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【考察】山城区党政考察团赴濮阳学习考察报告(会员分享)(精品)

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山城区党政考察团赴濮阳学习考察报告


为进一步落实豫北五市协同发展的有关要求,330日,区委书记常玉轩、区长白树民率领党政考察团赴濮阳市清丰县、华龙区、台前县考察学习,重点学习党的建设和文明城市创建暨百城建设提质工程、脱贫攻坚、产业发展等方面先进经验,推进红色旅游协同发展。在为期一天的考察时间里,考察团成员先后对三个县区的24个考察点进行了观摩学习。所到之处,功能完善的社区党群服务中心、辐射带动强的扶贫产业基地、创意独特的文化旅游项目、如火如荼的综合整治提升工程、蒸蒸日上的红色旅游产业,让考察团成员眼界大开、深受启发。

一、主要感受

(一)工作格局大,理念新。清丰县作为一个传统的农业县。20166月县委换届以来,新一届县委班子坚持以党的建设统领、推动和保障全县经济社会发展全局,着力推动产业集聚区、活力中心区、文化传承区、生态涵养区、融合示范区、红色旅游区“六区并进”建设,倾力打造“家具之都、康乐之城”,不断开创经济社会发展新局面。全长8.5公里的开州路北延生态绿化工程,单侧绿化100米,新增绿化面积约160万平方米,概算投资2.4亿元。工程全部建成后,将成为清丰县连接濮阳市区的又一条生态廊道、自然绿道、漫行步道、快速通道,展示清丰人文、历史和时代风貌的文化长廊。中华孝道文化园规划占地约2000亩,投资约2.5亿元。项目以“布衣孝廉”张清丰孝行善事为载体,以“传承孝道文化,弘扬孝道精神”为主题,以“一林一溪一道,两环八园十八景”为框架,以建设海绵城市为目标,强化城市绿肺功能,改善生态环境,推动新型生态旅游,提升城市品位。公园建成之后不仅是“爱国、爱家、爱社会”的全民道德教育基地,也是一处集文化传承、居民休闲、健身旅游为一体的公益事业和民生工程。

华龙区坚持优化业态抓三产、转型升级抓二产、彰显特色抓一产、城乡统筹抓建设、实实在在抓民生、社会治理促和谐发展思路,推动经济社会全面健康快速发展。在推进百城建设提质工程过程中,该区坚持发展城市与管理城市并重,着力推进城乡一体化均衡发展。承接市政重点工程拆迁项目50%以上,106国道改造提升、奥林匹克公园等45个重点项目完成拆迁386万平方米。其中,106国道综合提升工程,涉及5个村,两侧区域分布着1664家企业、大杂院和沿街门店,是濮阳市建市以来最大的单体拆迁项目。正在建设的东北庄野生动物园,占地1200亩,以生态、环保、科普、刺激为主题,总驯(饲)养各种动物68种、5000只以上,建成之后,将成为周边300公里内珍贵濒危动物种类最多、动物品种最多和平原地区占地面积最大的野生动物园。

台前县致力于打赢脱贫攻坚战,积极引进华电集团,投资建设了总投资15亿元的华电台前100兆瓦农光互补光伏发电项目。项目占地3558亩,规划装机容量为100兆瓦,是全国6个容量达到100兆瓦的大型光伏扶贫项目之一,也是河南省唯一一个。项目年可发电1.32亿度,实现年利税20002500万元,能够带动3334户贫困户,连续20年实现年均3000元的收益,真正实现产业发展助推脱贫攻坚。

(二)工作机制优,作风硬。所到之处,各地都在不断优化工作激励机制,鼓励引导干部以务实担当的工作作风和饱满的干事创业激情,投身于经济社会发展各项事业之中。

为做大做强家居产业,清丰县按照“签约项目快开工、在建项目快推进、竣工项目快投产”的原则,持续强化家居项目服务,加快推进项目建设。一是坚持党建引领,提出加强党的建设“30条”,坚持党员领导干部“十带头”、服务企业“十不要”,推行乡镇党委书记群组管理,培养服务产业支书群、推进棚改支书群等县级先进支书群,充分发挥各级党组织在推动和保障家居项目落地中的先锋模范作用。二是创新实行“马扎工作法”,由县主要领导带头,集聚区、财政、国土、住建、乡镇、包项目单位等20多个部门负责人,每天早八点准时到项目工地召开协调会,每人一个马扎,按天算工期,每天要进度,实现了项目建设推进到哪里,问题出现在哪里,“马扎工作队”就跟进到哪里。三是建立项目精准服务机制,企业签约并交纳保证金后,第一时间为企业配备联络员和服务小组,提供“一对一”贴身服务,县监察局1名副局长在企业服务中心坐班值守,全程督促企业手续领办代办情况。四是强化督导检查,在常规督导、重点督导基础上,实施驻地督导、对比督导和微信督导,推动工作落地生根;定期组织重点项目建设观摩活动,看进度找差距,查原因比干劲,营造你追我赶、比学赶超的干事氛围。目前,谊木印橡、一品龙腾、语木皇家等36家企业顺利竣工投产,中顺家具、汉德家具、鑫福源家具等30家企业正在快速建设。

为打造东北庄杂技文化旅游园区,华龙区委、区政府成立了高规格的园区开发建设指挥部,全面打响园区建设提升攻坚战,全力推进基础设施提升和项目建设。组建专门的招商队伍,以杂技文化旅游项目为主导,丰富旅游要素,引进并建设了总投资5亿元、一期投资2亿元的建业大集古镇,已于2017101日开门迎客。

为打赢脱贫攻坚战,台前县成立了以县委书记任政委、县长任指挥长的脱贫攻坚指挥部,下设办公室,由县委副书记任办公室主任,实行集中独立办公。办公室内设综合协调、资金整合使用管理等6个工作组,组建产业扶贫、教育扶贫等11个精准扶贫专项工作小组,具体负责推动各项扶贫工作。成立9个督导督查组,对9个乡镇实行定点常驻随机暗访,采取“四不两直”方式进行督导,定期通报工作中存在的问题,并督促整改落实。推行县、乡脱贫攻坚工作例会制度,县级例会每月召开一次,乡级例会每半月召开一次,专门研究专题部署脱贫攻坚工作,及时解决工作中存在的困难和问题。

(三)工作推进快,成效好。华龙区强力推进百城提质工程,106国道仅用三个月就完成拆迁治理,腾出土地6000多亩;强力推进杂技文化旅游产业发展,岳村镇成功入选第二批全国特色小镇,东北庄杂技文化园区成功入选2017年全国优选旅游名录,投资2亿元的建业大集古镇挑灯夜战、昼夜施工,仅用49天就建成投用;强力推进产业转型升级,濮东产业集聚区成功晋升省一星级,特色商业区荣获全省十强和省三星级服务业两区。

为加快推进黄河滩区居民迁建工作,台前县在成立高规格迁建工作指挥部的同时,抽调了27名副科级干部作为迁建村的工作队长,分赴迁建一线,协助迁建村开展工作。各乡镇分别成立了居民迁建工程建设管理局,在各迁建村成立了迁建理事会,使居民迁建工作得以快速推进。其中,台前县的城中村整村拆迁仅用了3天时间。

马上就办,办就办好。在精准扶贫就业基地建设过程中,台前县充分发挥县委常委、县级干部、各级各部门“一把手”三个带头作用,实行县级领导分包责任制,将扶贫就业基地建设的目标、时限要求、安全质量责任层层分解,细化落实到具体责任领导和单位。严格落实县直部门和机关干部包村、包户帮扶机制,在乡镇间开展对手赛、联手赛活动,合理布点、全力攻坚,仅用了两个月时间,新建和改扩建扶贫就业基地124个,并使其迅速发挥带贫效益,创造了产业扶贫的“台前速度”。其中,后方乡刘口养驴产业扶贫基地,从开始建设到竣工并进驴饲养,仅用了40天时间。

(四)工作有特色,亮点多。清丰县找准特色,找准定位,精准谋划,差异发展,把传统的食用菌基地建成了全国的食用菌生产批发基地;围绕着张清丰名人效应,规划了全国首屈一指的中华孝道文化园,并积极开展孝道之乡申报工作。家具行业既引进全友全国知名品牌,成为了周边五省的家具集散地,又全面整合提升现有家具产业,把传统产业做大做强做优,做成全国的品牌。南永固社区严格落实组织生活“落地工作法”,实行科级干部联系社区、社区干部责任到楼、社区党员分包到户的帮扶机制,达到社区居民全覆盖。为发展红色旅游,2016年,清丰县又对冀鲁豫边区革命根据地旧址进行了改造提升,并荣获全国爱国主义教育示范基地、全国重点文物保护单位、国家AAA级景区、全国红色旅游经典景区,并入选第二批100处国家级抗战纪念设施遗址名录。

华龙区中原路街道办事处瑞景社区依托便民服务中心,打造“暖心家园”;依托党员志愿者服务中心,打造“关爱家园”;依托矛盾纠纷化解中心,打造“安居家园”;依托综合文化活动中心,打造“乐民家园”;依托智慧社区网上服务平台,打造“网络家园”,使社区管理服务实现了精细化、规范化、网格化,增强了社区党组织的战斗堡垒作用,使社区居民的幸福感和满足感显著提高。

台前县在脱贫攻坚过程中,把就业作为最大的民生工程,通过引导农民工返乡创业、开展二次创业、支持能人创业、送企业车间下村、大举招商引资等措施,激发了全县上下坚决打赢脱贫攻坚战的内生动力,形成了千帆竞发、百舸争流、千家万户脱贫奔小康的生动局面。尤为值得一提的是,在台前县委县政府的鼓励和引导下,百余对勤劳智慧的“小夫妻”,抢抓脱贫攻坚政策机遇,靠实干脱贫,用双手致富,激情演绎了一曲曲扶贫创业之歌。此外,台前县还把扶贫就业基地建在村支部、学校门口,为群众上班和接送孩子提供了方便,真正做到了留住妈、拴住娃,既挣钱、又顾家,走出了一条以就近就业为原则、以特色产业为支撑、以扶贫车间为载体的脱贫新路子,实现了群众增收、企业增效、脱贫增速、村“两委”增力的“四增”效果。

二、对我区发展的几点建议

实现、落实好区委十届三次、四次全会、经济工作会和今年区“两会”确定的各项目标任务,关键要靠各级干部创新理念、担当作为。要通过这次外出学习考察,进一步调动广大党员干部勇于负责、敢于担当、积极作为的主观能动性,用时不我待、只争朝夕、全力以赴的干事创业劲头,带领全区人民闯出一片新天地,取得新的更大发展。

(一)深度解放思想,转变工作观念。与濮阳部分县区相比,我区的差距表面上看是发展基础、经济规模和经济结构上的差距,实际上最大的差距仍然是思想观念上的差距,这是束缚我们发展的根本问题。目前,我们的个别干部,盲目自大,井底之蛙,在谋发展、推项目时,思想不解放,眼界不开阔,不敢迈步,不想创新、不愿干事。建议在全区组织开展解放思想大讨论,切实把各级党员干部的思想统一到区委决策上来。要进一步营造敢于担当、宽容失败的干事创业氛围,大力倡导“前无先例我当先”、“法无禁止即自由”的发展理念,坚决破除一切制约发展的思想观念和思维模式,在全区形成“少说不,多说行,多想怎样行,落实到我能行、一定行”“只要真干,没有干不成的事”的强烈信念。鼓励广大党员干部开阔胸襟、拓宽视野,敢字当头、勇于负责,不断破除阻碍山城发展的思想障碍。引导全区各级领导和广大干部职工把山城当成家,把群众当家人、当亲人;把工作当事业,自觉做到工作在山城、生活在山城、扎根在山城、奉献在山城、创业在山城。

(二)注重创新机制,确保决策落实。与外地工作推进相比,我区存在机制不优、推进不快、效果不好等问题,在一定程度上阻碍发展步伐。比如,有的招商项目多年前就开始洽谈,现在还没有落地;有的企业遇到了资金等方面的问题,像华德钢丝等几个企业都有出口订单,缺200300万元流动资金束手无策;鑫煤铸造对汇率不熟悉宁可将出口业务改到国内公司做,等等。建议进一步强化攻坚克难机制,实行“六个一”区级领导分包重点项目推进机制,即“一个项目、一名区级领导牵头、一个推进小组、一个推进办公室、一套推进方案、一抓到底”。推行“半天室内工作法”,全体区级干部每天至少用半天时间到分包乡镇、贫困户、项目工地等一线,实地督促指导重点项目、精准扶贫、环境治理、信访维稳等重点工作。实行“关键时期白天无会”制,少开室内会、多开现场会,把更多的时间用在下基层、去一线、抓落实上。完善乡镇办综合考评机制,牢固树立结果意识,结果导向,对乡镇办担任同一职务的党员干部进行横向对比测评,充分调动干事创业的积极能动作用。实行乡镇办、产业园区、区直单位“对标”机制,各级各部门在市内确定一个先进单位开展对手赛,在省内及省外先进地区找到一个学习目标开展挑战赛。加强督查考核,区委区政府督查局和每项工作牵头单位联合制定督查方案,紧盯重要节点、紧盯关键环节、紧盯责任单位和责任人,通过不间断地督查,加快推进进度,提升工作实效。完善工作奖惩,采取通报表彰、授予荣誉称号、嘉奖记功、提供学习机会、发放奖金、干部使用优先等多种奖励制度,对成绩显著、表现突出的单位和个人,要大张旗鼓地进行奖励。对工作不力、失职渎职、为官不为的严格实行问责制,实施严厉的治庸罚劣措施,可根据情节给予通报批评、诫勉谈话、党政纪处分、停职待岗以至降职免职、撤职处理,以问责强化问效,以问效促进工作落实。奖惩要上至区级领导,下至一般同志,一视同仁。

(三)狠抓项目招商,营造一流环境。目前,与濮阳开放招商“大手笔”相比,我区还明显存在不足,比如,产业结构有待优化,清洁能源、新型建材产业占全区工业的比重大,而这些行业却面临很大的环保压力;招大引强没有实质性突破,引进的项目规模小、简单加工制造业企业多,科技含量高、带动性强、附加值大的高、新、尖项目和集团化、集约化实力雄厚的项目少。建议全区把开放作为“第一战略”、把招商作为“一号工程”,强力推进、务求实效,为实现高质量发展积蓄强劲势能。积极融入“一带一路”建设、京津冀协同发展、“三区一群”等国家战略,主动接受辐射,勇当试验示范,举全区之力抓好全国老工业区搬迁改造示范工程、全国红色旅游示范小镇、全国山水林田湖草示范项目、全国残疾预防综合试验区等试点建设。提升招商效果,突出精准和实效,细化产业招商组、乡镇办、产业园区的招商任务分工,完善评估谈判、考核管理机制。完善招商机制,持续深化驻地招商、专业招商、以商招商活动,坚持“二分之一”工作法,让企业来到山城能赚钱,让山城成为企业发展壮大的福地。健全项目领办代办机制,充分发挥首席企业服务员作用,提供定制式服务,确保服务优质高效。优化金融环境,统筹用好过桥资金,强化政企、银企对接,做到“企业有困难,政府就出手”。持续开展发展环境专项整治活动,对阻工、滋事等行为严厉打击,确保项目早进地、早开工、早投产、早见效。

(四)转变工作作风,凝聚工作合力。当前,全区部分干部作风亟待转变,一些干部不敢担当,缺乏服务意识等等,影响了重点工作推进。作为领导干部,越是在矛盾多、困难重、选择难的时候,越要敢作为、勇作为、善作为。建议进一步强化干部担当意识,始终保持干事创业的冲劲狠劲,责随职走、心随责走,面对大是大非敢于亮剑,面对矛盾问题敢于迎难而上,面对困难危机敢于挺身而出,面对失误错误敢于承担责任,面对歪风邪气敢于坚决斗争,切实把该担的责担好、该干的事干好。切实强化机遇意识,积极主动分析机遇、找准机遇,以只争朝夕、时不我待的姿态抓住用好机遇,在新一轮发展中抢得主动、走在前列。切实强化服务意识,充分发挥主观能动性,进一步提高办事效率、行政效能,对区委、区政府的决策部署积极主动干、快马加鞭干,用最短时间、最少程序、最快速度办成最多的事,以最小的行政成本换取最大的效益。大力倡导干部服务企业“十要、十不”,即要放下身价、不把自己当官,要亲力亲为、不当“二传手”,要抓细抓小、不大而化之,要对企业说“行”、不说“不行”,要主动对接、不怕麻烦,要上门服务、不让企业跑路,要多想多干、不喊冤叫屈怕挨批评,要大处着眼、不斤斤计较,要出于公心、不掺杂个人私利,要时不我待、不错过为山城发展流汗出力的机会。推行“马扎工作法”,即针对每一个项目,分包项目推进办公室及相关部门负责人,每人一个马扎、一顶草帽、一壶白水,每天早8点在工地现场召开早会,按天算工期,每天要进度。项目建设推进到哪里、问题出现在哪里,马扎工作队就挪到哪里,服务到哪里。