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【经验】适应党建新常态 全员行动“亮晒作”——旬阳县创新实践载体深入推进“两学一做”学习教育探索 ——旬阳县创新实践载体深入推进“两学一做”学习教育探索(会员分享)

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适应党建新常态 全员行动“亮晒作”

——旬阳县创新实践载体深入推进“两学一做”学习教育探索


旬阳县在“两学一做”学习教育中,创新开展党员干部“亮身份、晒业绩、作表率”全员行动,以此作为践行“四讲四有”合格党员的具体实践和更高要求,用实际行动把全面从严治党落实到每个支部、每名党员、每位干部,适应了党建新常态,密切了党群干群关系,促进了县域经济社会转型升级。

一、载体背景

近年来,通过开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育,下猛药惩庸治懒,全县党员干部思想、作风有了明显的转变。但按照“两学一做”学习教育从严治党“全覆盖、全方位”的要求,一些党员干部依然存在着党员意识不强、精神不振、严而不为、廉而不勤,甚至慢作为、不作为等现象和问题,严重影响和制约了旬阳率先发展的质量和进程。在“两学一做”学习教育中,县委下决心要彻底扭转和解决。通过调研,广大党员干部和社会各届普遍反映:“旬阳党员干部的精神状态与发展需求差距较大,在全县急需一种精神引领、一种行动指导、一种责任倒逼,扬正气树新风,提振党员干部精气神”。县委果断决定在全体党员中开展“亮身份、晒业绩、作表率”全员行动,要求每一名党员全面深入亮身份、立足岗位晒业绩、时时处处作表率,以具体行动争做“四讲四有”合格党员,成为旬阳“两学一做”学习教育的生动实践。

二、主要做法

1、围绕“三亮”亮身份,倒逼责任落实一是亮岗位。县级领导、各部门主要负责人在县城广场,一般党员干部、村组干部在工作区域亮出照片、姓名、职务、联系电话,农民党员采取悬挂“党员家庭户”、“共产党员户”和“党员示范户”等标牌亮出党员身份,强化自我约束,激发党员先锋模范作用,干事创业活力。二是亮职责。党组织、各部门重点做到亮责任清单、亮任务清单、亮服务流程、亮服务热线,树立做好本职工作,方便群众办事的责任心。亮职责就是要领导干部把职务当做干事创业的舞台、服务群众的平台,用尽职的责任心来增强群众的信任感。三是亮承诺。县级部门领导班子对照岗位职责,围绕改进作风、提高效能,服务群众、改善民生等方面作出公开承诺,部()领导班子成员要对照工作岗位职责,围绕为民务实清廉、聚焦反对“四风”进行公开承诺;普通党员干部根据实际作出公开承诺。并对公开承诺情况及时进行公示,广泛接受群众监督。

2、围绕“三晒”晒业绩,聚焦工作落实一是晒成绩。县级领导带头晒履行岗位职责、打赢五场硬仗、实施五大突破、重点项目建设进展及完成等情况;科级领导干部晒履行岗位责任、分管或牵头包抓的重点任务完成情况情况;一般党员干部晒工作实绩、履职尽责、工作出勤及奖惩等情况。通过月初晒任务、月中晒进度、月末晒成绩,每月一清单、一公示,使晒业绩的过程成为检验党员、领导干部基本素质和良好作风的过程。二是晒亮点。突出围绕县委中心工作、服务发展大局的要求,亮年度绩效考核、亮市县综合排名、亮荣获上级表彰和亮点特色等情况。通过晒亮点,营造一种争先创优的干事创业氛围,使党员干部把心思用在干事业上,把精力投入抓落实中。三是晒问题。按照重点工作任务分工,晒单位和个人对决策执行、承诺兑现、工作落实等方面存在的不足和问题。按照奖优、治庸、罚劣的原则,把奖励和表彰,问责和处罚有机的结合起来,让懈怠者受到鞭策、平庸者感到汗颜。

3、围绕“三作”作表率,提升党员形象。突出在党性修养上作表率、履职尽责上作表率、纪律作风上作表率。县级领导干部率先垂范,坚持“五带头”争做“五个表率”,即带头坚定信念,作忠诚于党的表率;带头真抓实干,作敢于担当的表率;带头心系群众,作勤政为民的表率;带头清正廉洁,作风清气正的表率;带头精诚团结,作顾全大局的表率,努力做政治明白人、发展开路人、作风带头人、群众贴心人。科级领导干部坚持“四带头”争做“好班长”,即带头传承党的优良作风、带头服从大局服务群众、带头弘扬正气树立新风、带头履行职责争创一流,在全县培育和评选一批党和人民信赖的“好书记”、“好镇长”、“好局长”、“好主任”。一般党员干部突出“四表率”争做“四铁”式好干部,即在言、行、德、纪等方面作出表率,培树一批铁一般信仰、铁一般信念、铁一般担当、铁一般纪律的好党员、好干部典型。通过县级领导示范引领,科级干部以身作则,一级做给一级看,一级带着一级干,提升党员干部形象。

三、初步成效

“两学一做”学习教育中,全县762个党支部2万多名党员主动参加学习教育,主动践行“亮晒作”行动,以“做”的实际成效检验学习教育成果,为推动县域经济社会转型升级发挥了重要作用。

一是提振了党员“精气神”,形成了争先创优局面。通过“亮晒作”,党员干部主动参加学习教育、主动亮出身份,脱去了“隐身衣”,由“隐形”党员变为“显形”党员,党员自觉以实际行动彰显先进性。通过公开责任清单、任务清单、业绩清单,干的好不好让群众评判、让领导心中有数,倒逼党员干部自加压力、立足岗位、争创一流,“亮晒作”成为检验干部素质的“晴雨表”。全县上下呈现出跨越赶超、争先进位、奋发有为的良好态势。比如:县卫计局在全系统开展以“我为建设卫生计生名县做贡献,以下事项找我办”的承诺,夯实了岗位责任,转变了干部作风,提升了群众满意度。白柳镇党委突出晒业绩,让干部明白应该干什么,责任是什么,形成比、学、赶、超的活力,记录干部的工作轨迹,达到精细化管理目的。“现在把镇上领导和社区干部的信息都进行公示,我们感到责任更重了、压力更大了,群众有事给我打电话要赶紧处理,否则他会把我举报到镇上领导那去,说我不作为,这段时间我手机24小时开着,都不敢关机。同时通过月初晒任务清单、月中晒完成清单、月末晒整改清单,将我们工作情况都晒出来,接受群众评议,要是没干事,没有业绩真不好意思拿出来晒,倒逼我们不仅要有担当,更要有作为。”白柳镇白柳社区党支部书记罗云升深有感触。

二是密切了党群关系,促进了社会和谐稳定。县镇村三级领导干部主动公开自己的照片、手机号码和职责分工等,随时接听受理群众来电,收集民意、发现问题、改进工作、解决问题。县上成立社情民意调查中心,开通24小时便民服务热线,受理群众投诉举报、政策咨询、困难求助,倾听、掌握、采纳百姓心声,定期开展社情、民意、舆情、行风的调查、监测、分析和反馈,监督、引导干部服务群众零距离。各镇、各单位公开权力清单、责任清单、办事流程,改扩建县级政务服务大厅,将行政审批事项全部纳入大厅“一窗受理、一次办结”,为群众提供了便捷高效的服务。“亮晒作”行动拉近了党员干部与群众的距离,理顺了群众情绪,很多矛盾都化解在了萌芽状态。吕河镇在群众中公开“便民服务热线”,以公示牌的形式挂在每户群众的门侧边,被群众称为“辖区里的114,方便又快捷”!

甘溪镇党委书记李安富说:“起初我们还心存顾虑,担心电话爆满,事实并非如此,现在接到群众反映问题的电话很少,主要是现在镇、村、组各级干部都把电话公示出来,加上村级实行坐班代办制,群众反映的事在眼下就近能解决,不用找镇级,这段时间信访量明显下降了,充分说明‘亮晒作’在密切党群干群关系上确实起到了非常好的作用,全镇更加和谐了。”今年以来,全县各级领导共接听群众各种政策咨询、情况反映、信访诉求等方面电话1.67万个,即时答复1.35万个,安排相关部门、乡镇协调解决并及时回复3200个,化解了大量社会矛盾,信访件比去年同期下降了42.7%

三是激发了发展活力,推动了经济社会发展。开展“亮晒作”行动,让广大群众知情、参与、监督重大决策、重点项目、重要民生,让党员干部亮出勇气担当,晒出业绩亮点,作出榜样表率,接受组织、群众评判,激活了发展动力,形成了党群携手谋发展、干群齐心解难题的良好局面。2016年县委、县政府向社会承诺20个重点项目建设,县级包抓责任领导和责任单位负责人在县电视台、广场大屏幕作出公开承诺,定期晒出工程进展,主动接受群众监督,对进展缓慢的实行预警通报。旬小、旬白、安旬二级路改造等工程顺利实施,神仙洞景区开发、蜀河旅游名镇等建设稳步推进,旬阳电站、烟厂技改、省级高新产业开发区建设等重点项目紧锣密鼓地推动。一季度20个重点项目完成投资2.61亿元,占年度投资任务的28%。脱贫攻坚实行挂图作战,创新推行基础设施“项目供给制”、行政审批“审批主责制”、干部帮扶“电子日志制”、产业帮扶“帮带订单制”、包帮任务“责任清单制”等五项机制,定期巡查、督查、通报、问责,确保脱贫攻坚各项举措落到了实处。棕溪镇一村民在县城广场看了领导干部公示牌后感慨地说:“以前不认识领导,更不知道领导的电话,干部和群众脱了节,这一届县级领导班子用这种方式将县、镇党员干部的照片、电话、职责公布出来,有能力有魄力,来实的动真的,铁是铁钢是钢,方便群众能找到人,还能监督他们!”白柳镇社区居民刘芬的话也印证了这个观点:“以前党员的身份‘隐身’着,谁是党员群众不知道,现在将党员身份亮出来,平时说话做事都要注意,要给群众带好头做好表率,不能因为自己的言行给党组织和党员形象抹黑”。