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【讲话】在全县乡镇换届工作业务培训会上的讲话(会员分享)

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在全县乡镇换届工作业务培训会上的讲话


同志们:

今天,我们利用半天时间召开全县乡镇换届工作业务培训会。稍后,县委组织部、县人大法工委有关同志将分专题开展培训。希望大家在培训期间注意会议纪律,认真学习领会,确保培训实效。下面,我先讲三点具体意见。

一、提高认识,增强抓好乡镇换届工作的政治责任

此次乡镇换届,是在全县“十三五”规划刚刚起步、经济社会加快发展的新形势下进行的,是我县政治生活中的一件大事,是影响全局、关系长远的一项重要工作。省委组织部aaa副部长在全省市县乡换届工作业务培训会上强调,在这次乡镇换届的字典里,找不到“失败”这个词,只能成功、只准成功就成为乡镇换届的重大要求和检验。大家一定要站在政治和全局的高度,深刻认识做好乡镇换届工作的特殊意义。

(一)乡镇换届事关改革发展和基层政权建设。一是关系到事业长远发展。当前,我们正置身于协调推进“四个全面”战略布局、实施“十三五”规划、推动精准脱贫、全面建成小康社会的关键时期。要实现县委确定的奋斗目标和发展蓝图,关键在各级领导班子和干部队伍。搞好乡镇换届,选优配强乡镇领导班子,这是推进事业长远发展的战略需要。二是关系到基层政权的巩固。俗话说:“基础不牢,地动山摇”,乡镇处于国家政权体系“末梢”,直接面对群众,是我们党执政的重要基础。抓好乡镇换届,是加强基层政权建设的客观需要。三是关系到中省市县重大决策部署的落实落地。省委、市委、县委一直强调“落实到基层,落实靠基层”。但在落实中省市县决策部署中仍然存在“中梗阻”现象,特别是到了乡镇一级最为突出。我们要以换届为契机,把善谋实事、善抓落实、勇于担当的干部选出来、用起来,增强乡镇领导班子的凝聚力、战斗力和执行力。

(二)乡镇换届事关巩固和优化政治生态。一是今天风清气正的局面来之不易,需要我们继续努力,继续巩固和保持。十八大以来,中央、省委、市委和县委先后部署开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育,持续用力正风肃纪,风清气正的良好政治生态基本形成。换届期间最考验干部队伍。因此,我们从一开始就要严明政治纪律、政治规矩,弘扬正气、抵制歪风。二是qqq案的深刻教训,警示我们从一开始就不能放松纪律要求。这起发生于2011年换届过程中的案件,xx人被“双开”并移送司法,xx人受到撤销党内外职务以上处分,xx人受到严重警告、记过、免职等处分,xx人被诫勉谈话、批评教育,原市委书记、组织部长、纪委书记均因罪获刑,严重影响了ww形象。我们一定要深刻汲取教训,务必引以为戒。三是我们对少数人冲底线的风险不能低估,要时刻保持冷静和清醒。省委qq书记在换届工作动员会上指出,从掌握的情况看,还有极少数人蠢蠢欲动,封官许愿、个人造势、造谣中伤。我们也要扪心自问,是不是也存在这些情况。所以我们绝不能掉以轻心,要时刻保持头脑清醒,防患于未然。

(三)乡镇换届事关市县乡集中换届顺利推进。一是乡镇换届具有开局性。按照中央自下而上安排,乡镇换届在整个换届工作中处于开局地位。所以乡镇换届就不只是一个小概念,而是具有开局意义、全局意义的大概念。二是乡镇换届具有基础性。与市县换届相比,乡镇换届覆盖面广,参与人数多。乡镇换届搞好了,就能为整个换届工作奠定坚实基础。三是乡镇换届具有差异性。全县43个乡镇情况各有不同,有的人口数十万,有的不到千人;有的主抓工业,有是主营农业;有的已经小康,有的极度贫困。乡镇之间的千差万别,直接导致换届情况更为复杂,组织实施任务更繁重,投入人力物力也更大。四是乡镇换届具有复杂性。乡镇换届与群众联系最直接最紧密,容易受到各种利益关系、社会关系、家族宗族势力的影响,加之乡镇工作条件艰苦,干部来源渠道单一,“需要的进不来、适合的留不住”问题相对突出。所以,无论从选举角度讲,还是从选干部配班子讲,都必须对乡镇换届工作引起高度重视。总的讲,要做好乡镇换届工作,我们必须切实谋划好、组织好、实施好,确保“零差错、零失误、零污染”,做到“安静、清净、干净”,为整个换届工作开好局起好步打好基础。

二、明确要求,高质量完成乡镇换届各项工作任务

乡镇换届工作是一项复杂的系统工程,头绪多、任务重,我们要精心组织、统筹谋划、稳妥推进。

(一)政策精神要吃透。准确把握中省市县换届工作要求,换届工作政治性、政策性很强,中省市县对领导班子职数设置、代表委员产生、选优配强党政正职、优化领导班子结构、选配好乡镇领导班子、改进换届考察工作方式、组织大会选举以及加强组织领导、严肃换届纪律等方面都作出了明确规定,你们要把中省市县的换届精神作为总遵循,认真领会、吃透精神、抓好落实。维护政策的严肃性和一致性,要学深吃透政策、不折不扣执行政策,坚决防止望文生义、以偏概全,随意取舍、变形走样。加强换届业务学习,现在全县乡镇党委分管领导、组织人事干部很多同志是“新手”,每个抓换届工作的同志都要准确把握换届工作的指导思想、目标任务、政策规定,熟练掌握各类工作流程和程序要求,真正成为“政策通”“一口清”“活字典”。

(二)步骤程序要坚守。严格执行程序,换届工作对程序要求高,特别是干部考察程序要求十分严格,稍不注意就可能违背政策法规。大家一定要严格执行程序,决不允许随意取舍、变形走样,决不允许搞程序缺位、程序颠倒、程序空转。严把选人用人关,对推荐、提名、考察、协商、选举、排查信访反映、征求纪委意见等关键环节,都要严格把关,坚决防止“带病提拔”。

(三)每项工作要抓实。要有严谨的作风,把“三严三实”要求充分体现到做好换届工作的各个方面和整个过程,不应付了事,不降格以求,确保工作高标准高质量。每项工作都要抓扎实、抓具体,不放松每一个环节,不忽略每一个细节,真正体现细节决定成败。要坚持全程纪实,严格落实全程纪实制度,全面实行痕迹管理,确保每个环节都有章可循、有凭可依、有据可查。

三、严肃纪律,确保乡镇换届风清气正

严格执行换届纪律要求,营造风清气正的换届环境,即是顺利推进、高质量地做好乡镇换届工作的基础和前提,更是为市县换届开好局、起好步,意义重大。

(一)中省市县高度重视换届纪律工作。习近平总书记在中央政治局常委会审议换届文件时明确指示,要严明换届纪律、坚决整治不正之风,特别重要的是抓主体责任落实、抓问责,对一些人冲底线的风险不要低估,坚持“零容忍”,绝不姑息迁就。中央政治局常委、中央书记处书记刘云山指出,要严肃政治纪律和政治规矩,严肃组织人事纪律,严格干部工作程序、严格执行换届选举有关法律法规,使这次换届成为营造良好政治生态、从政环境的一次生动实践。省委qq书记强调,严格执行换届纪律是一个大是大非的问题,必须深刻汲取tt破坏选举案和mm案教训,决不能让惨痛代价白付,确保换出新气象新面貌。rr部长强调,落实一个刚性要求,就是要以铁的纪律和零容忍态度确保换届风气清正。市委gg书记要求,从一开始就要把正风肃纪紧紧抓在手上,以坚决态度、果断措施狠刹歪风邪气,努力营造风清气正的换届工作环境。县委ss书记强调,要严格执行中央换届纪律“九个严禁、九个一律”要求,在换届工作中做到“五个决不允许”。中省市县各级领导对换届风气提出的要求,为我们做好换届风气监督工作提供了遵循,指明了方向,我们必须认真学习领会,切实抓好落实。

(二)把换届纪律挺在前、招呼打在前。乡镇换届工作启动后,中纪委机关、中组部就以中组发〔2016〕1号文件印发了《关于加强换届风气监督的通知》。《通知》提出了“九个严禁、九个一律”的换届纪律要求,一是严禁拉帮结派,对搞团团伙伙、结党营私的,一律给予纪律处分。二是严禁拉票贿选,对在民主推荐和选举中搞拉票、助选等非组织活动的,一律排除出入选名单或者取消候选人资格,并视情节给予纪律处分,贿选的依法处理。三是严禁买官卖官,对以谋取职务调整、晋升等为目的贿赂他人或者收受贿赂的,一律先停职或者免职,并依纪依法处理。四是严禁跑官要官,对采取拉关系或者要挟等手段谋取职务或者职级待遇的,一律不得提拔使用。五是严禁造假骗官,对篡改、伪造干部档案材料的,一律对相关人员给予组织处理或者纪律处分。六是严禁说情打招呼,对搞封官许愿或者为他人提拔重用说情打招呼的,对私自干预下级干部选拔任用的,一律记录在案,情节严重的严肃追究责任。七是严禁违规用人,对突击提拔调整干部、超职数配备干部和违反规定程序选拔任用干部的,一律宣布无效,并视情节对相关人员给予纪律处分。八是严禁跑风漏气,对泄露、扩散涉及换届人事安排等保密内容的,一律追究相关人员责任。九是严禁干扰换届,对造谣、诬告他人或者妨害他人自由行使选举权的,一律严厉查处,涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。

(三)防范换届纪律风险点。开展乡镇换届,党员全程直接参与,社会关注度高,基层矛盾点多,纪律风险点集中。比如:有的地方宗族势力换届中千方百计推出“代言人”,背地里暗流涌动;有的地方农村派别林立,推选候选人搞“合纵连横”,乱象频出;有的地方黑恶势力猖獗,以暴力、寻衅滋事等方式,迫使村民定向投票或威逼代表候选人退选,影响选举人正常行使民主权力等等。要防范这些风险点,关键是加强党组织的领导,特别是要发挥乡村党组织领导核心作用。因此,要进一步加大抓乡促村工作力度,强化乡镇干部在村、阵地在村意识,旗帜鲜明加强党的领导,旗帜鲜明严肃换届纪律。要广泛动员和组织群众参与换届纪律监督,要充分利用“12380”“12388”举报平台,做到“有举必查”,一经查实有拉票贿选的,无论走到哪个程序,都立即“放下”。建立民情直报制度,每一个村选择1名公道正派、德高望重的老同志(本人及家中直系亲属都不是选举对象的)作为民情反馈员,及时收集和反映乡镇换届选举中苗头性问题,确保乡镇换届风清气正。

换届前,要召开一次专题民主生活会,重点学习中央、省委关于严肃换届纪律和加强思想政治建设、干部队伍建设的各项要求,每名班子成员都要在换届问题上作出明确表态。要广泛开展全覆盖谈心谈话,及时了解和精准掌握干部的思想动态和心理预期。各乡镇、各部门也要对本单位干部职工进行一次谈心谈话,教育引导干部从大局出发,自觉服从组织安排,正确对待个人进退留转。要加大警示教育力度,组织广大党员干部和换届相关人员认真汲取ss破坏选举案和ddd贿选案的深刻教训,切实引以为戒。会后,要抓紧向党委(党组)汇报今天的培训会议精神,及时抓好传达学习和贯彻落实,确保各项任务落地见效

同志们,搞好这次乡镇换届工作,时间紧、任务重、责任大,我们一定要按照中省市的部署,高度重视,精心筹划、严密组织,全力抓好各项工作,确保我县乡镇换届工作任务顺利推进、圆满完成。