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【讲话】把握精神实质 自觉遵循践行——县委书记在全县“三严三实”教育会上的专题党课

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把握精神实质 自觉遵循践行

——在全县“三严三实”教育会上的专题党课

 

同志们:

中央决定,从20154月底开始,在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育。421日,中央召开“三严三实”专题教育工作座谈会,对专题教育进行了动员部署;430日,省委召开了“三严三实”专题教育工作座谈会;512日,州委召开了“三严三实”专题教育工作座谈会。按照省委、州委的统一部署,县委常委会研究了“三严三实”专题教育活动,今天召开动员会,我结合如何贯彻落实“三严三实”要求讲第一课,谈几点学习体会。

一、“三严三实”提出过程与伟大意义

2014年全国“两会”期间,习近平总书记在参加安徽代表团审议时提出“三严三实”具体要求。要求党员干部特别是各级领导干部要做到严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实。“三严三实”言简意赅而内涵深刻,阐明了党员干部的修身之本、为政之道、成事之要。

2014317日,习近平总书记在指导兰考县党的群众路线教育实践活动时重申了“三严三实”,要求干部堂堂正正、光明磊落,敢于担当责任,勇于直面矛盾,善于解决问题,不搞“假大空”。

2014108日,在党的群众路线教育实践活动总结大会上,习总书记再次强调,党的干部都是人民公仆,自当在其位谋其政,既廉又勤,既干净又干事。如果组织上管得严一点、群众监督多一点就感到受不了,就要“为官不易”,那是境界不高、不负责任的表现。这一点,要向广大干部讲清楚。我们做人一世,为官一任,要有肝胆,要有担当精神,应该对“为官不为”感到羞耻,应该予以严肃批评。领导干部要严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实。

为落实好习近平总书记对党员干部“三严三实”要求,中共中央政治局常委刘云山同志先后4次讲话强调,做官先做人,做人必修身,党员干部修身做人就是做合格的共产党员,按照“三严三实”要求加强党性锻炼和自身修养。要把立德摆在首要位置,牢记入党誓言,铸牢理想信念这个主心骨;把实践作为砥砺品质的课堂,在完成急难险重任务、处理复杂矛盾问题中培养“三严三实”作风;把慎独慎微作为严格律己的操守,努力自觉改造主观世界。对各级领导干部来说,能否正确为官用权是最经常、最现实的考验。每一个党员领导干部在对待权力问题上,都要认识到手中的权力是人民赋予的,切实摆正自己的位置,正确处理个人同群众的关系、同组织的关系;对权力要有敬畏之心,始终保持战战兢兢、如临深渊、如履薄冰的谨慎,决不能把公共权力异化为牟取个人私利的工具。党员干部作为党和人民事业的骨干,在其位就谋其政、尽其责,就能干事、干成事。要树立正确事业观政绩观,切实解决好“为谁干事、怎么干事”和“追求什么政绩、如何追求政绩”的问题;树立敢于担当的精神,弘扬正气、坚守正道,坚决纠正只当官不干事、只揽权不担责的现象。

2015421日,刘云山在“三严三实”专题教育工作座谈会上又作了重要讲话,要求各级党组织要深入学习习近平总书记系列重要讲话,学习党章和党的纪律规定,组织好专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会,把严和实的要求树立起来。要紧密联系思想和工作实际,对照正反两方面典型,着力解决“不严不实”的突出问题,强化整改落实和立规执纪,以解决问题的成果检验专题教育的成效。

“三严三实”是习总书记治国理政方略的组成部分,是作风建设的根本遵循,因此我们要深刻领会“三严三实”教育活动的政治意义。

第一,“三严三实”教育是推进“全面从严治党”的重要环节。以习近平为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发,提出并形成了“四个全面”治国理政总方略,其中全面建成小康社会是战略目标,全面深化改革是实现途径,全面依法治国是基本方式,而全面从严治党是根本保证。党的十八大以来,以严抓作风建设开局,严格落实中央八项规定,持之以恒反对四风,深入开展党的群众路线教育实践活动,从严治党抓作风建设的力度、深度、严度都是前所未有的。“三严三实”教育,既是巩固党的群众路线教育实践活动成果、持续深入推进作风建设的拓展深化,更重要的是解决党员干部立身之本、为政之道和成事之要等的根本问题;既是解决当前存在的突出作风问题的有效抓手,更是党员干部作风建设的行动规范。从这个意义上讲,“三严三实”专题教育活动,是深化干部作风建设和“全面从严治党”的关键环节,是实现“四个全面”战略布局强而有力的政治保障。

第二,“三严三实”教育是解决学风文风政风问题的有效抓手。近几年来,党风明显好转,“四风”问题有效遏制、腐败存量不断减少、群众反映的突出问题得到有效解决。但是,也必须清醒的认识到,一些党员干部在修身做人、为官用权、干事创业等方面仍然不同程度存在“不严不实”问题,仍然存在个别党员干部顶风违纪问题。比如,省委第三巡视组在我县巡视期间,我们查处的一些干部中,就有修身不严的“双面人”。大家不要认为,“不严不实”的问题没那么严重,只要不贪污不腐败就没多大问题。事实证明,今天小事不严,明天贪污腐化必然。我们有的党员干部修身不严,缺乏理性信念,追求物质享受。在用权不严方面,有的习惯打擦边球,有的用权力照顾亲朋好友利益寻租,有的把民主集中制抛在脑后搞“一言堂”。律己不严更是大有人在,有的心无敬畏、行无底线,有的不守纪律、不讲规矩,无视党纪国法,有的甚至认为生活中那些细节没必要那么严格。在谋事不实方面,有的缺乏科学精神、有的不按客观规律办事、有的“新官不理旧账”,有的研究工作浮躁,对基层实际情况掌握不准,决策部署脱离实际。我之前讲过的,我们有的项目资金积累起来也不少,为什么最后就像撒胡椒面了,看不出效果来。关键问题就是谋事不实。在创业不实方面,有的只想当官不想干事、怕干事、怕担责,遇到困难和矛盾就往后退推脱躲,有的人浮于事,工作只求过得去,我们这次重点项目现场调研会,有个别乡镇的项目建设多少年都是那个看点,而且几乎没有变化。做人不实方面,有的信奉事不关己,高高挂起,看着党员干部做错事也不拉一把、扯一下,为人圆滑世故。有的习惯小团伙、小圈子,有的自由主义严重,无视组织规定,该报告不报告、该请示不请示,无组织无纪律。我们要深刻的认识到,“不严不实”不是小事,不仅影响我们党、党员干部的形象,更会贻误事业发展,污染政治生态,长此以往,党员干部的不严不实就会消弱我们党在人民群众心中的地位和威望,更甚者会危害到我们党执政基础。“三严三实”正是针对这些存在的问题,一个问题一个问题对症下药,规范每一名党员干部思想言行。

第三,“三严三实”教育是锻造忠诚干净担当队伍的根本措施。现在,改革发展稳定的任务之重和矛盾风险之多可谓前所未有,中央概括为“四大考验,四大危险”。开展“三严三实”教育,就是要造就一支忠诚、干净、担当的干部队伍,为协调推进“四个全面”战略布局提供坚实保障。我国正处于经济发展转型期,三期叠加,国内外形势错综复杂,全体党员及各级领导干部面临着各种诱惑,稍有不慎就会落入万丈深渊,万劫不复。“三严三实”从党性修身、为人准则、律己要求上给党员干部画了框,对谋事创业、公权运用、为政之道也提出了明确要求,“三严三实”不仅仅是对党员干部的严要求,更是对党员干部干事创业面对诱惑的一种保护。抓好“三严三实”教育,根本目的和最终的落脚点是要打造一支清正廉洁、作风过硬的干部队伍,带领广大人民群众全面建成小康社会。

二、“三严三实”的深刻内涵

“三严三实”,严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实”。“三严三实”重要论述,进一步回答了新时期加强党的建设的核心问题,明确了共产党人的价值追求和政治品格,从党性修养、道德情操、为政之要、为人准则等等方面,作出了深刻而简明的阐述,立意高远,寓意深刻,简明扼要,切中时弊,是对作风建设的进一步升华,为广大党员在新的历史时期改进作风提出了新希望、新要求,确立了新的更高标准,彰显了我们党在作风建设上一鼓作气、一抓到底的决心和恒心,是对新时期党建理论的丰富与发展。

“三严三实”贵在严、重在实,蕴含着辩证唯物主义的理论品格和科学精神,“三严三实”在内容上互为关联,在内在逻辑上是一个统一而严密的整体。“三严”是全体党员特别是领导干部作风建设的“内在要素”,严以修身是根本,严以用权是核心,严以律己是规范。“三实”是全体党员作风建设的“实化内容”,谋事要实是前提,创业要实是要求,做人要实是基础。“严”是慎独慎微的自律,是勤于自省的审慎,是严守纪律的敬畏,是坚持党性的觉悟;“实”是脚踏实地的干劲,敦本务实的精神。从今天的视角来看,全体党员特别是各级领导干部有“谋事要实、创业要实、做人要实”的态度,才能在经济社会发展中脚踏实地、真抓实干,敢于担当责任,创造改革实绩;有“严以修身、严以用权、严以律己”的警惕,才能经得起各种各样的冲击和诱惑,情为民所系,权为民所用,利为民所谋。古人论为官为事,推崇“清、慎、勤”,“公生明、廉生威”流传千古,耳熟能详。公与廉,是严于律己、严以修身的效果;慎与勤,则是兢兢业业、脚踏实地的展现。

第一,严以修身。着力解决德位不配,能力不足问题。严以修身就是要加强党性修养,坚定理想信念,提升道德境界,追求高尚情操,自觉远离低级趣味,自觉抵制歪风邪气。“修身、齐家、治国、平天下”,这些智者贤者追求的境界,其基础就是修身。习总书记把“严以修身”放在“三严”的首位,可谓高瞻远瞩,用心良苦。“修身而后家齐,家齐而后国治,国治而后天下平”。从近年来查处的腐败案件来看,大家印象中“道德败坏”者恐怕不是少数。理想信念不坚定,道德操守沦丧,不知耻则无所不为。“总开关”、“总阀门”有问题,难免“滴冒跑漏”。我们总是强调绷紧思想这根弦,但是思想的弦在有些人那里总是绷不紧,有的甚至不以为然。古人修身,首重道德。孔子讲“为政以德”,德是从政的根本前提。我们今天选人用人也强调“以德为先”。我们讲育人,就强调“立德树人”。没有信念、没有操守、不知廉耻,德何以存?“厚德载物”,不严以修身,就不可能成长为合格的优秀的党员干部。若党员干部不注重严以修身,德位不配,“位尊而德薄”,最终的结果恐怕只是身陷囹圄,身败名裂,遗臭万年。希望在座的每一名党员干部,经常想一想什么是“做人”、什么是“公仆”、什么是“权力”、什么是“考验”,始终不能忘记共产党员应该具备的品行和操守,做老实人、说老实话、干老实事。

第二,严以用权。着力明晰权力边界,解决权力滥用问题。严以用权就是要坚持用权为民,按规则、按制度行使权力,把权力关进制度的笼子里,任何时候都不搞特权、不以权谋私。权力姓公,所以也叫公权,国之公器,不可乱用。权力是人民赋予的,也只能用来为人民服务。我们一再强调权为民所用,权力是把双刃剑。但是有些领导干部要么特权、要么滥权、要么霸权,要么弄权。权力运行不规范,有程序不遵守,有制度不服从,有监督不接受。这些不严以用权的行为,最终导致的是违纪违法,是腐败犯罪,这样的例子全国有很多,我们县里也有,发人深省。严以用权,关键是要把权力关进制度的笼子,规范权力运行,既保证权力有效运行,也是对党员干部的有效保护。严以用权,要明白权力的归属。国家的一切权力属于人民。领导干部手中的权力是人民赋予的,权力的行使必须为人民服务。习总书记强调,“公权为民,一丝一毫都不能私用。领导干部必须时刻清楚这一点,做到公私分明、严格自律。”严以用权,要明白怎样用权。在阳光下用权,没有私权,要摒弃特权。“居官守职以公正为先,公则不为私所惑,正则不为邪所媚”。权力就是责任,权力越大责任也越大,要按规则、按制度行使权力。严以用权,要明白怎样管权。权力运行要有边界、有约束、受监督。权力不可任性,前提是做好“权力减法”,亮出权力清单;关键是做好“制度乘法”,织密制度防护网;重点是做好“监督加法”,强化监督体系。

第三,严以律己。着力以身示范,管好家人和身边人,解决灯下黑问题。严以律己就是要心存敬畏、手握戒尺,慎独慎微、勤于自省,遵守党纪国法,做到为政清廉。“无规矩不成方圆”,党员干部应该是遵章守纪的带头人,每一名党员干部都要自觉遵守制度,遵守纪律,遵守法律,大到按制度程序决策部署办事,小到过马路走人行横道,要在这个规矩的框架内行事,踏踏实实做一个“站在圈子里面的唐僧”,圈子里面是安全行为,圈子外面就有风险;做一个戴着“紧箍咒”的孙悟空,必须守规矩,不守规矩就要头疼。大家看一看那些被查出的党员干部,大多是从一点小事、一点小意思开始萌芽发展到最后不可挽回的地步的。严以律己,心中存畏,才可能坦然一生。严守政治纪律政治规矩就是律己,要把守纪律讲规矩看成言行的警戒线,履行党员责任、岗位责任、家庭责任的保护器,清正廉洁事业有为的标志牌。严以律己,必须树立自律意识。严格要求和时刻检点自己,始终保持革命气节和政治本色。要慎微,从小事严起,从细微做起。把握小节,见微知著、防微杜渐、洁身自好。要慎始,要把好第一关口、守住防线,防止“一失足成千古恨”。要慎友,“君子不党”,自觉不搞小团体,不拉圈子,信奉君子之交淡如水。严以律己,必须坚持法治思维。世间事,作于细,成于严。最重要的“戒尺”就是法治。“严以律己”必须坚持法治思维,法无授权不可违,法定职责必须为。严要求才有高质量,严管理才有好习惯,收心敛欲、修身正己。不从严,就会导致弊病丛生;不守严,再多制度也会流于形式。领导干部的职级职位是一份沉甸甸的责任,要亲商护商敬商,但不得与商人拉拉扯扯,勾肩搭背。抛弃欲望贪念,不越雷池,不触红线,在思想上和行动上始终同党组织保持高度一致。

第四,谋事要实。着力不好高骛远、海市蜃楼,解决草率决策问题。谋事要实就是要从实际出发谋划事业和工作,使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神,不好高骛远,不脱离实际。实际工作中,我们一些领导干部想问题办事情,不是想百姓之所想、急百姓之所急,而是“拍脑袋”,闭门造车,盲目而不切实际,不管条件成熟与否,不管后果严重与否,既不实事求是,也不具体问题具体分析。规划的项目落不了地,决策部署随意为之,随意改变,落实惠农政策有时靠村干部拍脑袋想当然决策等等,这些谋事浮夸的现象,不仅没有促进经济社会发展,还导致产生新的社会矛盾,甚至造成严重损失和后果。“凡事预则立不预则废”,这是千古不变的哲理。要从实际出发谋划事业。坚持脚踏实地,从实际出发,用科学的方法、可靠的数据、可行的措施来“预”和“谋”,谋当前与谋长远结合,谋一域与谋全局结合,这样决策部署才符合实际,才能落地,老百姓也才会买账,我们的事业才会扎住根。坚决杜绝搞形式主义的花架子,搞劳民伤财的政绩工程。只有把身子沉下去,民情才能浮上来,要走出机关,深入群众、深入实际、深入基层,把各项事业办实办好,真正解决好“最后一公里”问题。要谋划“实在事”,“不兴伪事”,把群众的所思所盼当做谋事的关键,把长远发展持续发展作为谋事的重点,把工作精力用到最需要的地方、最管用的地方、最见实效的地方。民之所需、民之所困、民之所求正是领导干部谋事之基,成事之道。

第五,创业要实着力实实在在、抓铁有痕,解决假大空问题。创业要实就是要脚踏实地、真抓实干,敢于担当责任,勇于直面矛盾,善于解决问题,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。创业要实,要求我们各级领导干部树立正确的政绩观,无论是项目建设、产业发展,还是打基础的工作,都不能吹嘘,不能浮夸,不搞投机取巧。你那个地方,多少年发展还是老样子,老百姓没有得到实惠,你说你这个产业几千亩,那个村准备怎么发展,一年在准备、两年在准备、三年还是在准备的路上,都是创业不实的表现。“喊破嗓子,不如甩开膀子”。创业要实,就是要科学、持续发展,既不能不敢担责,不求无功但求无过,也不能杀鸡取卵、竭泽而渔,而是要脚踏实地、真抓实干,这样才会长远发展。干事是干部的天职,担当是干部的使命。如果只食俸禄,不理政事,只坐位子,不担责任,就永远不可能建功立业。要令行禁止,坚守岗位,勤勉敬业。肩负一方发展大任,仅仅有干事的激情和愿望远远不够,必须要有干事的能力和实力,既要“勇于直面矛盾”,又要“善于解决问题”,否则只能是“心有余而力不足”的尴尬状态。创业是态度,创成业是能力。领导干部要把实干精神与科学态度结合起来,在谋求发展上避虚求实,干成事。共产党人的政绩,说到底就是实现最广大人民的根本利益。所以不仅要干当下得人心、暖人心、稳人心的好事实事,解决群众最关心、最迫切需要解决的问题,还要注重以人为本、全面协调可持续,要追求带来福祉的政绩,要建成持续发展的产业。

第六,做人要实。着力真实本色、信守诺言,解决看风使舵、投机取巧问题。做人要实就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实,做老实人、说老实话、干老实事,襟怀坦白,公道正派。这个实,是坦诚、是担当,是我们每一名党员干部都必须拥有的政治品格。“文臣不爱财、武将不惜死”是做人之实;“天下兴亡,匹夫有责”是做人之实。谢觉哉先生说“行经万里身尤健,历尽千艰胆未寒。可有尘瑕须拂拭,敞开心肺给人看”,这也是做人之实。实事求是,不说假话、套话、空话,不阿谀奉承,不做碌碌无为的庸人;知德守正、坚持原则,言行一致,不做八面玲珑的好人;要有他律,更要有自律,有制度导向,更要有价值指向,凭实绩回报社会,不做投机取巧的假人。

三、认真抓好“三严三实”专题教育活动

省委李鸿忠书记带头讲了专题党课,提出了要修信仰、修道德、修境界,不谋私、不滥用权力、不为官不为,有法律之律、纪律之律、心律之律,谋求是之实、时空之实、担当之实,要遵守纪律、为民务实、去华戒虚,忠诚一心、言行一致、精神一贯等重要观点。州委王书记要求教育活动要以“严”字当头、“实”字为本,追求实效。因此我们一定要采取得力措施,使专项教育活动达到中央和省州的要求。

第一,抓学习教育。必须克服学习上的形式主义和应付思想。“三严三实”教育,重点是思想建党。要强化理论武装,增强道路自信、理论自信、制度自信。要突出学习重点,加强理想信念、道德品行和党性党风教育,抓好习近平总书记系列重要讲话精神的学习领会。习总书记的系列讲话精神是强化理论武装的“装备库”,蕴藏丰富的文化精髓、谋事创业方法。要做到真学、真懂、真信、真用,在实践中学习、在学习中实践。在学习中要有所悟、有所得,有“独上高楼,望断天涯路”的坚守,有“衣带渐宽终不悔”的执着,在“蓦然回首,那人却在灯火阑珊处”的感悟。让信念在学习中升华,理论在学习中丰富,本领在学习中增长,视野在学习中开阔,忠诚在学习中固化。

第二,抓问题导向。必须改变只普遍要求不联系实际的教育方式。在“三严三实”专题教育活动中要解决好领导干部“不严不实”的问题。一是领导干部要把自己摆进去查问题,解决我们过去存在的不严不实问题,最终养成“三严三实”的良好品格和作风。要以正面典型为标杆,从反面典型中汲取教训,联系个人思想、工作、生活和作风实际,联系党的群众路线教育实践活动整改落实情况,深入自我剖析,真正触及灵魂,把存在的问题和不足找准、明细、理清。二是要切实解决问题。要紧盯“不严不实”问题,发现一个就解决一个,什么问题突出就重点解决什么问题,在紧密结合当前正在开展的守纪律、讲规矩活动深入开展“三严三实”专题教育。

第三,抓以上率下。必须纠正只要求下级,不严格自我修养的偏差。上行下效的道理大家都清楚,“三严三实”教育,领导干部要带好头,从县委常委会做起,从我做起,深入查、认真改、做表率。

第四,抓工作结合。必须解决学习、工作两张皮的行为习惯。“三严三实”教育既要解决作风问题,也要解决方法问题;既要解决政治纪律问题,又要解决经济发展问题。专题教育活动的最终目的是以扎实的作风、饱满的状态促进经济社会发展,切实提振党员干部抓发展的精气神,激发工作热情和动力。

第五,抓长效机制。必须根除浅尝辄止、不内化为素质的问题。“三严三实”专题教育活动,不分阶段,不分环节,整个活动重点是组织好专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会,突出解决“不严不实”问题。但巩固成果是个长期的事情,把“三严三实”变成我们干部的基本素质、行为习惯是一生的事。必须建立一种机制,把自律与他律结合起来,把组织要求和个人自我修炼结合起来,把检查评价与自觉做到结合起来,“三严三实”要纳入组织考核和个人述职的重要内容。

第六,抓督办检查。必须改革只注重工作部署不追求工作效果的工作方式。三严三实专题教育是全面从严治党的重要内容,要紧密结合全面从严治党的整体部署开展,关于全面从严治党,王韬部长要专门部署。我只强调,请全面从严治党工作办公室负责全面从严治党工作的总体谋划、安排部署、组织协调、检查指导和工作落实。请全面从严治党工作督查办公室负责各乡镇、县直各单位全面从严治党工作的督查督办,及时掌握全县全面从严治党工作进展情况,跟踪督办领导批示事项,对没有按照县委要求开展工作或者治党不严的要问责。县委七月下旬要听取两个办公室的汇报。

同志们:宝剑锋从磨砺出,梅花香自苦寒来。“三严三实”专项教育重在践行、重在落实、重在坚持。党员领导干部务必将“严”的精神和“实”的作风变成干事创业的实际行动和具体举措,严格每一过程,使“三严三实”教育从必然王国走向自由王国,创造出经得起人民、历史和实践检验的政绩,为全面建成小康社会而努力奋斗。