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【经验】关于XX县开展村级组织巡察工作的主要做法和基本经验

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关于XX县开展村级组织巡察工作

的主要做法和基本经验


为深入贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略,着眼和着力于实现新疆社会稳定和长治久安总目标,深化政治巡视巡察,聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党,发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展,使全面从严治党向基层延伸,把管党治党政治责任落实到基层。按照中央、自治区党委、地委巡视巡察全覆盖的要求,在地委巡察办的统一部署下,XX县委巡察办结合我县实际,把开展村级组织巡察工作作为落实《XX县委巡察工作规划(2017—2021年)》的第一站,全面深入地开展了专项巡察工作。现就此次村级组织巡察工作谈几点认识:

一、高度重视,高位推动

根据自治区党委、地委巡察工作规划(2017—2021年)的要求和部署,XX县委高度重视,及时召开常委会,专题研究部署巡察工作,从巡察机构组建、巡察方案制定、巡察力量配备、巡察单位确定等方面逐项明确工作要求、责任领导,调整县委“五人小组”、巡察工作领导小组(及下设办公室),建立巡察工作组长库和人才库,制定出台了《XX县委巡察工作规划(2017—2021年)》《XX县委巡察工作实施办法》等一系列配套制度,将巡察工作进一步具体化、可操作化。同时为有效保障巡察工作取得实效,县委已下拨巡察工作专项经费,在解决巡察工作基础设施配置的同时,予以资金支持和后勤保障。

经县委巡察工作领导小组研究,确定对乡镇村级组织开展巡察工作后,采取抽调纪检、组织、财政、审计、公安等部门干部力量的方法,共抽调了30余名政治立场坚定、综合素质过硬的业务骨干,组成8个巡察组,并按照每组负责5至6个村的标准,对乡镇辖区内的行政村全面开展巡察工作。同时,从县纪检委抽调2名干部充实到巡察办,专项负责综合协调、组织指导、监督管理、服务保障等工作。

二、多措并举,扎实开展巡察

1. 提前安排部署,做好巡察准备工作。“凡事预则立,不预则废。”县委巡察办在进驻乡镇各行政村开展巡察工作之前,首先组织全体巡察工作人员进行专题培训学习,由县委巡察办主任、县委常委、纪检书记XXX同志亲自授课,就进一步明确开展巡察工作的总体要求、目标任务、实施步骤、方式方法及工作纪律等内容做了详细讲解和要求,并着重强调了此次巡察工作的重大意义和巡察的主要内容;其次向被巡察的各行政村下发需提供资料清单,要求提前准备好工作汇报、干部花名册、会议记录等相关档案资料,以便顺利有效地开展巡察工作;最后巡察组还向纪检监察机关、政法机关和组织、审计、信访等部门和单位了解各村两委班子及其成员的有关情况,全面掌握基本情况,充分做好巡察准备工作。

2. 结合群众工作、侵害群众利益等专项活动,夯实巡察。通过与前期群众工作督导反馈的问题,县委结合我县实际对乡镇全面开展了侵害群众利益问题专项整治活动,按照农牧、扶贫、安居富民、水利、国土等行业部门职责范围对该镇各行政村存在的侵害群众利益等问题进行了全面清理摸排。县委巡察办则结合各行业部门摸排及上级蹲点督导组反馈的问题,安排8个巡察组对各自负责巡察的村所涉及的相关问题进行核查,并就部分较为简单的诉求类问题督促各村立行立改,对于涉及行业部门的问题则要求县乡相关单位予以协调解决,对于涉嫌违纪问题则按照干部管理权限移交县乡纪委予以处理。

3. 扩展信访举报渠道,推动巡察。此次对乡镇村级组织巡察是我县巡察工作规划(2017—2021年)的第一站,为切实做好此次巡察工作,打响打好打赢这第一仗,县委巡察组除按照既定的巡察工作方法设立专项举报热线外,还将组织部基层组织举报热线和纪检监察信访热线纳入到群众举报电话中;除在被巡察的各村设立了举报箱外,县委巡察组还在该镇人流量较大、人员较为集中的密集场所单独设立了2个举报箱;同时结合书记接访等活动,及时与相关领导对接,对涉及被巡察村的相关问题进行核查处理。

4. 严格按照巡察工作规程,开展巡察。此次巡察工作在有效结合当前正在开展的相关活动的同时,毅然坚持严格按照自治区党委、地委关于巡视巡察工作要求和巡察工作流程,通过听取被巡察村的有关工作汇报;与被巡察村两委班子成员和其他干部、群众进行个别谈话;填写调查问卷;受理反映被巡察村级组织主要负责人问题的来信、来电、来访等;向有关知情人询问情况;以适当方式向被巡察村的驻村领导、干部了解情况;提请相关单位予以协助等方式展开巡察。

5. 及时召开推进会,深化巡察。在各巡察组开展村级组织巡察过程中,县委巡察办同时安排专人对各巡察组工作开展情况进行督促指导,对巡察中存在的只顾低头独自巡察,遇到问题却较少与相关单位沟通协调解决等情况及时组织各巡察组召开巡察工作推进会。由县委巡察办副主任XXX同志提出各巡察组工作开展中存在的不足和问题,并针对性地指出解决方法。在此次巡察过程中,县委巡察办先后两次组织召开巡察工作推进会,进行针对性指导、提出针对性意见,及时准确地帮助各巡察组开展工作,进一步有效深化巡察。

三、及时反馈、落实整改

巡察工作结束后,各巡察组严格遵循巡察发现的问题,认真撰写巡察工作报告,向县委巡察办如实报告了解的重要情况和问题,并提出处理建议。经县委巡察工作领导小组研究提出处理意见后,报请县委研究决定了成果运用。通过县委巡察办安排,各巡察组向被巡察村党支部进行了书面反馈,内容包括存在的问题、整改处理意见等。同时县委巡察办就部分需进一步处置的问题和线索,按照行业部门和属地管理原则,移交县直相关单位和乡镇进行整改处理。目前仍正落实整改阶段,整改结束后,各村将按要求上报整改情况。

四、组织“回头看”,确保巡察实效

此次巡察工作结束后,县委巡察办将不定期组织开展“回头看”,对被巡察单位落实整改问题情况进行跟踪督办,按照整改台账反馈的问题逐项核对整改情况,切实保障巡察成果运用和整改实效。巡察结果将纳入被巡察单位党风廉政建设责任制考核范畴,并作为干部考核评价、选拔任用的重要依据。在巡察工作中,表现优秀、成绩突出的个人,将予以表彰奖励。对巡察整改不力、群众反映依然较多的部门(单位)、视情予以责任追究。

此次开展村级组织巡察为我县巡察工作规划(2017—2021年)打响了“第一炮”,助推了巡察工作的顺利开展,使巡察工作成为密切党群干群关系、巩固党的执政基础的有效途径,督促基层强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党的制度利器,为村级组织巡察工作趟出了路子,也为今后的巡察工作打下了良好的基础,树立了标杆。