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【讲话】市长在全市惠企政策兑现大会上的讲话(会员分享)(精品)

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在全市惠企政策兑现大会上的讲话


2017831日)


同志们:

刚才,XX同志通报了今年惠企政策兑现落实情况;33家企业代表上台兑现了惠企资金;部分企业代表作了发言,各县(市、区)和市直有关部门主要负责同志作了表态。表态就是军令状,一言既出,驷马难追,要做到言必行、行必果。

今年228日,市委、市政府在这个会场,召开了全市招商引资和创新发展推进大会,在全省率先发布了促进招商引资、推动创新发展的“十项政策”。时隔半年,我们还是在这个地方,集中兑现惠企政策,对半年来惠企政策落实情况进行“盘点”。今天,在家的市“四大家”领导全部出席,大会参会人数超过1000人,其中企业代表人数近700人。之所以要集中召开惠企政策兑现大会,主要基于三个方面的考虑:一是促进政策更好落地,彰显市委、市政府有诺必践、践诺必果的坚定决心。政策再好,只有兑现好才有说服力。在政策出台后,我们坚持把宣传政策和落实政策作为工作着力点,在武汉召开了新闻发布会,在新华社、《人民日报》、《经济日报》等中央媒体上进行了密集宣传,编制了《明白手册》,确保了政策能让企业看得懂、用得上、拿得到。今年17月,全市共兑现惠企资金98.3亿元,其中,兑付企业奖补资金95.4亿元,政策性减免让利2.9亿元,有效避免了政策空转。但是在政策兑现过程中,仍有少数地方和部门存在“中梗阻”问题,导致政策落地不快、企业获得感不强。我们必须通过集中兑现等形式,传递信心决心、传导工作压力,尽快让政策落地生根、落实到位。二是提振企业投资信心,体现市委、市政府支持实体经济发展的责任担当。当前,实体经济发展仍然面临诸多困难。如果政府不伸手拉一把,救企业的“急”,解企业的“渴”,随时都可能倒掉一个好企业,影响一个好产业。今天的政策支持就是明天的产业支撑,今天的全力扶助就是明天的丰馈回报,我们必须善于算大账、算综合账、算长远账,立足于先“舍”后“得”、先“予”后“取”,以非常之举服务企业发展,以非常之力对冲经济下行压力。三是全面优化营商环境,传递市委、市政府敬商重商亲商的鲜明态度。如果营商环境建设跟不上,就是XX有再好的条件,再多的举措,再大的努力,也难以收到效果。这次我们召开惠企政策兑现大会,就是动员全市上下继续坚持“投资第一、产业第一、工业第一”,打好优化营商环境攻坚战,努力营造尊重企业家、扶持企业家、培育企业家、依靠企业家的良好氛围,切实把XX打造成全省乃至全国最适宜资本落地成长、最适合创新创业的城市之一。

借此机会,我重点就如何营造优良的营商环境,助力湖北区域性增长极建设,讲五点意见:

一、要把优良营商环境作为XX最靓丽的名片来打造

思想是行动的先导,只有在优化营商环境问题上进一步统一思想、形成共识,才能增强行动自觉,汇聚工作合力,把市委、市政府重大决策部署落到实处。

第一,环境就是核心竞争力。市场经济的实质就是“环境经济”。环境是“气候”,企业是“候鸟”,哪里气候适宜,它就迁徙到哪里;环境像“磁场”,哪里环境更优越,哪里就能形成资金、人才、技术集聚的“洼地”,就能抢占发展的高地。当前,区域竞争正从依靠“硬资源”向依靠“软环境”转变,营商环境比较优势作用更加凸显。XX与省内同类城市相比,在资源禀赋上,并没有明显的优势,比如农业资源同质化严重,磷矿石、石膏等特色矿产资源面临枯竭等;在人口红利上,人口总量不大,仅有本科高校1所、高职院校1所,高层次人才和技能人才相对缺乏;在区位条件上,是全省目前唯一不通高铁、动车的地级市。省第十一次党代会明确提出,支持XX等地加快建设湖北区域性增长极,实现这一目标,唯有全力创优营商环境,让广大客商真正认识XX、高度认同XX、踊跃落户XX,才能赢得发展先机、赢得发展空间、赢得发展要素,才能在区域竞争中立于不败之地。

第二,环境就是先进生产力。环境是市场配置生产要素的决定性因素,优良的营商环境不仅是聚合生产要素的“黏合剂”,而且是放大生产要素效应的“催化剂”。只有具备一个好的发展环境,企业才能真正强起来,产业才能真正树起来,产业链条才能真正长起来,转型步伐才能真正快起来。近年来,我市着力优化营商环境,探索推行了重资产招商模式,实现了让企业“拎包入驻”;设立了总规模180亿元的特色产业基金和城市发展基金,为企业提供全生命周期服务;组建了行政审批局和项目服务局,成立了全国首家创新创业服务局,设立了招才引智局,编制了政府部门权责清单、监管清单和马上办、网上办、一次办“三办”清单,开展了一般工业项目“零审批”试点,做到了“一窗受理、一站审批、一站服务、一次评估、一网运行、一门通办”,进一步完善了招商、聚商、安商、富商的政策链、服务链、保障链。去年以来,长丰猎豹、金泉新材料、泊鹭“海王”飞机制造、上海拖拉机、大连数控机床、泰富重装、山东万华秸秆综合利用等120个投资过10亿元的重大项目落户XX,我市产业格局发生了根本性变化。上半年,全市地区生产总值同比增长8.1%,居全省第3位。1-7月,固定资产投资增长16.4%,居全省第1位;一般公共预算收入、社会消费品零售总额分别增长16.5%13%,均居全省第2位;规模工业增加值增长9.1%,居全省第3位。这些成绩的取得,靠的是政策,靠的是服务,靠的是环境。各地各部门务必树牢“抓环境就是抓发展,抓环境就是抓要素集聚,抓环境就是抓动力积蓄”的理念,坚定不移、持之以恒地抓好营商环境建设。

第三,环境就是高效执行力。营商环境与作风问题“同体相连”,干部作风好,则营商环境好。近年来,我市集中开展了发展环境整治工作,出台了“十个区别开来”规定和“容错纠错减责免责”办法,查处纠正了一批不作为、慢作为、乱作为和懒政怠政行为,但是与群众期待、企业期盼及先进地区相比,我市的营商环境还有一定差距。比如,在招商引资和项目建设中,不论领导要求多严、上级催得多紧、企业再难、事情再急,有的依然我行我素、按部就班、雷打不动;有的光见动口,不见动手,光喊口号,不见行动;有的不卡不拿、不吃不要了,但也不出力、不办事、不干活了。这些问题如果不抓紧予以解决,势必挫伤投资者的热情和信心,势必损害XX的形象,势必影响XX来之不易的大好发展局面。各地各部门要把优化和整治发展环境紧紧抓在手上,做到敢治敢问、严治严问、善治善问、常治常问,绝不能再出现“领导急、下面慢,上面热、下面冷,喊得凶、抓得松,最后落了空”的现象。特别是在构建新型政商关系上,要突出把提升执行力摆在重要位置。我们强调“亲”和“清”,“清”是底线,是不可逾越的红线,但“清”并不是不作为,而是要在“清”如水的基础上做到一家“亲”。现在有的干部以“清”为借口和托词,躲商、冷商,该与企业家打交道的也不主动了,该办的事也不办了,该给的政策也不给了,虽然“勾肩搭背”的现象少了甚至没有了,但“背对背”的问题出现了。我们要充分认识到,干部与企业家关系“清”,实际上是为了更好地感情“亲”,更有利于双方正常交往、大胆交往。我们一定要在感情认知里见“亲”、在平等交往中见“亲”、在主动服务上见“亲”,想企业之所想、急企业之所急,帮助企业排忧解难,只要是国家法律法规没有明令禁止的事、只要是能够惠及广大群众的事、只要是有利于XX长远发展的事,就要大胆地闯、大胆地试、大胆地办、大胆地干。

二、要把坚持共建共享作为创优营商环境的基本要求来把握

企业是优化营商环境的直接受益者。要倍加珍惜难得的政策机遇,提振信心、唤醒状态、乘势而上、专注发展,全身心地投入到创造财富、做大做强中去,为XX新一轮发展积蓄动能、增强后劲。

第一,要有大情怀,扎牢XX发展之根。企业兴,则XX兴;企业使力,则发展给力。今天在座的不管是本土企业家,还是外来企业家,到了XX,就都是XX人。希望各位企业家坚持把企业发展愿景与XX发展蓝图有机结合起来,和XX结成“命运共同体”,与XX同发展、共进步。一是要建设XX。要培养战略眼光,胸怀宏图大志,制定赶超、跨越的路线图和时间表,在最短时间内把企业发展壮大起来,努力成为行业内的领军企业甚至“航空母舰”,把企业做成百年企业,把产业做成百年支柱产业,不仅为我们的后代留下宝贵的产业,更为全市人民留下永恒的事业。要把更多的项目布局在XX,把更多的资金投放在XX,把更多的增长点放在XX,发挥在项目投资中的主体作用,围绕上规模、上档次、上水平,加快项目建设,促进在建项目早竣工、竣工项目早投产、投产项目早见效,尽快形成新的产能,形成新的现实生产力。要加强对政府部门及工作人员的监督,及时提出批评改进意见;围绕全市经济运行、改革创新、营商环境建设等重大问题,积极建言献策,为市委、市政府科学决策提供参考,推动我市经济社会发展行稳致远。二是要推介XX。要进一步发挥人脉资源优势,加大以商招商力度,广泛宣传XX、真心推介XX,为更多的投资者来荆投资兴业牵线搭桥、做好服务,推动更多的优质项目、技术和人才加速向我市集聚。三是要回报XX。企业的竞争力来自产品本身,也来自社会形象,既要有产品的“品牌”,也要有企业的“品格”。要切实履行社会责任,通过设立“同心服务团”等形式,积极提供社会服务;通过“村企共建”等形式,积极投身脱贫攻坚;通过支持慈善救助事业,积极奉献企业爱心。

第二,要有大格局,坚守振兴实业之魂。实体经济是XX经济的当家产业,是XX发展的根基,也是企业发展的灵魂。广大企业要坚守实业、聚焦主业,进一步弘扬企业家精神和工匠精神,心无旁骛地抓好自己最吃得准、最有底子、最拿手的实业,勇当振兴实体经济排头兵。一是要加强科技创新。一个企业如果没有源源不断的科技创新,发展就没有活力,市场就要被蚕食,最终就要被淘汰。广大企业家要把科技创新作为企业发展的生命线,紧紧牵住科技创新这个牛鼻子,瞄准行业标杆,加大技术改造力度,实现“二次创业”;要主动对接大专院校、科研院所,围绕产业发展高端,大力开展产学研合作和技术攻关,加大高端领军人才、创新创业团队的引进培育力度,形成一批具有自主知识产权的核心技术和拳头产品。二是要加强管理创新。各位企业家要始终把管理和技术放在同等重要的位置上,建立健全现代企业制度,加快组织机构创新和管理方式创新,抓好企业战略管理、人事管理、财务管理,通过强化管理优化要素配置、降低企业成本、扩大利润空间、增强比较优势。要充分预计企业可能遇到的困难,牢固树立风险意识,切实增强应对风险的能力。三是要加强模式创新。要牢固树立“互联网+”思维,积极运用云计算、物联网等信息技术,开展个性化定制、柔性化生产,推行电子商务等营销模式,不断扩大市场占有份额。要坚持合作共赢,主动“举旗当帅”或“找帅当兵”,通过相互参股、技术合作、兼并重组等方式,实现优势互补、共同发展。

第三,要有大担当,厚植守法诚信之本一方面,要守法律。企业家不仅要有灵活的商业头脑,更要有强烈的法治意识,严格执行安全生产法、环保法、税法、劳动法等法律法规。近几年,我市少数企业因法律意识淡薄,偷税漏税、恶意逃贷、违法排污而受到法律制裁,教训十分深刻。在座的各位是XX实体经济发展的骨干和中坚,一定要坚守法律底线,做守法经营的标杆。特别是要强化安全生产意识,树立“企业不消灭事故、事故就要消灭企业”的理念,落实安全生产主体责任,做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位;要强化生态环保意识,致力于绿色生产、清洁生产,绝不能以牺牲生态环境为代价换取一时发展和一己利益;要强化人文关怀意识,保障员工合法权益,构建和谐劳动关系,争当富不忘本、富而思进、富而有德的企业家。另一方面,要讲诚信。每名企业家要把诚信作为立业之本、兴企之道,围绕提高企业的诚信度,积极调整市场战略,做到对员工、对客户、对同行、对社会讲诚信。要把依法治企与以德治企结合起来,规范生产经营行为,坚决杜绝弄虚作假、违约毁约、假冒伪劣、偷税漏税等失信行为,形成“做诚信之人、办诚信之企、兴诚信之举”的良好风尚。

三、要把推动政策落地作为创优营商环境的首要任务来落实

2015年以来,市委、市政府围绕产业转型升级、创新驱动发展、促进招商引资、扩大有效投资、减轻企业负担,制定出台了29个政策性文件,对优化营商环境、推动经济发展起到了很好的促进作用。特别是今年新出台的《促进招商引资推动创新发展“十项政策”》《加快民营经济发展的意见》《降低企业成本振兴实体经济的实施意见》等一系列政策,涉及面很广、含金量很高,必须进一步加大落实力度,真正让企业受益、让市场主体受益,切实把优厚政策转化为竞争优势、转化为现实生产力。

第一,要进一步增强政策内容的知晓度,切实做到“全覆盖”。推动政策落地,首先要抓好政策宣传解读。市委宣传部、市经信委等部门要精心谋划、周密部署,在9月份集中开展“惠企政策宣传月”活动。一是要密织政策“宣传网”。通过报纸、电视、广播、政府网站、“8718”(帮企一把)微信公众号等媒介,办专刊、建专栏、设专题,构建全天候、多层次、立体化宣传网络,让惠企政策人人知晓、入脑入心。同时,要加大向上汇报力度,积极争取支持;加强对外宣传推介,提高社会对XX政策环境的认知度、认可度。二是要编制政策“明白卡”。前期,我们已集中编印《XX市政策资料选编》《XX市惠企政策明白手册》向企业发放,下一步,要查漏补缺,确保全市每位企业法人人手一册。要进一步梳理政策内容,挑出“干货”,浓缩“精华”,制成明白卡、一览图;对企业享受政策的条件、申报流程、办理“路线图”等一一明确,编制《政策兑现服务指南》,上门送至各市场主体和各位企业家。对这项工作,由市委督查室、市政府政务督查室牵头、相关部门参与,通过走访、抽查等形式严格督办到位。三是要培训政策“宣讲员”。组织全市企业进行政策轮训,通过大讲堂、座谈会等形式,对政策进行专题解读,为企业答疑解惑,指导企业用足用好政策。

第二,要进一步增强政策指向的精准度,切实做到“能落地”。要根据形势变化,结合发展实际,对我市近几年出台的政策进行一次全面梳理,该废止的废止,该修改的修改,该增加的增加;要深入研究宏观政策,学习借鉴先进地区好的经验,在不违背上级政策和法律法规的前提下,大力推进政策创新,让政策更加对路管用,贴近企业心坎。重点做到“五个聚焦”,即:聚焦产业链招商,坚持围绕主导产业引龙头、扶龙头、强龙头,对引进的重大项目、重点企业采取“一事一议”的方式,量身定制优惠政策;聚焦新兴产业发展,进一步完善对通用航空、新能源汽车等产业的政策支持,加快研究制定生物医药、智能制造等产业发展政策;聚焦特色园区建设,针对20个特色产业集聚区建设,迅速出台《创新产业集群和龙头企业培育机制实施方案》,加快推进园区基础设施、产业发展平台建设和公共服务配套;聚焦领军企业培育,按照每个主导产业培育1-2家龙头企业的目标,制定资金、技术、人才等专项扶持政策,分类建库、跟踪培育,着力打造一批行业领军企业、行业细分领域的“单打冠军”;聚焦创新发展,加快研究制定促进技术创新、加强招才引智等新政策,着力培育一批名企、名家、名品。

第三,要进一步增强政策执行的满意度,切实做到“快兑现”。在政策制定和执行过程中,做不到的不要草率承诺,已经承诺的就要坚决做到,并且要做到快兑现、真兑现,决不能失信于企。一是要打通政策兑现快捷通道。市、县(市、区)两级要在政务服务中心设置专门的服务窗口,明确政策落实牵头责任单位,降低政策兑现门槛、优化政策兑现流程、规定政策兑现时限,做到政策落实在一个窗口受理、一个窗口办结。二是要完善政策落实工作机制。要建立政策落实台账,实行一月一汇总、一季一结算、一季一通报,并通过报纸、网站等媒体向社会公开兑现情况,接受社会监督。要开通政策服务热线,对企业反映的问题及时搜集、整理、回复,及时反馈给相关部门,涉及共性的重大问题要提请市委、市政府研究解决。三是要加强政策兑现资金保障。各级财政要对政策兑现资金足额预算、足额保障、足额拨付,不能以任何借口拒绝兑付、推迟兑付、打折兑付。这里需要强调的是,对市里出台的政策,各县(市、区)必须执行到位,可以增设项目,可以加大力度,但决不允许打折扣或另搞一套,这要作为一项政治纪律来落实。

四、要把解决突出问题作为创优营商环境的鲜明导向来坚持

营商环境好坏,企业看得最清楚、感受最直接。要坚持问题导向,针对企业反映强烈的问题,狠下决心、对症下药、综合施策。

第一,要着力解决审批效率低的问题。行政审批服务是营商环境的重要组成部分。我市行政审批体制改革虽然走在全省前列,但与先进地区相比还有不小差距,迫切需要通过深化改革进一步优化审批环境。一是推进审批服务提速。着力推进行政审批标准化建设,开展第12轮审批流程再造,力争今年再提速20%以上。要对房地产、市政道路建设等17类由企业投资的城建项目实行备案管理,确保为企业节省办理手续时间10个工作日以上。二是推进审批方式创新。大力推行容缺审批、并联审批、“多评合一”、“联审联验”,除涉及重大环境、安全以及需要上报省审批之外的审批事项,在要件不全的情形下,先行受理开展容缺审批。积极推进网上审批,今年80%以上的政务服务事项要实现网上办理。深化一般工业项目“零审批”试点,变“先批后建”为“边建边验”、“先建后验”,项目竣工后进行联合验收与发证。三是推进公共服务事项集中进驻。今后,服务对象只在行政审批窗口一次性办理所有行政审批事项,不再到原行政审批部门办理相关手续,不允许出现多头跑、两头跑现象。

第二,要着力解决项目推进慢的问题。项目建设快慢是衡量营商环境的重要标尺。要进一步优化项目服务,提升企业家信心指数。一方面,要打通项目前期“堵点”。充分发挥项目服务局专班跟进、专业服务、集中办公的优势,对项目开工前期、融资前期,实行“一条龙”服务、限期办结,对“卡口”问题,由项目包联领导现场办公解决。另一方面,要消除包联服务“盲点”。我们的重点项目“三级包联”制度(“四大家”领导、项目秘书、驻点秘书)和“六有”管理(有工棚、有指挥部、有作战地图、有季度计划、有月度计划、有每天的进度),要接受项目业主的监督,把“保姆式”服务和“亲情式”服务统一起来,真正把企业发展的目标作为我们工作的坐标、把项目建设的需求作为我们工作的追求。市委督查室、市政府政务督查室、市重点办每月要开展联合督查,重点督项目路线图的实施进度、督项目秘书驻点服务等情况,每月通报情况,年底考核排名。

第三,要着力解决行政执法乱的问题。涉企执法检查要坚持由“多头执法”向“联合执法”转变,由“刚性执法”向“柔性执法”转变,由“随意执法”向“规范执法”转变,切实做到“四严禁一慎用”:严禁乱检查,探索建立联合执法检查机制;严禁乱收费,确需收费的一律按下限收取;严禁乱处罚,必须处罚的按规定请示报告;严禁乱摊派,不得违背企业意愿强制开展赞助、广告、评比、达标、中介等服务;慎用人身强制、资金冻结及财产扣押措施。执法检查部门和政府公职人员要严格执行“五个一律”,即一律不得插手企业的招投标行为、一律不得插手企业的工程建设过程、一律不得插手企业的采购行为、一律不许插手企业对各类合作者的自由选择、一律不得强行安排特定关系人到企业就业任职或从事经营活动。对违反规定的一经发现,从严查处。

第四,要着力解决市场监管松的问题。要进一步加大市场监管力度,维护企业合法权益。一方面,要严查不正当竞争。坚持对外来客商和本地企业一视同仁,同等享受优惠政策,同等参与市场竞争。不得强迫企业接受不合理条件和收费,严厉查处在为企业提供服务过程中违背市场竞争原则指定设计单位、指定设备采购单位、指定安装单位的“三指定”行为。另一方面,要严打涉企违法犯罪。集中整治企业周边发展环境,严厉打击向企业敲诈勒索、强迫交易的“厂霸”,垄断市场经营、欺行霸市的“行霸”,划地为牢、扰乱项目建设的“地霸”,果断处置到企业和项目建设工地堵门、堵路、滋事等违法行为,对蛮横无理、蓄意滋事的不法分子,抓早抓小、露头就打,始终保持高压态势,坚决遏制干扰企业正常生产经营的现象抬头。

第五,要着力解决企业成本高的问题。年初,市委市政府提出全年降低企业成本80亿元的目标。要综合施策,精准发力,推动各项降成本政策落地落实。一是要降低制度性交易成本。特别是要深刻汲取媒体曝光的两起行业协会“多收费少服务”“只收费不服务”事件的教训,进一步规范中介服务,推动中介服务机构与主管部门彻底脱钩,加大各类行业协会、学会清理整顿力度,开展涉企中介服务收费清理整治。要大力引进中介服务组织,培育中介市场,引入竞争机制。二是要降低要素供给成本。要加强重点企业用电调度,千方百计争取直供电和协议用电,制定企业用电专用线路投资分担财政补贴办法。要认真执行国家降低失业、工伤、生育保险费率和职业培训补贴相关政策,采取专场招聘、专业培训、专人对接等方式,为企业提供定向招工、订单培训等服务。要建立工业用地集中招拍挂制度,提前储备工业用地,确保项目用地需求;加强建设用地指标统筹,强调“亩产论英雄”,不搞平均分配,优先保障主导产业、骨干企业、重点项目发展需求。三是要降低综合物流成本。要认真落实刚出台的《促进物流业发展的政策措施》,加强物流园区及配套基础设施建设,加大物流企业引进培育力度,提升物流产业规模化、集约化发展水平。要抓好交通物流重要支撑性项目建设,确保城区绕城公路尽快通车,加快蒙华铁路、枣潜高速公路、国际内陆港和B保中心建设,力争城际如期开工建设和沿江高铁XX段早日开工建设,彻底扭转我市综合物流成本较高的局面。

第六,要着力解决企业融资难的问题。当前,融资难、融资贵问题仍然是实体经济发展的“拦路虎”。根据摸底,目前全市共有300多家规模工业企业融资需求近80亿元。一是要加快重资产建设。通过建设重资产打通金融资本与实体经济之间的通道,既要推动厂房重资产建设,又要推行设备租赁融资模式,减少企业前期投资;既要重视外来投资者,又要重视本地企业家,处理好“儿子”和“女婿”的关系,对享受重资产政策的企业,没有外来和本地之分,只要符合条件就同等享受。二是要加快政银企对接。政银企要切实树立“一荣俱荣、一损俱损”的理念,确保对接活动下基层、入园区、进企业。各金融机构要回归本源、专注主业,围绕服务实体经济发展,降低涉企收费标准,缩短融资链条,创新金融产品,扩大信贷投放;要认真落实“不断贷、不抽贷、不压贷”要求,既要为优质企业“锦上添花”,也要为“四有”企业(有市场、有信用、有新项目、有税收贡献)“雪中送炭”。三是要加快直接融资。今天,我们对新上市挂牌的企业进行了奖励,主要是树立鲜明的导向,支持企业到主板上市,到“新三板”、四板挂牌融资。企业也要转变思想观念,到资本市场找资金、找出路,借力资本市场谋求长远发展。四是要加快基金落地。市里已经研究出台了《农谷产业基金管理暂行办法》和《实施细则》,要简化审批流程,推动基金落地,并积极探索基金直投模式,支持优质企业发展。

五、要把改进干部作风作为创优营商环境的有力保障来推进

省长指出,XX的工作状态、工作作风、工作氛围,值得充分肯定、学习借鉴,用四个字概括就是“抢拼严实”。我们要始终保持“抢拼严实”的精气神,以抢的劲头、拼的状态、严的纪律、实的作风,打好优化营商环境这场硬仗。

第一,要真抓责任落实。创优营商环境能否取得实效,关键在于领导,关键在于“一把手”。各地、各部门要把创优营商环境作为“一把手”工程,党政主要负责同志既要做组织者、推动者,更要做先行者、示范者,切实做到带头抓落实、指导抓落实、跟踪抓落实。要牢固树立全市“一盘棋”思想,坚决打破“一亩三分地”的思维,在全局中定位、在大局下行动,坚持“谁主管、谁负责,谁牵头、谁负责,涉及谁、谁配合”,建立联席会议、信息交流、快速办结等制度,切实做到“条块结合、上下联动、齐抓共管”。要把创优营商环境工作纳入各地、各部门领导班子和领导干部年度考核内容,并把考核结果作为检验领导能力、评判工作业绩的重要标尺,作为评先表优的重要依据。

第二,要常抓宣传引导。创优营商环境必须做到全面宣传、全员参与、全民监督。全面宣传,就是既要大张旗鼓地宣传先进典型,又要毫不留情地曝光那些顶风违纪、破坏环境的反面典型,还要在更大范围宣传我市创优营商环境的做法和成效,吸引更多的投资者来XX投资兴业。全员参与,就是要动员广大市民积极参与,让“投资者是上帝、引资者是功臣、公务员是公仆、破坏营商环境是罪人”成为社会公识,形成人人抓服务、人人优环境、人人是环境、人人促发展的良好格局。全民监督,就是要进一步拓宽监督渠道,在加强法律监督、民主监督的基础上,积极引入社会监督和第三方评估,组织开展行风政风评议、市民问政、问卷调查、特邀监督员等活动,把营商环境的评判权交给企业、交给群众、交给基层,汇集社会各界亲商尊商、重商安商、优商扶商、聚商兴商的正能量,决不能以自我感觉代替市场主体的感受,决不能以自弹自唱代替各方面的评价。

第三,要狠抓专项治理。身在岗位不作为,拿着俸禄不干事,也是一种腐败。要结合今年开展的机关作风整顿,持续深入开展“庸懒散慢”问题集中整治,治“庸”,就是要解决能力不强、业务不精、标准不高等问题;治“懒”, 就是要解决不作为、不担当,工作“耍滑头”,办事“踢皮球”等问题;治“散”, 就是要解决有令不行、有禁不止、纪律涣散、自由散漫等问题;治“慢”,就是要解决效率低下、执行不力等问题,把服务企业和项目建设的工作做实做好做优,真正变“我不知道”为“我来查询”、变“不归我管”为“我来负责”、变“这事不行”为“我来协调”,切实打通服务“最后一公里”。

第四,要严抓督查问责。创优营商环境是一项长期工程,必须建立督办、问责、惩戒等一系列长效机制,坚持不懈,持续发力,久久为功。要加大督查力度,纪检监察机关和市委督查室、市政府政务督查室,要紧紧围绕任务分解、责任落实、组织推动、工作实效等内容开展专项督查,切实提高督办实效。要严肃追责问责,对破坏营商环境的行为,要“零容忍”“出重拳”,坚决做到有诉必查、快查快结、严查重处;对工作落实不力、造成被动或失误的地方、部门和单位,既要追究直接责任人的责任,还要追究主要领导和分管领导的责任,决不手软留情、决不姑息迁就、决不搞“下不为例”。

同志们,创优营商环境,事关XX城市形象,事关XX发展大局,事关XX前途命运,是一场不能输的竞赛,也是一场输不起的战役。我们一定要以刮骨疗毒、猛药去疴的勇气,以咬定青山、志在必得的决心,以抓铁留痕、踏石留印的狠劲,努力把优良营商环境打造成为XX优势、XX品牌、XX名片,为加快建成湖北区域性增长极提供有力保障!