游示范区城市和创建全国文明城市, 扎实推进“宜居城市”“宜居乡村”建设,持续开展城乡环境综合整治,不断改善城乡环境,加快提升城乡生态宜居水平。

第三,城乡环境综合整治是回应群众关切、增进群众福祉的重大工程,必须强力开展。民之所呼,政之所向。广大珠城人民对城市环境有整洁卫生、便捷通畅、舒适靓丽的美好而强烈的愿望,对城市存在的一些脏乱差问题也诟病良久,对此我们坚决实施百日行动并取得了明显成效,得到了广大市民的纷纷点赞。但百日行动也还存在很多亟待解决的短板问题,距离群众的期望也还有很大的差距。特别是群众普遍担心百日行动过后会不会反弹回潮、会不会“涛声依旧”,对此,部分群众存在顾虑、侥幸、观望等情绪。也有少部分人存在侥幸心理,希望风声过后再去私搭乱建。今天启动城乡环境提升年活动,持续不断地深入开展内容更丰富、针对性更强的系列整治活动,就是要向干部群众宣示市委、市政府坚定不移的决心和持之以恒的信心,不断补齐短板、拉高标杆,做到标准一年比一年高,效果一年比一年好,以实际行动和成效回应珠城人民对美丽城市、幸福生活的热切向往。

第四,城乡环境综合整治是改善投资环境、增强投资信心的重要抓手,必须着力抓好。环境就是生产力,环境就是竞争力。城乡的环境状况是一个城市的脸面和衣装,直接反映城市的品质和城市的精神,会直接影响外来客商和游客对城市的好坏印象。当前,我们正在开展大招商、大项目、大抓项目的工作,全市上下全方位、宽领域的大力招商引资,如果城市环境脏乱差随处可见,就算我们把北海夸上了天,人家又会怎么看我们,看我们北海这个城市?所谓“一屋不扫何以扫天下”,你一个城市都搞不干净,到处邋邋遢遢、杂乱无章,你让人家怎么会对你这个城市发展有信心呢?因此,我们必须把城乡环境综合整治作为提升城市品质、塑造城市形象的重要抓手,通过持续不断的环境综合整治,展示一个整洁有序的北海、舒适宜居的北海、活力迸发的北海,使客商天下云集、游客纷至沓来,心仪北海、投资北海、建设北海、赞誉北海。

总之,提升城乡环境,搞好综合整治,只有起点、没有终点,只有“逗号”、没有“句号”,既要攻坚战又要持久战。全市上下一定要把思想和认识统一到市委、市政府的决策部署上来,把智慧和力量汇集到建设宜居北海的具体行动上来。

二、总结弘扬好经验,探索城乡环境提升工作新模式

这次百日行动,成绩来之不易,应当倍加珍惜;经验弥足珍贵,更要认真总结,继续发扬,更好地指导我们深入开展城乡环境提升年活动,推动城乡环境提升工作更好地把握规律性、体现继承性、富有创造性。概括起来,有以下六点好经验,需要我们继续弘扬。

第一,市委市政府高度重视、高位推动,是城乡环境综合整治取得成效的关键因素。市四家班子领导高度重视、下定决心,齐抓共管、高位推进,为百日行动开展提供了强有力的组织保证。我们的老书记王可同志凡见面必谈百日行动,我和延强市长也多次通过召开专题会议、到现场明察暗访等方式密切关注百日行动进展。市政协主席李蔚、市人大常委会副主任伍国辉同志多次带队视察百日行动整治情况,并提出了许多好的意见和建议。市委组织部部长李伦兵和市纪委书记缪佃江同志坚决表示要对整治工作不到位、不作为、慢作为的单位和个人进行问责。领导小组组长蔡中平同志、陈维同志,常务副组长李克纯同志,以及李伟章同志、朱会东同志都投入了主要精力,多次率队深入一线检查指导工作,协调解决百日行动中存在的困难和问题。领导小组各位领导、其他市领导也结合实际,在分管范围内督促相关部门开展工作,以各种方式参与和支持百日行动。可以说是四套班子领导人人参与、人人管理取得的结果。

第二,各级各部门总体发动,合力攻坚,是城乡环境综合整治取得成效的主要力量。全市广大党员干部上下一心,迎难而上,日夜奋战,顽强拼搏,齐心协力打赢了百日行动这场攻坚战。海城区政府、银海区政府、市城市管理局、市公安局等四大专项整治组和行动办各工作组在整治行动中发挥了主力军的作用,在时间紧、任务重、困难大、矛盾多的情况下,多措并举,积极创新,做了大量卓有成效的工作,攻克了很多多年来未解决的难点热点问题,确保各专项整治工作取得了明显成效,如城区领导实行带班轮值巡查检查整治行动,集中力量、顶住压力解决了外沙岛、花园街、湖海路等路段违建,广东北路、长青路夜市、宝谊启东铜锣湾等重要路段、商圈占道经营、金葵市场、文明市场等农贸市场脏乱差等等这些群众反应强烈、多次整治而没有根除的顽症,有效改善了“四车”、违停、交通秩序等群众关注的重点问题;各级各部门敢于负责、勇于担当,团结协作、真抓实干,全力抓好职责范围内的整治工作,并立足实际积极探索出了许多好做法、新亮点,如教育部门在学校中组织开展“小手拉大手”比赛,印发了《致广大学生家长一封信》,向学生家长提出倡议书,在广大市民中引起了强烈反响;驻市部队、市直、中区直相关部门,政法、纪检、金融系统,团市委、爱卫办、市青年志愿者协会等群团组织也积极响应,主动作为,纷纷投入到整治行动中。总之,大家在百日行动这场艰巨的战役中打了许多硬仗、胜仗,涌现出了许多感人事迹和先进人物,今天表彰的14个先进集体和59个先进个人就是其中的杰出代表,充分展现出了北海风貌、北海精神,在此我就不一一列举了,家乡因为你们而变得更加美好,全市人民也因为家乡的变化而更加骄傲自豪。

第三,社会共同参与,形成强大合力,是城乡环境综合整治取得成效的力量源泉。实践表明,群众参与的广度、人人参与的程度,决定了城市管理工作的力度。在百日行动中,我们广泛宣传发动,积极组织动员,把群众满意和群众受益作为整治工作的出发点和落脚点,通过教育引导、活动推进等措施,增强广大群众的参与意识,形成全民齐心、人人参与的浓厚氛围。特别是随着行动的坚定持续开展和效果逐步显现,很多市民群众、游客都从一开始的观望、怀疑逐步转变成理解、支持和拥护,如东海市场117家商贩自行拆除违建,安定和谐地解决问题,一些农贸市场和花鸟市场主动通过减免租金、发放补贴等多种形式引导摊贩入市经营,实现共赢等等,市民和游客都纷纷点赞。正是由于全市干部、广大群众、社会各界积极响应、主动作为、广泛支持,在全社会构建了上下联动、干群互动、部门齐动、全民参与的工作格局,形成了强大的工作合力,人人肩上有担子,个个身上有责任,最终齐心协力推进百日行动,共建美好家园。

第四,强化督查问责,严格落实责任,是城乡环境综合整治取得成效的有力抓手。督查问责,既是发现问题、解决问题的过程,也是推动工作落实的重要手段。我们把督查问责贯穿于百日行动全过程,督查组通过明察暗访、受理群众举报、领导交办、专项督办等多种形式开展督查,对整改不彻底、不到位,特别对不积极履职,不整改的单位坚决予以曝光。责任追究组加强与督查组的衔接和问责力度,对相关责任人进行责任追究,切实以严的纪律、实的作风落实百日行动各项目标任务,确保取得实实在在的成效。

第五,坚持依法管理,体现人文关怀,是城乡环境综合整治取得成效的重要保障。百日行动从策划到部署,从推动到实施,从治理到管理,都始终坚持以人为本,努力体现经济社会发展相协调、人与环境相融合的理念,突破了体制机制上的很多障碍,攻克了一些多年没能解决的难题。行动中涉及很多政策性比较强的工作,比如拆除违建、取缔无证照经营等,始终坚持严格依法办事、依规办理,在行动过程中注意方式方法,把严格执法和文明执法有机结合,注重体现人文关怀,妥善解决了一批老大难问题,确保整个行动期间没有发生群体性事件。同时,逐步建立了协调调度、考核奖惩、督查问责等一些有效管用的工作机制,探索了城市管理市场化、数字化、标准化、精细化、常态化、网格化等工作模式,保障了整治活动规范有序开展,为开展城乡环境提升年活动打下了坚实基础。

第六,加大宣传力度,营造浓厚舆论氛围,是城乡环境综合整治取得成效的重要法宝。我们高度重视发挥舆论的导向作用,通过电视、广播、报刊等主流新闻媒介和网络、微信等新兴媒体通过刊登评论员文章、开设“曝光台”专栏、滚动播发百日行动相关新闻等方式开展全方位报道,并在重点时段、重要区域实施流动巡回宣传,借助大型立柱广告牌、电子显示屏等多种载体广泛刊登(播放)宣传标语(包括“十不”、《通告》、《倡议书》),电信企业给市民发送百日行动公益宣传短信,形成了铺天盖地的宣传态势,赢得群众的理解和支持,营造了人人参与、共建共治共享的良好氛围。不少群众通过网络留言、来信来电等多种形式向我们建言献策,提出了许多宝贵的意见和建议,说明群众对我们的工作是认可的,成绩是满意的,但我们还需要继续努力,把这项工作做得更好。

三、牢牢把握总要求,坚决打赢城乡环境提升这场硬仗

提升城乡环境,事关全市长远发展,事关北海对外形象,事关群众切身利益。搞好城乡环境提升年活动,必须拉高标杆,按照“精、细、严、新、实”的“五个字”总体要求,再鼓干劲,再添举措,再求深化,坚决打赢城乡环境提升这场硬仗。所谓精,就是工作上精准施策、精雕细琢、精耕深作、精益求精,不断提高标准、提升品位、打造精品;所谓细,就是要从细处着手,延伸工作触角,深入细枝末梢,不留死角、不留盲区。同时进一步细化措施,细化责任,确保各项任务做到细处、落到实处;所谓严,就是要时时严、处处严、人人严,严格日常教育、日常监督、日常管理,严管重罚、严厉整治市容环境违法违章行为;所谓新,就是要运用新理念、弘扬新经验、探索新举措、打造新亮点、培育新典型,不断实现新提升、展现新面貌、迈上新台阶;所谓实,就是工作作风要扎实,工作措施要务实,工作任务要落实,工作成效要硬实,经得起时间的检验和群众的评判。要重点做好以下几方面工作:

一是既要巩固已有成果,又要不断夺取新成果。要在巩固好百日行动成果的基础上,开展好城乡环境提升年活动,打响头一炮、夺取新战果,全面提升城市形象。在范围上,要不断拓展内涵和外延,进一步延伸整治范围,从重点区域、重点路段向全城全市铺开,全面向城市小街小巷、城中村、城乡结合部、无物业管理小区及农村偏远地区等脏乱差“根据地”开战,实现无死角、无盲区、无遗漏;在要求上,要真正把群众的呼声作为第一信号,从重点治理向整体攻坚转变,全面突破环境整治难点,进一步改善群众的工作生活环境,使综合整治活动更好地切合群众的愿望和需求;在标准上,要从明显变化向彻底变化转变,在更高层次上进一步优化城市环境、美化城市形象。

二是既要突出工作重点,又要着力打造亮点。要从群众最关注的地方抓起,从城市最薄弱的环节入手,按照方案确定的“城市规划提升、交通秩序提升、市容环境提升、市政园林提升、土地盘活利用提升、市场建设提升、小区管理提升、村镇建设提升、城市管理能力提升和市民文明素质提升”十个重点,一项一项推进、一件一件落实,在抓紧落实中下功夫,在抓好落实中见实效,切实解决群众最关心、最直接、最现实的重点、难点问题。同时,要围绕群众关注度高、受益面广的菜市场、停车场、小区物业等方面,着力打造城市管理亮点,通过示范引领、典型带动,达到整治一个、带动一片、造福一方的效果。

三是既要上下互动、部门联动,又要群众主动、共同行动。全市上下、各职能部门要按照《北海市开展“城乡环境提升年活动”实施方案》的要求,主动担当、密切配合,扎扎实实做好整治提升工作。特别是要克服个别部门、个别干部存在厌战情绪,工作热情和干劲、积极性和主动性明显不高以及工作进展不平衡的问题,牢固树立长期作战思想,继续保持奋发有为的势头,发扬百日行动提振起来的精气神,更好地推动提升年活动整治各项工作。城乡环境综合整治,改变面貌容易、形成习惯很难。我们要切实增强广大市民的主人翁意识,充分调动人民群众的积极性、主动性,从身边做起,从自我做起,从具体事情做起,收拾好单位和个人的“桌子、房子、院子”,管理好社区的“楼道、楼顶、楼院”,规范好街区的“街面、店面、立面”,在单位做好职工、在社会做好公民、在家庭做好成员,讲文明话、办文明事、做文明人,成为城市环境综合整治的主力军。倡导文明的出行、消费和生活方式,提高市民文明素养,塑造城市良好的精神风貌。

四是既要注重整治实效,又要注重管理长效。要坚持把“集中整治”与“长效管理”有机结合起来,做到标本兼治,综合施策。要让群众感受到真真切切的实效,通过开展“提升年”活动,扎实有效解决好群众反映强烈的城市管理难题,推进北海的面貌、形象、品位全面改观,确保整治效果白天黑夜一个样、晴天雨天一个样、大街小巷一个样、城市乡村一个样、检查与否一个样。让群众对城乡环境整治有看得见的变化、感受得到的便利,打造宜居、宜业、宜游、宜憩的人居环境,为创建全国文明城市打下坚实基础。要从制度上确保管理长效,严格按照“城市管理数字化智能化、保洁管养专业化市场化、疏导点管理规范化人性化、停车管理标准化秩序化”的要求,坚决落实沿街店面、临街单位“门前三包”等各项规章制度。要完善监督机制、有奖举报制度,充分发挥好各级党代表、人大代表、政协委员的监督作用,发现问题及时、快速抓好整改落实,努力形成管理、监督、激励和约束一整套工作机制,让城市环境管理步入制度化、规范化、标准化轨道。

五是既要表彰激励先进,又要严格问责落后。对提升活动中主动作为、表现突出的先进集体及个人,市委市政府将予以表彰奖励,今年还要在全市范围内开展“优秀城市美容师”评比表彰活动,树立典型,扩大正面影响。要进一步落实好干部标准,坚持“三个一线”选人用人导向,发现、培养、重用一批在整治提升工作中素质高、敢担当、有作为、形象好党的优秀干部。要强化督查问责,对整治提升工作中不作为、乱作为、慢作为的单位和个人,要严格问责,坚决予以惩处、通报批评和曝光处理。从今天开始,每个季度都要向党政机关、企(事)业单位和商贩店面落实“门前三包”责任情况进行考核评比,并向社会公开,以褒扬先进、鞭策后进。

同志们,“北海是我家,美丽靠大家”,城乡环境提升年活动已经启动,全市各级各部门各单位一定要迅速行动起来,撸起袖子加油干,持之以恒拼命干,团结一致务实干,推动城乡环境整治不断取得新业绩、实现新提升、开创新局面,为北海加快发展、加快建设创新型开放城市作出新的更大贡献。

谢谢大家!