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【讲话】在镇(街道)换届工作动员会上的讲话(会员分享)

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在镇(街道)换届工作动员会上的讲话



根据**的总体部署和要求,今年我乡(镇)党委和村(社区)“两委”班子三级集中换届,一季度完成乡(镇)党委换届,二季度完成县级党委换届,上半年完成村(社区)“两委”换届。今天,召开换届选举工作动员会,主要任务是:贯彻落实中央、省委、州委有关换届选举工作会议精神,统一思想,提高认识,明确任务,全面安排部署我县换届选举工作。下面,我讲四点意见:


一、统一思想,提高认识,切实增强做好换届选举工作的政治责任感和历史使命感


这次换届,是全县政治生活中的一件大事。换届选举产生的领导班子,任期与“十三五”高度契合,担负着带领福贡各族群众攻坚克难脱贫困、跨越发展奔小康的重任,是关乎全局、影响长远的一项政治任务,我们必须从战略和全局的高度,充分认识搞好换届选举工作的重要意义。


第一,搞好这次换届是打赢脱贫攻坚战的根本保证。我们县属于民族“直过区”,集边疆民族宗教贫困山区为一体,社会发展比较滞后。未来五年,是实施精准扶贫,与全国同步全面建成小康社会的决战决胜阶段,是社会经济发展的重要战略机遇期。建设一支高素质的执政骨干队伍,是赢得这场决战、把握这次机遇的关键所在,是这次换届鲜明的时代主题,为选干部配班子确定了目标,赋予了责任和使命。通过换届,把各级领导班子建设成为具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当,能够带领广大人民群众脱贫致富奔小康的坚强领导集体,发挥好新一届班子在统一思想、凝心聚力、打赢脱贫攻坚战的中流砥柱作用,为赢得伟大斗争胜利提供坚强组织保证。


第二,搞好这次换届是加强基层民主政治建设的又一深化。这次县、乡(镇)、村(社区)换届选举,不仅是班子成员的更替,更是党内民主在基层最广泛的实践活动,对于推动基层政治生活的民主化、制度化具有重要的现实意义。全县将有5000多名党员直接或间接地参与此次换届选举,这是一次最广泛、最生动的党的基本路线、基本理论、基本知识和践行科学发展观的教育。通过召开党代表大会和党员大会进行换届选举,组织广大党员参与党内事务,行使民主权力,是党内民主的有效实现形式,也是疏通民主渠道、推进基层民主政治建设的前提和基础。要通过这次换届选举,使广大党员更加珍惜而且也更加懂得如何行使自己的民主权利,以党内民主推进人民民主,激发和调动人民群众参与民主政治的热情,不断推进基层民主政治进程,巩固党的执政基础。


第三,搞好这次换届是加强领导班子建设的重要契机。习近平总书记提出了好干部要做到“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的五条标准,就目前全县实际看,全县各级领导班子总体是好的,但在结构配备、干部能力素质等方面还存在一些问题和不足,我们要切实将此次换届选举工作作为建设高素质干部队伍,加强领导班子建设的重要契机,坚持问题导向,着力解决班子当中存在的问题。充分发挥党组织的领导和把关作用,贯彻落实好干部选拔任用制度改革的新举措、新要求,大力选拔自觉践行“三严三实”,政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正,具有贯彻新发展理念能力的优秀干部,真正实现整个班子格局性、整体性改善提升。


二、明确目标任务,严格政策要求,切实保证换届选举工作的高标准、高质量


此次换届选举工作要认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和对这次换届工作的指示要求,中央和省州委的工作部署,紧紧围绕省委“绘出思路清措施实的好蓝图、选出忠诚干净担当的好干部、配出结构优功能强的好班子、换出心齐气顺劲足的好面貌”的目标任务,把加强党的领导贯穿全过程,落实全面从严治党要求,发挥党委总揽全局、协调各方的作用;充分发扬民主,坚持民主集中制;严格依法按章办事,自觉维护国家法律和党内法规的权威性;坚持从实际出发,综合考虑地域、层级和班子等差异,突出问题导向,加强分类指导;严肃政治和组织纪律,做好问责工作机制,加大监督和查处力度,确保换届工作风清气正、有序健康平稳进行,扎实做好换届工作。


第一,进一步落实全面从严治党要求。这次换届,是深入推进全面从严治党、从严治吏的一次具体实践,是对党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育成果的一次检验和巩固,对选干部、配班子提出了新的更高的要求。我们必须把严的标准、实的要求、铁的纪律贯穿到换届工作全过程,以换届为契机,把正确的用人导向进一步树起来,坚持新时期好干部标准,突出德才兼备、以德为先,树立忠诚干净担当、不让老实人吃亏、从基层一线培养选拔干部的导向,认真落实省委提出的“七个大力选拔和重用”、“七个坚决调整和不用”,严把政治关、作风关、能力关、廉政关,从严执行《云南省推进领导干部能上能下实施细则(试行)》,坚决把那些不作为、慢作为、乱作为的干部调整下来,促进能者上、庸者下、劣者汰,营造敢于负责担当、敢于干事创业的浓厚氛围。进一步严格选人用人的纪律和规矩,不断提升干部选拔任用的科学化水平,把全面从严治党要求落实到人头、落实到班子、落实到风气上,真正使换届过程成为巩固拓展推进全面从严治党的过程。


第二,进一步加强县、乡(镇)、村(社区)三级领导班子建设。


一是选优配强党政正职。党政正职,尤其是党委书记是一个地方的领导班子和全面工作的核心,选好一个“班长”,就能带好一个班子,促进一方发展。认真贯彻落实省委、州委要求,开阔视野,拓宽渠道,坚持好中选优、优中选强,着力选拔政治素质过硬、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍,公道正派、胸襟开阔、严于律己的优秀干部担任党政正职。要特别注重人选的实际工作能力和基层领导工作经历。我们维护民族团结、边疆稳定的任务重、矛盾多、困难多,在党政正职的选配上,要更加注重统筹考虑熟悉基层实际情况的干部。乡(镇)党政正职人选,要优先从具有乡(镇)领导岗位任职经历的人员中选拔。要充分考虑党政正职的互补相融。在人选配备上,不仅要综合考虑知识、专业、能力结构上的合理性,更要考虑禀性气质特点、工作阅历经验上的互补性,努力使他们成为知识能力相长、经历经验相补、性格气质相容的好搭档。


二是选优配强乡(镇)领导班子。乡(镇)既是脱贫攻坚的主战场,又是社会矛盾的多发地,选好配强领导班子至关重要。要重视实践经验,注重选拔那些政治素质好、工作能力强、熟悉“三农”工作、能够带领群众攻坚克难、脱贫致富的干部。省委明确提出乡(镇)领导班子中有XX年以上乡(镇)工作经历人员的比例不少于班子成员的XX分之XX,就是要把那些有基层工作经历、愿意扎根基层、对农民群众有深厚感情的干部选出来,真正把重视基层的导向立起来。要扩大选人视野,加大从乡(镇)事业编制人员、优秀村干部、大学生村官中选拔乡(镇)领导班子成员的力度,每个乡(镇)从这三类人员中择优配备不少于XX人。针对部分乡(镇)反映符合条件人选较少的情况,这次换届适当放宽了优秀村干部进入乡(镇)领导班子的年龄和学历条件。条件是放宽了,但标准要求不能降。要注意选调县级以上机关有发展潜力的年轻干部作为乡(镇)班子换届人选充实基层党建力量。要配备抓党建工作的乡(镇)党委副书记,配强纪委书记和组织委员,确保基层党建工作有人管、有人抓。


三是选优配强村(社区)“两委”班子带头人。村干部是最直接与基层群众打交道的一群干部,是为民服务的基石。一个好的班子、一名好的村干部,就是党在农村的一面旗帜、一个导向,具有强大的带动力量,就能打开工作局面,推动各项工作向前发展。要选拔理想信念坚定,有致富本领和奉献精神,品行良好、群众公认的人员担任村(社区)“两委”班子带头人,绝不能抛开政治要求,简单地、笼统地强调选“能人”、“富人”、“头人”。这次换届提出了不宜进入村组干部队伍的XX种情形,各乡(镇)要结合实际情况,研究提出不宜确定为村组干部候选人的其他情形写入村(社区)选举办法,并将提倡选什么人、不选什么人向党员群众讲清楚,切实从源头上把好人选“入口关”。要拓宽选人渠道,注重从农村致富带头人、外出务工经商人员、复员退伍军人、大学生村官、乡村医生、乡村教师中选拔带头人。如果从这些人员中都没有办法选出的话,可以考虑从乡镇、县直机关公务员和事业单位人员中选派。


第三,进一步把握班子结构、班子职数、代表选举、大会选举和村(社区)“两委”换届选举五项重点。


一是优化领导班子结构。一个班子的领导力、执行力、战斗力,不仅取决于班子成员个体是否优秀,班子结构的优化尤为关键。十指再强不如拳头有力。这次换届,要统筹考虑班子结构,实现结构优、功能强的目标。要坚持老、中、青相结合的梯次配备,统筹把握领导班子中不同年龄层次干部配备比例;要立足领导班子建设实际需要,充分考虑人选成熟度和岗位匹配度,在保证质量前提下统筹考虑女干部、少数民族干部和党外干部应配尽配,但不可降格以求;要以推进边疆治理体系和治理能力现代化,实现福贡跨越发展为目标,把握不同地方班子专业化配备需要,根据功能定位、资源禀赋、产业结构、发展重点,统筹选配符合本地实际需要的干部。


二是掌握领导班子职数。职数问题,历次换届都是大家比较关注的问题。这次换届,新修订的《中国共产党地方委员会工作条例》和中央换届指导文件都明确规定:县级党委常委职数为XX名,其中:县委书记XX名、副书记XX名(除担任政府正职的党委副书记外,设XX名专职党委副书记),党政领导成员交叉任职XX名。县纪委常委职数为XX名,其中:纪委书记XX名、副书记XX名。各乡(镇)党委委员职数为XX名,一般由党委书记、人大主席、乡(镇)长、党委副书记、纪委书记、武装部长、组织委员、宣传委员等组成,其他委员根据工作需要和干部条件确定,党政领导成员交叉任职为XX名。各乡(镇)纪委由书记和委员组成,乡(镇)纪委委员为XX名,书记XX名,专职从事纪检工作人员不少于XX名。加强了纪委的力量。


三是严格代表产生。代表的产生是搞好换届选举的基础工作,一定要做扎实、做到位。坚持党组织主导代表人选产生。各级党组织在代表推荐、提名考察等各个环节,要加强领导,不能掉以轻心,更不能麻木不仁,要重点把好代表的政治标准、身份认定、推荐提名和组织考察“四关”,凡与中央、省委、州委要求不符的,一律不得推荐、提名为代表人选。注重改善代表结构,保证妇女代表、少数民族代表比例,把握好基层一线党代表比例不低于XX,党代表选举差额比例不低于XX的比例要求,注意从优秀基层党组织书记中产生代表人选。要积极做好群众的宣传发动和引导,对违反选举法的行为要严厉打击,真正把个人素质好、群众公认的人选为代表,畅通民意渠道。


四是精心组织大会选举。坚持把党的领导、充分发扬民主、依法按章办事贯穿全过程,及时研究解决选举中的重大问题。结合实际,制定科学合理的选举办法,引导代表正确行使民主权利。认真做好人事安排方案的说明工作,改进候选人介绍办法,要具体说明有关政策要求、方案形成过程、候选人提名理由以及领导班子建设的总体考虑,使代表更好地理解和支持党委的主张。这次中央、省委和州委提出,要完善选举程序和投票方式,等额选举赞成的也要动笔画票,不提全票或高票当选的要求。这对大会选举组织工作是一次新的考验,要求我们的工作要更加的细致、更加的周全、更加的到位,大家一定要引起重视,认真研究。要严格执行有关法规章程,善于运用法律和章程解决选举中遇到的问题,善于通过法律程序实现党委意图。


五是抓实村(社区)“两委”换届工作。今年上半年,全县XX个村(社区)“两委”将进行换届。各乡(镇)党委和各有关部门必须高度重视。各乡(镇)党委要结合实际,细化县委下发的换届选举工作方案,制作换届选举流程图,明确换届选举的工作阶段、重点任务、实施步骤和进度安排,做到时间到天、责任到人。要坚持严格依法操作,根据有关法律法规,进一步完善选举办法,改进选举方式,强化工作统筹,优化工作流程,对人选推荐提名、选民登记确认、候选人竞职演说、大会投票选举等关键环节要逐一细化措施,规范程序步骤。对选情复杂、竞争激烈的地方,特别是前期排查出的XX个“后进村”、“重点村”、“难点村”要随时掌握动态,同时,不能放松对所谓“没有问题”村的把控,要通过建立应急处置工作机制,加强对突发事件的防范和处置,积极稳妥抓好换届选举工作,确保选举程序的合法性、选举过程的公开性、选举结果的有效性。


三、严明换届纪律,加强教育引导,营造风清气正的换届环境


换届风气是一个地方政治生态的“晴雨表”,直接关系着换届工作成败。风清气正的换届环境是换届工作健康顺利进行的保证。各级党组织要严格执行中央《关于加强换届风气监督的通知》和省、州有关纪律要求,把正风肃纪牢牢抓在手上,加强教育,严格监督,严厉查处,确保全县换届工作顺利推进,决不让投机钻营者有机可乘,决不让铤而走险者侥幸得逞,决不让违纪违规者逃脱惩处,向州委和全县人民交出一份满意的答卷。


一要严肃教育。突出教育在先、警示在先、预防在先,增强党员干部和党代表遵规守纪的自觉性坚定性。要深入学习宣传贯彻干部选拔任用和换届选举工作的政策法规,认真组织学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和“九个严禁”换届纪律要求,强化纪律意识和规矩意识。加大警示教育力度,组织干部群众认真学习党中央关于湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案的通报精神,吸取深刻教训,举一反三、引以为戒。在换届选举前,各级党组织要层层召开会议,宣讲换届纪律和政策、开展警示教育,确保每名党员、干部都知晓换届纪律要求,经受到一次党性锻炼。同时,各级领导干部要签订承诺书,作出自觉遵守换届纪律和政治规矩的书面承诺。


二要严密监督。监督是最好的防腐剂,也是正风肃纪的有力武器。充分发挥组织监督作用,县纪委和组织部要牵头派出督查组开展督查,对换届风气进行专项巡查,各乡(镇)纪委要主动参与其中。要畅通群众监督渠道,充分利用网络、信访和“12380”“三位一体”的举报平台,及时受理反映违反换届纪律的问题,切实通过千万双眼睛的“紧盯”,让搞不正之风者无藏身之处。及时发现、收集、整理上报违纪的苗头性和情况


三要严厉查处。查处是最直接、最有威慑力的惩戒措施。县纪检监察机关和组织部门要密切配合,对换届中出现的拉票贿选、买官卖官、跑官要官、违规用人、干扰换届等行为,实行“零容忍”,从快从严查处,始终保持整治不正之风的高压态势。对反映问题线索清楚、内容具体的举报,要组织专门力量,认真调查核实。对查实的人和事,该处理的坚决处理,该处分的坚决处分,绝不姑息迁就。要加大案件通报力度,强化责任追究制度,对换届风气不好、惩治违纪行为不力的,严肃追究主要领导的责任。请纪委监察机关要严阵以待,及时发现线索,稳、准、狠地打击破坏换届选举的行为。


四、加强领导、统筹安排,确保换届工作顺利进行


换届选举是一项政治性、法律性、程序性很强的工作,尤其是这次换届,时间比较集中,任务比较繁重,情况较为复杂,各级党组织要高度重视,把换届选举作为重中之重的工作,统筹考虑、及早谋划,精心安排、周密部署,确保换届工作有序、健康、平稳进行。


一要加强组织领导,明确职责任务。搞好换届工作,是对各级领导干部工作能力的考验,也是对各级党组织执政水平的一次重要考验。各乡(镇)党委书记要切实履行第一责任人的责任,以高度的政治责任感,投入足够的时间和精力,亲自抓好这项工作。要建立健全工作责任制,一级抓一级,层层抓落实。县委已经成立了换届工作领导小组,各乡(镇)党委也要迅速成立强有力的领导机构,组建精干高效的换届工作班子,明确分工,责任到人,统筹安排,有序衔接。人大、政协、政法、宣传、审计、农科、财政、民政、共青团、妇联等有关部门要积极配合、相互支持,自觉做好各项工作,确保换届工作顺利启动、健康进行。尤其是组织部门要主动做好组织协调工作。纪检监察机关要加强对换届工作的全过程监督。努力形成上下联动,齐抓共管的工作格局。县委负责各乡(镇)的换届工作领导小组与脱贫攻坚领导小组一致,请各位组长提前认真谋划,与乡镇党委一起做好换届选举工作。


二要加强教育引导,做好思想工作。换届是干部集中调整期,也是干部思想活跃期。换届必然涉及干部的进退留转,干部没有一点想法不可能。关键是要加强教育,讲究方法,把工作做到位。要教育和引导领导干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观,讲政治、讲党性、顾大局、守纪律,正确对待个人进退留转,自觉服从组织安排。坚持民主集中制,拓宽选人用人视野。这几天,我的主要精力基本上集中在换届前期的人事方案准备上。对继续提名的,要早打招呼,使他们集中精力抓工作;对新提名的,要教育他们谦虚谨慎、戒骄戒躁,树立好作风和好形象;对不再提名的,要教育他们顾全大局、尽职尽责站好最后一班岗。


三要坚持统筹兼顾,确保“两不误、两促进”。这次换届,直接关系到我县“十三五”规划的顺利开局和今年经济社会发展目标任务的圆满完成,必须突出换届这一中心,统筹推进其他各方面的工作。绝不能因为抓换届工作而影响其他工作,也不能因为其他工作繁忙而放松换届工作,更不能只顾自己的进退留转而不安心工作,引导党员干部立足本职、履职尽责,确保整个换届中思想不散、秩序不乱、工作不断,努力做到换届工作和日常工作“两不误、两促进”,向全县人民交上一份满意的答卷。当前,脱贫攻坚、换届选举、项目对接、春耕会议、两学一做等各种任务重而集中的情况下,怎么抓好工作,习总书记要求全党重温毛主席《党委的工作方法》、1949年中共七届二中全会上的重要论述,于1960年收入《毛泽东选集》(第四卷)。各位书记要合理分配工作力量,每一项工作都不能误。


同志们,今天会议的召开,标志着我县县、乡(镇)党委和村(社区)“两委”换届工作的正式启动。做好这次换届工作意义非凡,责任重大,使命光荣,我们要以高度负责的精神和“三严三实”的作风,按照中央、省委和州委的安排部署、要求,在县委的统一领导下,齐心协力,扎实工作,圆满完成换届工作任务。


我的讲话完了,谢谢。