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【参考】巡察工作的实践和思考

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巡察工作的实践和思考

 

巡视工作是党章赋予的重要职责,是加强党内监督,重构良好政治生态的重要手段,是国之重器,党之利器。巡察是中央、省委巡视制度向基层的延伸,是打通反腐工作“最后一公里”的有效方式。海口市委认真履行主体责任和监督责任,通过巡察工作,对海口市的管党治党做了一些有益的尝试:

广泛宣传,发动群众充分参与

反腐工作是深得民意的一项工作,必须要广泛宣传,取得更多群众的理解和支持。只有这样,巡察工作才能像安泰俄斯一样,因为群众这个大地母亲的支持而拥有无穷的力量。首先,媒体要多形式、多角度地广泛宣传,做到家喻户晓,人人皆知,避免巡察组闭门造车,言路闭塞。其次,要重视群众举报。实践证明,群众举报是发现问题线索的重要途径,也是克服形式主义、官僚主义的重要标志。巡察组必须高度重视举报箱、举报电话的设立,使之发挥应有的作用。例如我们发现某基层单位的腐败问题,就是群众举报后经过严密核查发现的。再次,要加强群众监督。让群众知晓、参与、监督,使群众成为巡察工作的支持者和主力军,有了良好的群众基础,管党治党必能收获成效。

手段多样,形成强大巡察合力

一是实行回避。对巡察专员,充分考虑其任职、地域、公务、亲属等影响巡察工作的因素,严格实行回避政策,减少“人情”等影响巡察效果的不利因素。二是整合信息。巡察组在巡察前要认真听取纪委、组织、财政、审计、信访等部门的信息交流,掌握初始信息材料,根据所提供的信息,制定巡察的初步工作方案。三是盯紧重点。针对重点人,重点事,重点环节,加大核查力度。四是培养认真细致的工作作风。世间事,作于细,成于严。以极端负责的态度,从思想上恪守“细节决定成败”的理念,从查“四风”这个“细处”入手,核对每一张账单,一丝不苟,不放过任何蛛丝马迹,炼就火眼金睛,理出“乱麻”中的“线头”,扩大“战果”,最后再转到项目建设工程和项目资金,发挥利剑和震慑作用。

锐意创新,创建上下联动格局

巡察工作是全面从严治党的重要手段,体现了治党管党猛药去疴、重典治乱的决心和刮骨疗毒、壮士断腕的勇气。爱因斯坦说过,“不做新鲜事的人是不会犯错误的”,反过来理解,就是创新有风险。因此,推进创新需要领导干部敢于试错的勇气、舍我其谁的担当。如果“萧规曹随”,虽则表面风平浪静,实际上却让地方发展付出巨大的“机会成本”。为此,海口市委巡察领导小组勇于探索,敢于开拓,创新思路,革除陈规,创造性地把审计工作和巡察工作结合起来,此举使审计和巡察相互配合,增加了线索来源渠道。其次,构建上下联动的巡察工作新格局。今年第一季度,海口市四个区先后启动巡察工作,将巡察触角向区和乡镇延伸,形成市、区、乡镇三级联动,全面覆盖不留监督空白,同时与省巡视工作相呼应,形成声势浩大、震慑力强的巡察工作新格局。

加强锤炼,打造巡察干部队伍

只有培养一支忠诚干净担当的巡察干部队伍,才能充分发挥好巡察的震慑和利剑作用。

首先,加强思想建设,打造忠诚的巡察干部队伍。砥砺品质,坚定信念,增强党性,既是巡察工作对巡察干部队伍的迫切需要,也是全面从严治党提出的时代要求。巡察干部要认真学习党章党规和系列讲话精神,学习巡察相关法律法规,认真领会。除此之外,要下功夫学习市场经济理论,提高对市场规律的认识;学习和了解被巡单位的基本业务,进行专业解析;巡察专员之间相互学习,如学习组织工作方面的选人用人工作、纪检监察工作方面的问题线索的发现、财经审计方面的查账核账等等。此外,谈话技巧、文字功底、规程和工作方法等等都是硬件要求。要学会开“神仙会”,对工作上的问题,进行交流和探讨。把巡察工作当成增长才干、提升能力、履行职责、施展才华的舞台,在时代的潮流中彰显自身的价值。

其次,加强制度建设,打造干净的巡察干部队伍。对巡察干部来讲,肩负从严治党重任,打铁还要自身硬,要心无旁骛,甘守寂寞,抵制各种诱惑和干扰,守着做事做人的底线,经得起各种考验。只有经过潮起潮落的淬炼和沉淀,加强制度建设,才能打造出一支铁的清正廉洁的巡察干部队伍。

最后,通过作风建设,打造担当的巡察干部队伍。全面从严治党需要一批政治性强、懂业务、作风硬、敢担当的巡视巡察干部。一要培养坚如磐石的政治定力,提高政治站位,坚决不当政治上的“墙头草”。二要通过巡察工作,克服“慢作为,不作为”之弊,鼓励机关干部以百日大研讨大行动为契机,走出“衙门”接“地气”。三要为市委的中心工作保驾护航。要把谋大事、干成事作为工作信条,要通过巡察提供坚强的纪律保障,革除某些干部身上存在的作风之弊,创造一种人人争先,人人担当的干事创业的局面。