请加入千人QQ群“7518999”学习交流。

【汇报】**县“民生工程”和推进全民创业工作情况汇报

阅读数:1291 文章字数:6900

**县“民生工程”和推进全民创业工作

 

今年以来,在县委、县政府的正确领导和市直有关部门的大力支持和帮助下,我县认真贯彻落实《抚州市人民政府关于大力扶持全民创业的意见》(抚府发[20**1号)、全市“民生工程”工作会议和推进全民创业会议精神,继续加大“民生工程”实施力度,全力推进全民创业,坚持好事办好、实事办实,让人民群众真正得到实惠。现将16月份我县实施“民生工程”和推进全民创业工作情况汇报如下:

一、“民生工程”责任目标完成情况

我县今年“民生工程”责任目标任务共有8大项85小项,截止6月底,完成情况如下:一是有32项责任目标已经完成或超额完成全年的目标任务;二是有40项责任目标实现“双过半”;三是由于上半年雨水偏多、上级资金正在拨付和部分项目指标的实施时间要在下半年进行等原因的影响,尚有部分责任目标没有达到时间进度要求。

二、全民创业工作进展情况

我县以开展全民创业服务年活动为契机,全力实施全民创业扶助工程,建立健全支持创业服务体系。积极落实各项优惠政策,扶你创业;创业培训,教你创业;市场搭台,帮你创业;典型带动,领你创业;创优环境,护你创业;社会支持,拉你创业。全县人民创业激情日益高涨,形成了“人才回乡、信息回 归、资金回流、企业回迁”的喜人局面,从县城到乡村,处处是项目建设的壮观场景,处处是热火朝天的创业景象。全民创业硕果累累,极大地促进了**生态经济的崛起。

一是建立健全创业服务机构方面:成立了**县创业指导服务中心。在人力资源市场和劳动保障事务所设立创业服务窗口,为创业人员提供信息咨询、开业指导、政策扶持等服务。

二是关于创业平台建设方面:在鹤城司前居委会旁建立了1万多平方米创业平台作为创业孵化基地,用于安置返乡创业人员回乡办厂兴业。所有本土创业、返乡创业人员在孵化基地办企业和外地客商享受同等招商引资政策,推行联合审批,一站式服务,落实创业孵化基地有关税费扶持政策和社会保障政策,现已入户企业5户。创业一条街建设正在积极创建和推进之中。

三是关于帮扶工作方面:(1)根据市政府下达我县2010年全民创业目标责任,县政府将我县全民创业目标责任进行分解,把全民创业工作纳入各乡(镇)、县工业园区经济发展目标年度考评和县直单位目标管理考评。(2)在去年的基础上,今年继续要求县四套班子领导每人帮扶1户新创企业;县直各单位主要负责人每人帮扶1户新创业者;乡(镇)党委、政府主要负责人每人联系和帮扶1户新创业者。全县党员领导干部挂点帮扶395户,占全年任务的57%

四是创业扶持专项资金方面:创业扶持专项资金500万元财政年初安排了预算,现已安排300万元。

五是关于小额担保贷款工作方面:加大小额担保贷款力度,及时落实担保资金,简化手续,降低门槛,缩短申贷时间。扩大小额担保贷款扶持范围,将小额担保贷款扶持对象由下岗失业人员扩大到大中专毕业生、城镇转业退伍军人、就业困难人员、农村进城创业者及返乡创业农民工。特别是对返乡从事白茶、草莓、毛竹、面包、烟叶等五大产业创业的农民工优先给予贷款扶持,培养了一批市场竞争能力强、带动就业效益大的农副产品生产加工企业。全县组织7个工作组深入乡、镇、场、村组、企业进行调查摸底,掌握创业人员的基本情况,为创业人员提供有针对性的贷款服务。今年以来,共为126 148人提供小额担保贴息贷款875万元 。今年6月,我县遭遇历史罕见的特大洪灾,据统计全县共有27户种养户受灾,直接经济损失达200多万元。针对这一情况,我县小额贷款担保中心为受灾户开辟小额贷款绿色通道,及时为受灾种养户办理小额贷款和续贷手续。

六是落实扶持创业的税费优惠政策方面:县工商局制订了扶持企业发展的十项意见,自200911日起至20101231日止,凡自主创业,申办个体工商户的各类投资创业人员,一律免收个体工商户开业登记费。县地税局对67户下岗失业人员创业累计减免税收11.26万元,累计减免个人所得税6.2万元。

七是创业培训工作方面:建立了满足创业培训教学要求的标准化场地和设备,选派2名职中优秀教师参加了省市举办的创业师资培训。1-6月县劳动就业局举办创业培训班6期。参加创业培训班的学员有返乡农民工、下岗职工、城镇失业人员和退伍军人共230人。为提高培训质量,特聘请了南昌市创业协会秘书长戴前作为我县创业培训的客座教授,实行互动式教学,提高了培训的实效性、趣味性和针对性,有效地提升了创业者的创业成功率。

八是做好“创富之路“专场竞赛和全市创业成果展示会准备工作方面:(1424日下午,经过几个月筹备的《创富之路》**专场在抚州电视台成功落幕。(2)市创业展示会和编印《创富之路》有关材料正在有序进行。现已初步确定展厅设计方案、10个参展创业成果项目、5个本县有特色的全民创业成果产品。全县收集符合我县创业人员特点的创业项目20个。

九是全民创业成果方面**依托得天独厚的生态环境,大力引导创业者投资发展特色生态农业。已种植有机水稻1300亩、油茶已达7000亩、烟叶6169亩。全县建有千亩以上生态农业示范园达11个,无公害农产品品牌11个,农民专业合作社17个,农业产业化龙头企业11家,其中省级2家。全县白茶种植面积已达1.7万亩,被评为“全省茶叶生产十强县”。**立足现有的面包创业良好态势,不断鼓励面包创业户做大做强“**面包”品牌,全国“**面包”品牌店达到110家,加盟连锁经营店超过1000家,新增面包协会分会2个。全民创业带动了项目、资金回流聚集。邓小光投资1.2亿元创办了恒泽成型材料发展有限公司,吴树生投资4000万元兴建了阳澄湖大闸蟹养殖基地,吴俊投资5000万开办太阳能热水器加工企业……数十位企业家相继回乡办企业,促成本地上万名剩余劳力就业。

三、主要做法和措施

今年我县继续加大民生工程实施力度,全力推进全民创业,努力实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。主要做法体现为“六个强化”:

1、强化组织领导。县委、县政府十分重视“民生工程”工作和推进全民创业工作,对“民生工程”和推进全民创业工作,县委常委会、县政府常务会都进行了专题研究。成立了由县长徐国义任组长,县委常委、常务副县长许小敏任常务副组长,各责任单位主要负责人为成员的“民生工程”实施领导小组,下设就业和创业、社会保险、社会救助、医疗保障、教育卫生等事业、保障性住房、扶贫开发、生产生活水平、财政配套资金等九个专项工作领导小组。成立了由县长徐国义同志为组长,县委常委、常务副县长许小敏同志为副组长,组织、宣传、监察、人事劳动和社会保障、财政、发改委等有关部门为组员的支持全民创业领导小组。办公室设在人事劳动和社会保障局,具体负责日常工作,实行统一调度,落实了牵头单位和责任单位。329日县委、县政府还专门召开了全县民生工程全民创业暨创业服务年活动动员大会进行动员部署,县委、县政府主要领导亲自动员讲话。以县委、县政府名义下发了《关于开展创业服务活动的实施方案》(资发[2010]4号),印发《**县建立健全投资创业服务体系的实施方案》和印发《**县创业培训实施办法》及《关于大力扶持全民创业的意见》。514日召开了调度会,督查“民生工程”和推进全民创业工作。领导的高位推动,为我县“民生工程”和推进全民创业的实施营造了良好氛围,同时各级领导身体力行,极大地推动了“民生工程”和全民创业工作的顺利实施,真正实现了全民创业带动就业,全民创业促进发展的良好势头。

2、强化目标责任。进一步完善了责任制和责任追究制,一是建立目标管理责任制。年初,县委、县政府把民生工程和全民创业目标责任书下发到各责任部门(单位)和12个乡镇场,实行“一项目标,双重责任”,强化工作措施,确保“民生工程”和全民创业各项目标的实现。二是建立奖优激励机制。将民生工程和全民创业目标任务列入2010经济社会发展目标责任书,列入各责任部门(单位)和乡镇目标管理考评内容,奖优罚劣。三是建立信息报送制度。各责任单位实施民生工程和全民创业进展情况做到每月一报送,每月一汇总,每月一通报,每月一调度。

3、强化三种“意识”。 一是强化务实意识。各责任单位以全省“创业服务年”活动为契机,按照“项目责任化、责任具体化”的要求,立足于“快”,着眼于“实”,狠抓项目的落实,着力提升群众满意度。二是强化精品意识。各责任单位切实加强民生工程监管,以工程质量和安全为第一目标,真正把实事办实、好事办好,真正发挥好民生工程的政治、经济和社会效益。三是强化效率意识。各责任单位发扬“满负荷、快节奏、高效率”的工作作风,对照实施方案,克服困难,倒排进度,加紧工期,力争早竣工、早见效。

4、强化经费保障。加大了公共财政向民生的倾斜力度,建立了民生投入的财政稳定增长机制,确保民生支出增长高于经常性财政收入的增长。民生工程和全民创业资金实行年初测算,全部列入年初财政预算,优先安排,加快拨付,保证了资金拨付进度满足民生工程和全民创业的需要。上级补助政策明确的,采取先期垫付资金,工程类项目提高了前期工程资金拨付比例,保证项目及时快速实施。今年1-6月,在县级财力十分紧张的情况下,安排了创业扶持专项资金300万元,预算了民生工程县级配套资金达1291.79万元,占全县财政一般预算收入的6.14%。同时各乡(镇、场)也加大了民生投入,各乡镇把当年新增财力的30%部分用于民生工程配套资金,最大限度地解决了涉及劳动就业、社会保障、济困助学、医疗卫生等群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

5、强化政策宣传。政策知晓率是衡量民生工程实施效果的一项重要指标,我县坚持走群众路线,下移工作重心,面向基层,贴近群众,多渠道、多形式、多层次广泛开展民生工程政策宣传,切实使民生工程的内容、标准、条件家喻户晓、人人皆知。同时,广泛听取群众的意见、建议,把广大群众参与民生工程的积极性、主动性充分调动起来,营造全社会理解、支持、参与民生工程建设的良好氛围。

6、强化督查协调。县政府成立民生工程和全民创业专项工作督查组,从第一季度开始不定期地到各单位开展督查调度。督查组采取每月一报送,每月一汇总,每月一通报,每月一调度,现场办公,现场督办等多种形式,查进度、查质量、查效果,及时发现情况,及时协调解决问题。

四、主要工作特点

实施“民生工程”和推进全民创业工作是一项系统工程,牵涉到方方面面,我县在实施“民生工程”和推进全民创业方面主要有以下几方面特点:

1、捆绑责任,加快全面推进力度。年初,我县将“民生工程”和全民创业各项指标进行细化分解,使全县各乡镇场、各县直单位都有民生工程、全民创业指标任务,并全部量化。同时,将民生工程、全民创业指标与各地、各单位的招商引资项目捆绑,与各乡镇场的配套资金捆绑,与县直单位社会责任捆绑,与各地、各单位的年终目标考评捆绑。极大地调动了全县各地、各单位实施民生工程和推进全民创业的积极性、创造性,也通过民生工程的实施和全民创业的推进,有效地带动了招商项目、配套资金和各部门社会责任的全面发展。

2、创新举措,开通“就业直通车”。将政策宣传、职业介绍、技能培训、创业项目培训、小额贷款等服务项目打包装车,深入基层,贴近百姓,提供创业就业一站式的综合服务,打造成为流动的劳动保障平台。今年我县依托“就业直通车”这一服务模式,进行城乡互动,将“就业直通车”开赴各乡镇,提供就业创业指导、创业项目展示等免费职介服务,在企业与返乡农民工之间搭建用工与就业的桥梁,切实帮助了异地返乡务工人员就近就地就业。

3、创新思路,加大对外扩覆力度。为突破扩面征缴难,我们根据**在外人员众多的特点,积极探索在外地拓展参保覆盖面,并在**籍人员集中的杭州、上海、江苏等地设点办公,开展养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险“五保合一”扩面和“五保合一”服务工作。成立了聚才、杭新、新星、广龙、聚人等五家人力资源有限公司,向外吸纳社保基金,增强了我县基金抵抗风险能力。“五保合一”方便了参保单位和在外人士,取得了良好的经济和社会效益。

4、整合资源,实现部门联动。将民生工程与加快新农村建设、健全社会保障体系、发展社会事业等统筹考虑,做到资源共享、设施共用。如农家书屋、农民体育健身工程与新农村示范点建设结合起来;新型农民培训、农民工技能培训与企业用工结合起来。在廉租房、经济适用房建设中,我们将其并入住宅小区建设,提高了廉租房、经济适用房的品位。在就业优惠政策的落实,再就业优惠证和小额贷款的审批、发放,以及“民生工程”资金的审批、拨付中,我县全部实行了一站式服务,一个工作日完成,方便快捷,群众欢迎。在农村公路建设中,我县坚持建设与养护并重,提高了公路的使用寿命。在农村安全饮水工程中,我县按照“国家投入、地方配套、群众自筹”的思路,多渠道筹措资金,不断创新管理办法。在农村生活垃圾处理中,我县采取“户集、村收、乡镇中转、县清运、县集中处理”的城乡一体化模式,减少了处理过程中对生态的破坏。在农村电影放映中,我县全面实行数字电影放映,提高了放映质量和效果。各部门围绕“民生工程”目标全面联动、互动,产生了良好的整体效益,赢得群众的普遍称赞。

5、注重实效,认真落实惠民政策。颁发了《**县城乡医疗救助实施细则》,建立了医疗救助金医前预付机制,设立了“困难群众医前预付金专帐”,实现了医中救助。新型农村合作医疗工作整体推进,各定点医疗机构全部实行直报,减少补偿程序,让农民更加方便、快捷得到新农合补偿。多途径开发就业岗位,全力实施劳动力培训转移工作,做到培训一人,就业一人。广泛调动各级党政机关、县直单位、群众团体、协会组织参与扶贫开发,形成“定点帮扶”、“对口帮扶”、“一挂三帮”的社会帮扶强大合力。由县人事劳动和社会保障局牵头,就业、社保、医保等经办机构组织开展岗位对接、法规政策咨询、创业咨询指导的“三下乡”活动。共摆放宣传板52块,发放宣传资料13000余份,提供咨询服务5000多人次,岗位对接达成意向351人,职业培训登记人数516人。为建立、完善城乡低保制度,我县把城乡最低生活保障申请、评议、审定和发放程序公开,接受全社会监督,确保了低保这件关系到群众切身利益的好事办好、办实,今年城市低保和农村低保均高出补差标准,推进了城乡低保工作健康发展。为切实促进教育公平,我县利用各种媒体宣传和张贴通告,《致家长一封信》每个学生人手一份,做到“四个到位、一个满意”(领导到位、宣传到位、资金到位、工作到位、群众满意),使党和国家的“种田不交税、上学不缴费”的惠民政策家喻户晓,深入人心,产生了良好的社会效益。颁发了《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》,拟定了《**县城镇最低收入家庭廉租住房租赁补贴资金使用管理办法》,进行了三级公示,三级审核。为营造浓厚的城镇居民和村民参保氛围,合力推进城镇和农村医疗保险覆盖工作,县医保局和新农合办公室全体工作人员深入各乡镇、场、社区、单位、繁华街道,开展了医疗保险政策宣传和咨询工作,向社会广泛散发通俗易懂的宣传单,并在县有线电视台连续播放了一个月的《致全县居民和村民的一封信》,为城镇居民和村民参保登记打下了结实基础。

6、服务创业,不断掀起创业高潮。应该说,**的创业氛围一直比较浓,如何不断掀起创业新高潮?县委、县政府一直高度关注。今年以来,我县除在落实创业扶持政策,宣传典型带动,优化服务环境,提供资金支持等方面努力推进外,还特别注重做好如下几方面工作:一是大力宣传**的生态环境,绿色发展。良好的生态环境、旅游事业和绿色产业发展势头,吸引了大量的返乡创业人员回乡二次创业,创业领域不断拓宽,有投资千万元以上的白茶、油茶种植基地;长和、云天、绿岛等三家宾馆投资都在5000万元以上,甚至上亿元;今年有近20家农家乐落成、开工或签约;科技含量较高的太阳能、树脂涂料、水钻饰品等项目也纷纷落户,回乡创业势头前所未有。二是创业培训全面启动。聘请专家举办创业培训班,培训效果出乎预料,全县大小企业主、个体户老板参训踊跃,产生了极好的社会效益。三是青年、妇女、残疾人创业联动。团县委举办了“全民创业、青年争先”、妇联举办了“全民创业、巾帼实现”、残联也将举办“全民创业、残疾人敢于梦想”的创业活动。通过这些活动的开展,在全县不断掀起了创业新高潮。

值得一提的是,今年**遭受了430年不遇、历史罕见的洪涝灾害,给全县广大创业者带来了巨大损失,创业基地、基础设施、产业体系等遭受了不可估量的损失,有的创业者要从头再来,甚至从零开始。我们恳切希望上级有关部门对重灾创业户给予更多的关心与支持,以帮助他们尽快恢复灾后重建。

实施民生工程和推进全民创业工作牵涉面广,需要责任部门精心组织,扎实推进,也需要非责任部门的理解、支持和关心,为民生工程和推进全民创业实施提供良好条件。下一步,我们将对没有达到时间进度要求的责任项目逐个突破,做强亮点,攻克难点,确保完成全年目标任务。