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【讲话】在全县全面深化改革领导小组第一次会议讲话

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在全县全面深化改革领导小组第一次会议讲话

 

同志们:

根据工作需要及时间安排,今天我们召开全面深化改革领导小组第一次会议。刚才,大家听了县改革办就全面深化改革有关内容的汇报,并进行了逐项讨论。待归结讨论意见,结合我县实际进一步修改完善后,再以文件印发执行。下面,我再强调五点意见。

一、强化学习,坚定不移地推进全面深化改革

全面深化改革是党的十八届三中全会的鲜明主题。122日、222日,分别在中央全面深化改革领导小组第一次、二次会议上作了重要讲话,为我们抓好改革工作指明了方向、路径,提供了基本遵循;28日,书记秦光荣在全面深化改革领导小组第一次会议上就学习贯彻重要讲话精神作了重要讲话,对我们抓好全县各项改革工作具有十分重要的指导意义;324日,书记高劲松在全面深化改革领导小组第一次会议上作了重要讲话。全县各级各部门一定要迅速行动起来,切实抓好中央全面深化改革领导小组两次会议和省改革领导小组第一次会议的学习宣传和贯彻落实工作,特别是要深入学习、深入思考、深刻领会、秦光荣书记和高劲松书记的重要讲话精神,切实把思想和行动统一到中央和省的决策部署上来,不折不扣地把中央和省的精神落到实处。要进一步增强改革的责任感和紧迫感,扎实做好各项工作,确保各项改革举措取得成功;进一步解放思想,敢于担当,结合实际,紧紧围绕改革的各项目标任务,坚定不移地推进全面深化改革各项工作。

二、稳步推进,把全面深化改革引向纵深

在认真学习贯彻党的十八届三中全会精神的基础上,紧密结合**实际,对全县改革发展的重大问题进行认真梳理,对全面深化改革的重点领域和重要举措进行深入调查研究,组织开展了多个专题调研,为推进全县深化改革进程提供了决策依据,最终初步形成了我们刚才讨论的几个细则及实施意见。总体来说,我县贯彻落实中央和省精神的态度坚决、行动迅速、措施有力,符合中央和省的要求,切合实际,顺应了群众期盼。但仍然存在一些问题和不足,比如:有的对改革认识不到位,缺乏紧迫性和责任感,自觉性和主动性不强;有的谋划改革就事论事多、放眼全局少,局部考虑多、整体把握少;有的对改革艰巨性、长期性估计不足;有的改革调研不够深入、改革思路不够清晰、改革措施不够有力,等等。在下步工作中,要针对这些问题,大胆探索、勇于实践,把全面深化改革工作落到实处、引向深入。

一要始终深入学习贯彻上级决策部署精神,牢牢坚定改革信心。习说过改革开放只有进行时,没有完成时。全县各级各部门要全面、深入、持久地学习中央和省关于全面深化改革的新论断、新观点和新要求,加深对全面深化改革的认识,强化对新理论的掌握和应用,坚定改革信心,凝集全面深化改革的共识,使全面深化改革内化于心、外化于行,增强思想自觉和行动自觉。

二要始终坚持解放思想、实事求是,不断增强改革活力。解放思想、实事求是我们党的思想路线的精髓,是我们党不断取得事业成功的根本保证。只有解放思想,才能真正做到实事求是;只有实事求是,才是真正解放思想。在改革中正确应用解放思想、实事求是的方法-论原则,应吃透上情、把握方向、明确任务;应吃透下情、保证有的放矢,处理好调查与研究两个环节,真正把情况摸准吃透,做到对本地或本部门的经济、资源、区位等有利条件和不利因素胸中有数;应与时俱进、正确决策,创造性地开展工作,公道正派、用活干部,苦干实干、确保决策落到实处。全县各级领导干部要切实肩负起“改革推动者”的重任,用好解放思想、实事求是这个法宝,以自我革新的勇气破除思维定势,用改革的办法破解难题,用创新的举措谋求突破。

三要始终坚持问题导向,突出和把握改革重点。全县各级各部门要坚持问题导向,依据问题选择改革路径,用解决问题的成效来评判改革成果,真正从群众反映强烈的突出问题入手,从问题最集中的领域入手,来谋划改革的思路和举措,要把群众期盼的事情作为调研重点,找准突出关键问题,大胆改革。

四要始终坚持发动和依靠群众,全面汇聚改革力量。要增强群众意识,广泛听取群众意见、了解群众愿望,畅通群众参与改革的渠道,千方百计创造条件,保障群众对重大改革举措的知情权、参与权、监督权;要充分尊重群众首创精神,把自上而下的改革和自下而上的改革结合起来,激发群众的改革热情。

五要始终坚持稳中求进,积极探索改革新路。推进改革既要积极又要稳妥,对社会高度关注、实践中条件成熟的改革事项尽早推进不拖沓,争取率先突破;对需要经过试点逐步推开的改革事项要深入研究、周密安排、慎重把握;对暂时条件不成熟的改革事项要密切关注政策走向,搞好衔接沟通,争取掌握主动,该得到法律授权的改革事项不悖法推进,切实做到既积极又稳妥、循序渐进,并且有重点突破。

六要始终坚持求真务实、辩证统一,切实提高改革实效。领导工作实际上就是分析矛盾、解决矛盾的工作。领导方法是如何做好矛盾转化的方法,做好矛盾转化是研究领导方法的出发点和落脚点,矛盾转化状况是衡量领导方法水平高低的标志。改革的过程也是开展领导工作和应用领导方法的过程。要承认矛盾的普遍性、注重矛盾的特殊性、善于抓住主要矛盾、创造条件做好矛盾的转化工作,特别是要重视矛盾的“自己运动性”,注重发挥社会中介和第三方组织的作用。要抓好普遍与特殊的结合,把上级精神具体化,外地经验本地化;要抓好中心工作和一般工作结合,学会“弹钢琴”;要注重对立面的结合,创造条件促成对立面的转化。全县各级领导干部要坚持一切从实际出发,按客观规律作出改革决策,对认准的改革目标,对确定的改革任务,要抓住不放、一抓到底。

三、强化责任,充分发挥领导小组职能

为切实加强对全面深化改革的领导,已经成立了全面深化改革领导小组,并下设办公室在农工部。这次会议决定领导小组下设8个专项小组,同时对改革办的工作细则、内设机构等事宜提出了明确要求,领导改革的组织框架已经搭建起来。领导小组要充分发挥牵头作用,牢牢把握改革的正确方向,抓好全县改革的总体设计、统筹协调和督促落实;各专项小组要各司其职、扎实工作,认真研究职责领域内的重要改革问题,协调推动有关专项改革措施的制定和实施;改革办要切实做好领导小组日常事务工作,充分发挥统筹、协调、督促、检查、推动的作用。各牵头单位、参与单位要加强联系、协调配合,形成推动改革的强大合力。

一要吃透精神,把握方向。全面深化改革是一项政策性、原则性都很强的工作,决不允许出现颠覆性的错误。领导小组成员、各专项小组、改革办要带头学习好、理解深、消化透中央和省全面深化改革的部署和要求,做到精神实质熟记于心、指导实践融会贯通、实际操作运用自如,确保我县改革实践与上级部署保持一致。要结合实际,在找结合点上下功夫,自觉从全局出发,思考和谋划**全面深化改革工作,不断优化工作思路和工作举措,稳步有序推进**各项改革,确保各项改革任务执行政策不走样、紧贴实际有创新。

二要敢于担当,作好表率。改革靠行动,群众看干部。要切实拿出舍我其谁、壮士断腕的魄力和勇气,自觉把自己分管的工作摆进去,把自己牵头负责的改革领域摆进去,把自己本人摆进去,以自我较真、自我革新的模范行动,为全县全面深化改革作表率。对布置的工作,无论遇到什么样的困难和矛盾,都要拿出“钉钉子”的精神来,推动改革任务一项一项落实,一步一步推进。

三要统筹协调,系统推进。全面深化改革任务繁重而艰巨,既要突出重点,又要统筹兼顾;既要着眼长远,又要立足当前。必须把握好整体推进和重点突破的关系,注重改革的系统性、整体性、协同性,着力搞好政策统筹、方案统筹、力量统筹、进度统筹等工作,领导小组要亲自抓,专项小组和改革办要具体抓。

四要调动各方,形成合力。要聚合强大正能量,凡涉及到改革的内容,都要广泛听取社会各界、各族群众的意见建议,最大限度地把全社会的聪明才智聚合起来,把各方面的积极性调动起来,尽最大可能增强改革动力。要鼓励和引导各地各部门根据中央和省市精神,结合各自实际,大胆探索,勇于创新,打造改革亮点、推出改革经验。

五要遵守规则,注重程序。要自觉遵守《领导小组工作规则》《专项小组工作规则》,确保各项活动符合规则要求,形成靠规则办事、靠规则议事的良好氛围。要坚持分工合作,凡是议定的事情,要分头落实、协调配合,不折不扣地抓出成效。

四、突出重点,确保全面深化改革扎实起步  

我们要以强烈的政治责任和担当意识,鼓足干劲,全力以赴做好当前全面深化改革各项工作。

一是组织机构要有效运转起来。要及时组织各专项小组召开专题会议,结合实际研究各专项小组的重点工作;改革办要加强协调,及时通报深化改革工作进展情况。

二是领导小组要及时明确工作要点。要加快研究制定领导小组2015年工作要点。要分清轻重缓急,从最急迫的事项入手,从百姓最期盼的领域入手,从制约经济社会发展最突出的问题入手,从社会各界能够达成共识的环节入手,从时间表倒排最急迫的事项入手,提出2015年可以完成的、今年完不成但必须启动的、需要试点探索的改革清单,不断增强工作的指导性和操作性。

三是部分重大改革工作要立即进行。要立即组织力量,对中央已经明确的领域进行改革,如单独两孩政策、干部考核评价体系制度、厉行节约反对浪费、党风廉政建设和反腐-败斗争等领域,要立改立行,搞好对接,立即启动相关工作。按照中央和省的安排,对政府购买公共服务、服务投资项目审批中介机构管理、金融服务“三农”等一些领域的改革试点及要求,要加快步伐,及时赶上,不能掉队。

五、找准结合点,推动有条件的领域全面创新和改革

重点突出八个方面的改革任务:一是建立土地流转机制平台,促进土地有序有效流转,推动农村农业工作,推进“三权”抵押贷款;二是减化行政审批,推进联审联批制度机制建设;三是推进社会管理创新,构建和-谐社会;四是建设科技金融示范县,推进金融服务“三农”工作;五是强化生态**机制建设,全力争取省市对生态县创建工作的专项或优先支持;六是建立健全作风建设的常态长效机制,厉行节约反对浪费,抓好党风廉政建设及反腐-败工作;七是推进高中阶段教育教学模式的创新和改革,全面优化教学资源、提高办学质量;八是促进煤炭产业转型升级。

同志们,我们党是改革的倡导者、推动者、领导者,改革能否顺利推进,关键取决于我们党,取决于党的领导。全县全面深化改革各项工作已经正式启动,我们一定要解放思想,抢抓机遇,锐意创新,苦干实干,力争改革见实效、结硕果!