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【区委】2018年度***区委工作总结

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***2018工作总结

 

中共***区委

201811

 

年初以来,全区上下深入贯彻落实党的十九大精神,紧跟总书记重要讲话和重要指示精神,全面聚焦市委争当全国资源型城市转型发展排头兵的奋斗目标,牢牢把握稳中求进工作总基调,弹好转型发展四重奏,积极做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,进一步巩固了经济社会发展的良好态势。

一、工作完成情况

(一)旗帜鲜明举旗定向,坚定不移贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想

始终牢固树立四个意识,坚持对表对标,确保中央、省市精神成为***各项工作的旗帜路径。一是全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记重要讲话和重要指示精神。紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届二中三中全会精神,召开8次区委理论中心组会议学习研讨;掌握意识形态主动权,重点学习践行习近平总书记视察东北重要讲话和重要指示精神,成立百姓宣讲团深入村屯、社区开展宣讲10余场次,通过政府网站、微信公众号多媒体拓面宣传,引导全区党员干部立心铸魂、化作行动二是紧跟省委部署务实行动。全面落实省委九届二次、三次、四次全会和经济工作会议精神,对标落实省委关于中央巡视组巡视黑龙江省反馈意见整改任务,逐条明确牵头领导,逐项落实责任到人,确保全区核心任务与省委部署同频共振。三是紧随市委决策细化举措。深入落实市委争当全国资源型城市转型发展排头兵目标任务,挂图推动261项全年任务落到实处。全面落实市委九届三次全会精神,研究制定46条推动***区全面振兴全方位振兴意见,全面启动解放思想推动高质量发展大讨论活动,动员全区上下深入挖掘和践行大庆精神铁人精神新的时代内涵,切实把全部力量聚焦到推动***区全面振兴全方位振兴各项任务

(二)集中发力主攻方向,持之以恒做大经济底盘

坚持做大做强工业经济主体,加快产业转型升级,全区经济发展保持稳中有进、进中有质态势。一是经济指标全面向好。预计全年地区生产总值实现45亿元、同比增长10.2%,三次产业增加值分别实现2.5亿元、15亿元、27.5亿元,分别同比增长6.5%12%7.5%;社会消费品零售总额实现67.9亿元,同比增长8%;固定资产投资实现12.1亿元,同比增长69%;规上工业增加值实现7亿元,同比增长1%二是园区承载不断拓展。深入研究落实省市《关于促进开发区改革和创新发展的实施意见》精神,结合辖区资源禀赋,规划并设立全省首家市级天然气专业园区,兴隆产业园规划修编进入市级终审,省级工业园区创建通过省商务厅审核,与高新区石化产业中心启动合作园区总体规划,园区承载层次和专业化水平不断提升。三是产业项目加速成长。全区47个投资500万元以上重点项目实现开复工30个,开复工率达63.8%,超预期完成投资33.8%三个一任务圆满完成。30家规上工业企业中有20家企业实现正增长,年底预计净增规上企业3家,盘活停产停滞企业7个,新增高新技术企业5家,科技成果转化项目达到27项,电商交易额实现5044万元、同比增幅达167%四是招商引资成效明显。围绕打造多元产业体系,积极参加中俄贸促会、哈洽会,全年签约落地项目46个,其中5000万元以上项目12个(亿元以上项目6个),计划投资总额45亿元,全年到位资金达21亿元,产业发展后劲不断积聚。

(三)把握城市发展走向,集中力量推动城市双修

更加注重地上地下综合考量,里子面子共同建设,城市功能品质全方位升级。一是突出规划引领。加快推动项目建设、城市建设、油田产能建设和生态环境保护等规划融合,编制完成城市土地利用总体规划并全面启用,城乡建设用地规模、产业园区用地指标分别增加38%53.6%二是增补基础短板。围绕群众反映供暖、出行等问题,投资1900余万元加快***老旧城区综合改造,修复破损道路1.3万平方米,改造升级60栋老旧住宅楼,改扩建文化广场5500平方米,争取棚改政策性贷款8700万推动塞纳新村项目达到回迁条件,推进83历时遗留工程破冰重启,城市基础面貌有效改善。三是加深生态涵养。建设2.2万平方米杏树园,新增域内绿化植树17.2万株,建立三级河湖长保护城市水体,城区生态辐射进一步扩张。深入开展全国第二次污染源普查,严格落实水十条、土十条、气十条,高质量办结中央环保督察组移交18批次40件信访案件,建立四级管控网格确保秸秆禁烧零火点,坚决守住***生态红线四是精细城市管理。创新城市常态化管理,实施雪亮工程复明监控系统,搭建数字指挥网络,全天候保障城市秩序。全面开展大棚房清理整顿攻坚战,完成***市场内部、银浪铁路平房区等整治攻坚战,共查处治理存量违章建筑4042.4万平方米,清理被占土地120万平方米,拔掉了多处存在十多年的违建钉子户,为城市发展腾挪宝贵空间。

(四)调转三农发展朝向,逐步夯实乡村振兴根基

坚持把解决好三农问题作为区委工作的重中之重,围绕做优农业、美化农村、服务农民加速推动乡村振兴。一是多样化调优产销结构。投资600万元扩建太平山北药储运基地,板蓝根、杂豆等经济作物种植面积增至2.6万亩,同比增加23%。注册金山堡润口碱土柿子、义和村酸姑娘酸菜品牌商标,美食每客果蔬直营项目实现线上线下双轨运营,为全区碱土柿子、香瓜、笨鸡蛋等30余种特色农产品畅通销路。二是多领域深化农村改革完成省级农村产权制度改革的试点工作,杏树岗村股份经济合作社正式挂牌,对全区11.6土地进行确权并完成颁证,为土地三权分置奠定扎实基础。成立镇村综合执法巡察大队,实现对农村土地、环保、集贸市场的高效管理三是多层次完善乡村建设加快推进燃气进村,年内完成1个近千户的整村入户。稳步推进厕所革命,选取130户进行试点改造。加大农村基础投建力度,改扩建村民文化广场4400余平方米,新建排水沟1.9万米,硬化路面28.6公里,困扰2000余户村民的交通要道安杏路全线贯通。四是多举措全力脱贫攻坚。依托正邦生猪托养项目,以公司+合作社+贫困户合作方式,实现贫困户户均固定收益3600元;成立健康扶贫基金,大幅缓解因病致贫压力;坚持扶贫又扶志,开展结对帮扶,干部驻村帮扶,工艺技师上门送技帮扶,稳稳兜住脱贫底线,2018年全区2144人贫困人员全部实现脱贫。

(五)突出优化环境导向,释放全面深化改革红利

坚持透过深化改革,把精力投放在关键处、把工作做实在薄弱处、将问题解决在多发处,有力塑造***发展环境新名片。一是让服务再提质。新建***区行政服务中心,实现28个部门84个窗口247项各类服务事项一站办结,被市委、市政府评为大庆市文明示范窗口单位。整合公共法律服务中心、综治中心、信访调解中心、劳动仲裁中心至一扇门内,建全市首个综合性公共法律服务综合体。二是让审批再提速。依托互联网+政务服务平台,推行并联审批制度改革,成功将审批时限由404天压缩至128天,提供材料由246份压缩至178份;深化最多跑一次改革,梳理联办事项清单、跑一次事项、网上办事项等9大类清单共计2191项,经验做法和梳理成果作为标准模板在全市得以推广;实施三十五证合一、全程电子化证照登记等一系列商事制度改革,促进新增市场主体1293户,较去年同期增长23.9%。三是让体制再提档。扎实有序推进党政机构改革,稳妥设计实施基层管理体制改革,推进事业单位改革,大力精简单位,压缩单位规模,加快政事分开、政企分开,实现人岗相宜、人事相宜。四是让监管再提效。畅通政府失信违诺监督渠道,按线索梳理12年间政府失信违诺案件11起,积极采取法律诉讼、仲裁调解等手段,全部整改化解到位。

(六)始终聚焦民需所向,织密织牢民生保障网络

坚持抓重点、补短板、强弱项,用心用情用力办好民生实事,让发展成果惠及全体群众。一是均衡公共服务供给。巩固义务教育均衡发展成果,完成牧场一分校小学撤并整合,12所学校结对帮扶通过市城乡一体化检查组验收。坚持区企互动、社企联合,挂牌成立区图书馆、文化馆,丰富居民文化生活。深入开展医联体建设,通过医院协作、强化专科、拓展新项目引进优质医疗资源,公共卫生服务项目在省级抽查考核中排名第一。二是夯实社会保障基础。健全三级社会保障体系,发放城乡低保、特困供养、临时救助优抚安置资金1424.8万元,发放困难群体廉租房补贴304户,有效托起群众基本生活保障。招、聘、安、创拓展就业空间,城镇新增就业人数达3465人。三是防范稳定社会风险。化解近300名农民工欠薪矛盾,成功解决金山堡村36128名被征地农民养老保险问题,妥善化解积压20余年的***商场职工保险欠缴难题,完成光明种鸡场资产移交,有效防范了重大社会风险点。全面开展扫黑除恶专项行动,侦办3起涉嫌恶势力团伙犯罪案件,办理三名政法干警涉嫌保护伞案件,破获涉油案件106起,抓获犯罪嫌疑人145人,收缴原油324.5吨,有力维护了社会安定。坚决遏制非访蔓延,对非访人员训诫78人次、约谈教育294人次,继续保持全国、全省两会期间实现非访零登记

(七)把好管党治党航向,推动党的建设全面从严

坚持党要管党、全面从严治党,毫不动摇把党建设的更加坚强有力。一是政治建设全面加强。扎实推进两学一做学习教育常态化制度化,深入开展不忘初心、牢记使命主题教育,严格执行新修订《中国共产党地方委员会工作条例》,通过常委会会前学法细致学习党规、党章,切实树牢四个意识、筑牢两个坚决维护二是作风建设全面过硬。结合省市机关作风整顿部署要求,严查政策梗阻、弄权勒卡等问题,治理公款吃喝、公车私用,防止四风反弹。举办***区首届笔墨清风地企廉政书画展,建立1205钻井队廉政教育基地,培植清风源头活水。三是队伍建设全面增强。建成全市唯一一家能够独立开展教学的区级党校,实施政务工匠工程,培训科级以下干部1600人次。更加注重人才工作,坚持组织选派择优选拔相结合,推行年轻干部到基层一线精准挂职坚持好干部标准选拔任用,完成858名干部违法记录清查,积极化解机关事业单位干部两地分居问题四是基层党建全面提升全市首家在区级层面建立党建联席会议制度并召开2会议开展干部双向挂职、党建讲师团宣传、地企支部1+1共建等活动8项,地企党建融合趋向深入、效果明显。建立基层党组织互帮互助机制,增强农村党组织战斗力开展两新企业两个覆盖集中攻坚行动,培育创伤医院、中瑞燃气等两新示范点3。深入推进互联网+党建点击量位列五区四县之首。五是廉政责任全面压实高举巡察利剑,重点查处党的十八大后不收敛、不收手、顶风违纪行为,截至目前立案50件,其中大要案14件,已办结47件,立案数同比增长127%,有力巩固反腐败高压态势

二、存在问题

虽然工作中取得一定成绩,但还有一些问题亟待克服。一是经济发展质量还不高油经济一支独大产业现状还未根本扭转,真正立区型大企业亟待培养,园区基础配套有待加强,产业整体层次比较低,高附加值高科技产业比较匮乏。二是民生供给水平还不高相比较北三区,教学水平、医疗水平仍有很大差距,城市基础设施相对落后,一时难以形成人口集聚优势。三是一些社会矛盾仍旧突出。历史遗留问题尚在解决途中,个别上访群体信访不信法的观念根深蒂固,基层维稳压力仍旧突出。四是解放思想还不够。党员干部尤其是基层干部习惯听从命令,敢作为、善作为、能作为的意识和本领不足,思想解放程度不够,一定程度影响基层改革创新发展。五是党的建设还需加强有的干部四个意识嘴上硬、行动软,干部顶风违纪问题依旧存在。这些问题,我区将在今后的工作中努力加以克服。

三、2019年工作谋划

以十九大精神为引领,落实总书记重要讲话和重要指示精神,落实省委十二届三次、市委九届三次及即将召开的市委九届四次全会精神,聚焦争当排头兵的目标任务,解放思想,锐意进取,为推动全面振兴、全方位振兴,高质量建设幸福新***奠定扎实基础。

(一)坚持以促转型挖掘增长潜力,不断抬升产业层次

坚持工业立区的地位不动摇,把培育壮大接续产业作为核心要务、产业项目建设作为一号工程全力推动。紧盯产业项目建设,主动靠前服务,科学组织施工,实施挂牌督办,重点推动瀚森、巨能、保源、龙信4个天然气加工项目建成投产。加快园区改革和创新发展步伐,从产业转型、干部人事、招商引资等8个方面全面深入进行改革,切实提高园区层次,优化园区职能,早日获批省级经济开发区。加强与高新区、萨南实业沟通对接,不断完善合作建设机制,推进林源合作园区、萨南合作园区建设取得实质性进展。围绕天然气产业尤其针对陶瓷、玻璃等以天然气为燃料的产业,延续招商小分队模式开展招商,巩固天然气基石产业优势地位。加大对停产半停产企业盘活力度,健全完善停产停滞企业盘活方案,实施一企一策、精准帮扶,明年力争盘活企业5家,帮助企业回炉再造。

(二)坚持以深改革增强内生动力,不断优化发展环境

坚持把优化营商环境作为推动***全面振兴全方位振兴的首要任务,全面升级政务、法治、服务、人才环境,催生区域竞争优势。依托全市标杆的行政服务中心,持续推进只进一扇门、最多跑一次改革,拓展四零承诺服务创建,紧跟中央、省市步伐,稳妥有序推进机构改革,确保20193月前完成改革任务。一体推进事业单位机构改革,打造高效便捷的政务环境。加快综治中心、公共法律服务中心、信访中心三位一体的综合法律服务中心建设,深入落实黑龙江省综合执法改革部署,全面推行两随机、一公开工作机制,打造规范有序的法治环境。成立优化营商环境专门机构,严肃查处破坏发展环境的人和事,搭建银企对接平台,拓宽融资渠道,打造亲商重商的服务环境。突出人才与产业的匹配性、与发展的衔接性,坚持以感情留人为先、事业留人为主、制度留人为本、待遇留人为辅的四留人办法,进一步创新引才留才机制,认真做好人才服务,打造留才聚才的人才环境。

(三)坚持以抓统筹激发基层活力,不断推动乡村振兴

全面贯彻落实产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,争取将***乡村振兴纳入到大庆市乡村振兴总体规划,实施轴翼互动工程,以两个典型村带动五个萨大路轴线村,五个轴线村与五个两翼村一对一结对,标兵带路,两步同行,打开***乡村振兴新局面。夯实农村产业基础。落实两大平原现代农业综合配套改革,扎实推进农村集体经济产权制度改革,利用充足农村资本积累,支持村集体经济组织以统一租赁、入股等方式发展萨大路沿线商贸、油田产能服务等村集体经济,增强乡村振兴的经济实力。深入开展农村人居环境整治三清理一绿化行动,开展好村屯干道绿化、庭院绿化、休闲场所绿化、废弃闲置地绿化,清理生活垃圾。加快推进厕所革命,循序渐进推动天然气入村入户工程,推行绿色生活方式。加强农村基层基础工作,选优配强农村两委班子,落实好村民代表会议、村务监督委员会等制度,全面提升乡村治理体系。着力培育致富带头人,开展乡贤模范评比活动,倡导乡风文明促进邻里团结,凝聚乡村振兴正能量。

(四)坚持以补短板聚焦民生发力,不断促进社会稳定

抓住辖区群众最关心最直接最现实的利益问题,努力让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。开展好生猪托养产业扶贫项目,保证扶贫户持续稳定收入。利用健康扶贫基金,进一步强化因病致贫保障力度。坚持脱贫不脱帮扶,帮助贫困户发展农牧生产、壮大庭院经济、参与就业,不断提升造血能力。聚焦城市生态修复,地企携手打造萨大路绿色景观带、中心城区东侧“地企同心园”。瞄准七区、天问、华零等老旧小区冬季温度低问题,实施外立面改造工程,加快塞纳新村回迁安置,稳妥推进银浪温馨家园、***新城等产权证办理,补齐城市功能设施欠账。抓好中心幼儿园升格,创建省级示范园。抓优质小学塑造,做好教研视导、教师轮训等工作,全面提升教育水平。深化医疗体制改革,推动医疗资源共享,打造***区医院三氧疗法专科、关节镜专科,铁人医院糖尿病专科,四厂医院疼痛专科等特色医疗,形成特色鲜明、优势突出的品牌医院。健全完善信访矛盾纠纷多元化解体系,健全立体化、信息化治安防控体系,严密防范和打击各类渗透破坏活动、暴力恐怖活动、宗教极端活动,持续开展扫黑除恶行动,努力维护政治安全、生产安全、社会安全、环境安全。

(五)坚持以抓党建保持政治定力,不断净化政治生态

坚持党要管党、全面从严治党,以新气象新担当新作为开辟振兴新篇章建设幸福新***。坚持把党的政治建设摆在首位,切实增强四个意识,坚定四个自信,坚决落实两个坚决维护坚定站稳意识形态阵地,广泛弘扬社会主义核心价值观。严格执行民主集中制,提高科学决策、民主决策、依法决策水平。扎实推动两学一做教育常态化制度化,深入开展不忘初心、牢记使命主题教育,永葆共产党人政治本色。坚持把解放思想贯穿推动***全面振兴全方位振兴的全过程,深入挖掘和践行大庆精神铁人精神。贯彻新时期好干部标准,以绩察人、以绩评人、以绩择人,真正把堂堂正正做人、清清白白为官、干干净净做事的干部选出来、用到位。大力发掘储备年轻干部,有计划开展干部地企交流任职、挂职学习,创造青年干部成长舞台和机会。突出政治功能,推进党的基层组织设置和活动方式创新,成立区两新组织党建孵化中心,促进城市基层党建工作向居民区党组织延伸细化,统筹推进基层党组织标准化规范化建设。加强基层党组织带头人队伍建设,强化党建责任落实和组织生活规范督导检查,破解抓书记、书记抓不到位的问题。盯紧隐形”“变异问题,巩固机关作风整顿成效,驰而不息整治四风,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。深入开展涉农领域专项整治,把惩治腐败同扫黑除恶专项斗争结合起来,坚决打掉黑恶势力保护伞。深入开展教育卫生系统专项整治,严肃查处乱办班、乱补课、乱收费等行为,严肃查处卫生系统违规收受红包回扣等行为。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,对标抓好中央巡视反馈意见整改工作,加强区内巡视巡察,不断强化不敢腐的震慑扎牢不能腐的笼子增强不想腐的自觉,让惩治腐败利剑高悬。