请加入千人QQ群“7518999”学习交流。

【理论】关于优秀年轻干部战略性培养选拔工作问题研究(会员分享)(学习参考)

阅读数:689 文章字数:4840

关于优秀年轻干部战略性培养选拔

工作问题研究


培养选拔优秀年轻干部,是关系党的事业薪火相传和国家长治久安的根本大计。2018年换届以来,***市大力探索实施年轻干部培养工程,在解决我市干部队伍梯次断层、缓解老龄化等方面取得较好成效,但仍存在年轻干部来源渠道单一、专业结构失衡、理论实践脱节、培养机制不健全等问题,如何以改革创新精神全面加强和改进年轻干部队伍建设,成为我市干部工作亟待解决的课题。

一、主要做法

采取“竞争选拔、集中培训、实践锻炼、跟踪管理、动态调整、择优使用”的递进式培养办法,着力把年轻干部选好育好管好用好,为我市打造**区域性国际化口岸名城提供强有力的组织保障和智力支持。

(一)关口前移,竞争性选拔优秀年轻干部

将干部选任关口前移,通过资历评价、笔试、实践能力测试、综合调研“四轮驱动”的方式,选拔能力强、素质好的年轻干部予以重点培养、择优使用,以最大限度降低用人风险。一是量化资历,看能力业绩。实行百分制资历评价,注重任职经历和业绩表现,设定了年龄、学历学位、任职时间、职务职级、基层工作经历、年度考核结果、表彰奖励、后备干部等8类评价要素进行量化评分,按照总成绩25%的比例计算资历评价成绩,确保把缺乏实践经验、“会考不会干”的干部比下去,让“能干”“实干”的干部凸显出来。二是竞争择优,看素质表现。开展笔试和实践能力测试,分别按照25%35%的比例逐轮累加带入总成绩,重点考量干部语言表达、文字综合、组织协调、现场应变和分析解决实际问题等能力。聘请了省级专业机构介入命题、评审、打分全过程,邀请公证人员全程监督,进一步体现了选拔的公平性和竞争性。在资历评价成绩的基础上,按照1:1.1的比例进行淘汰,入闱考生113人。三是深入调研,看群众公论。深入人选所在单位,采取民主测评、个别谈话、查阅资料、延伸考察等方式,对入闱干部政治素质、工作实绩、群众公认和发展潜力进行全面综合调研,并折算成总成绩的15%,与前三轮成绩累加,作为确定人选的重要依据。注重分析研判,做到不唯票、不唯分,确保选拔上来的年轻干部“素质高、能力强、经考验、群众认”,最终确定了104名优秀年轻干部。

(二)提升本领,“六位一体”抓好培育

针对基层年轻干部成长特点,对104名优秀年轻干部开展了三个阶段、为期二个月的集中脱产式培训。一是科学设定培训内容。创设了“六位一体”模块化培训架构,包含了政治理论、党性修养、文化素养、政策法规、岗位能力、身心健康六大模块,由市委常委、市直部门负责人广泛参与进行轮讲,邀请复旦大学教授等专家学者进行专题辅导,有效提升干部理论素养和业务水平。二是系统活化培训形式。实行全脱产“准军事化”培养,综合运用课堂教学、现场参观、研讨交流、调查研究、影像教学、文体活动六种教学方法,安排了18个学习专题、5次研讨、2次文体活动、1次参实践活动,利用课余时间开展个人自学、参观红色基地、排演情景剧等多种活动,力求让教学内容入脑入心,取得实效。三是建立培训考核机制。采取“日常考核+结业考核”形式,每期培训结束后,由授课市领导和兼职教师对学员出勤、教学活动和课堂考试、调研报告情况量化打分;培训结业后,培训组对学员党性修养、德才素质和学风纪律等方面情况做出考核鉴定,所有培训考核成绩写入干部档案,进一步巩固了培训成效。

(三)科学管理,保持年轻干部队伍生机活力

凸显“鲇鱼效应”,一年一调整,三年一选拔,着力建立“优胜劣汰”的动态管理机制,保证优秀年轻干部队伍整体质量。一是实施分类管理。按层级区分为优秀科级干部和优秀一般干部二类,按成熟度区分为近期使用、中期使用和长期培养三类,按行业专业区分为党群综合、经济管理、公共服务、执纪执法四类。实行信息库管理,将优秀年轻干部基本情况、岗位经历、学习培训、工作业绩、能力素质、负面反映等信息录入信息库并实时更新。二是强化日常考察。实行“日纪实、月考察、季考评、年考核”制度,采取日常观察、座谈走访、专项测评、年度考评等多种手段,充分发挥组织部门的牵头抓总作用、所在单位和党委的主体管理作用以及相关部门的监督评价作用,及时掌握优秀年轻干部思想动态、工作表现和作风情况。三是及时调整更新。根据日常考察情况定期进行分析研判,及时对优秀年轻干部进行调整更新,对那些政治思想、道德品质、廉政等方面出现问题的,工作实绩不突出、发展潜力不大的,群众意见较大或威信不高的,有其他不良表现、不适合作为优秀年轻干部的,及时进行淘汰;对新发现的优秀年轻干部,及时补充进来,从而形成源头活水,使年轻干部队伍始终保持生机和活力。

(四)大胆使用,形成良性循环用人机制

把基层一线作为培养年轻干部主阵地,重点使用锻造成熟的干部,形成干事创业导向和良性循环的用人机制。一是挂职培养,强化干部能力担当。采取上挂、下挂、平挂、外挂等方式,选派经济主干线部门业务骨干到中省直对口单位、联检部门挂职,搭建对上沟通交流平台;选派优秀年轻干部到镇村社区、重点工程指挥部等急难险重一线挂职,提高服务水平和解决实际问题能力;选派园区优秀干部到青岛、凭祥、东莞等经济发达地区、口岸开放城市挂职,拓宽思维视野,学习先进管理经验。今年我市共选派各行业各战线挂职干部76名。二是跟踪考察,发现干部潜力特长。通过“一看、二谈、三听、四评”方式,对优秀年轻干部全方位、多角度跟踪考察。“一看”:深入现场和一线实地察看,“二谈”:进行考察谈话和督查谈话,“三听”:列席会议听取工作进展、联系督办室及有关责任部门听取评价意见、涉及过失责任行为听取执纪执法部门意见,“四评”:组织群众民主评议、市级四个班子工作评议、指挥部内部评议、市直业务部门间相互评议,深入了解年轻干部在关键时刻表现,发掘干部发展潜力和能力特长。三是合理使用,优化干部队伍结构。对德才兼备、实绩突出、群众公认、历练成熟的年轻干部大胆使用,注重干部与岗位的匹配性,根据气质特点、能力优势任用到急需和适合岗位,促使一大批优秀年轻干部早担重任。换届以来我市调整5批干部,已在104优秀年轻干部中择优使用13人,占比12.5%,进一步优化了全市干部队伍结构,激发了年轻干部干事创业的积极性。

二、存在的问题

(一)受地域环境影响,优秀年轻人才难引难留

我市地处中俄边境,城市规模小,集聚能力、辐射能力不强,就学、就医和养老等保障机制还不够完善,难以成为高层次人才创业和发展的首选地,人才引进难、留不住。据测算,每年我市考取大学生在700人以上,而毕业返回***参加工作的不足20%

(二)结构性矛盾凸显,干部队伍专业失衡年龄老化

从专业结构看,复合型党政人才稀缺,高层次专业人才特别是外贸金融、现代物流、城建规划等专业干部紧缺;从知识层次上看,高学历高职称干部比例较小;从年龄结构看,干部队伍老化现象明显,存在潜在断层危机。

(三)年轻干部阅历单一,解决复杂问题能力不足

目前我市年轻干部队伍,以80后、90后为主体, “三门”干部依然不少,多数没经历基层一线摸爬滚打,遇到重大的突发事件往往心中无数、束手无策,有的成了只会处理文件而不善处理事件的“稻草人”,有的对基层群众疾苦漠不关心,有的抗压能力脆弱,缺乏一抓到底和一往无前的大无畏气概,这些问题,使得组织上对年轻干部不够放心,难以交付事业发展的重担。

(四)上升交流渠道狭窄,年轻干部内生动力不足

作为地处边境的县级城市,户籍人口总量较少,相应地机构规格和领导职数按比例核定也较少,加之近年来机构改革、消化超配干部、安置军转干部等因素影响,“僧多粥少”造成干部老化速度仍高于年轻干部补充速度。同时,机关事业单位间在工资待遇差别较大、调任门槛过高,客观上制约了年轻干部的交流和选拔,一些后备干部因长期“备而不用”积极性受到挫伤。

三、对策和建议

年轻干部就其成长途径而言,是自我修养与组织培养相结合的结果,就其成长周期而言,主要经历知识准备期、素质磨砺期、优势发挥期、成熟发展期等阶段。为此我们要把握规律、科学谋划,从“选、育、管、用”四个关键环节入手,创造性、战略性的抓好年轻干部培养选拔。

(一)拓宽视野“选”,加强优秀年轻干部源头储备

一是多措并举拓源头。打破地域界限和行业壁垒,扎实做好公务员考录、选调生招录、事业单位招聘、政府雇员招聘、大学生村官选派等基础性工作,严把“入口”关,充实优秀年轻干部队伍总体储量。二是关口前移强储备。坚持分类培养管理,建立年轻干部“金库”,注重年龄结构、知识结构、专业结构、经历阅历结构以及女少非结构,重点储备高学历高层次人才和熟悉外经外贸、现代物流、城建规划、IT金融的专业人才,注重选拔综合素质高、实践经验丰富、具有较强群众工作能力的干部,注重培养女少非青干部。三是以人为本优政策。要通过优良的创业发展空间、优厚的政策待遇、优质的服务保障集聚人才,在住房、待遇、编制、子女入学和配偶就业等方面不释放红利,打造适合优秀年轻人才发展的优良环境,形成人才“聚宝盆”。

(二)长抓不懈“育“,大力提高年轻干部队伍整体素质

一是深化教育培养。要针对年轻干部成长的特点,制定培养计划,落实培养措施,通过领导授课、市情考察、院校集训、演讲交流等方式,提升培训质量和层次,不断提高年轻干部的理论水平、综合素质和业务能力。二是强化实践锻炼。拓宽年轻干部锻炼途径,对于没有基层经验的,安排到镇村社区等基层工作一至两年,提高实际工作能力;对于缺少机关经验的,“上挂”到市直综合部门或阶段性岗位锻炼,提高政策把握和统筹协调能力;对于发展潜力大的,选派参加难度大、突击性强的中心工作,提高处理复杂问题能力;合理推进优秀年轻干部跨部门交流,增强干部全面发展能力。三是加强特色培育。加快筹建***职业技术学校,大力培养外经贸、俄语、旅游、电商等适应外向性经济发展的技师型、工匠型专业干部。做大做强中俄创业大街平台,吸引更多的年轻干部走进***创新创业,形成支撑我市创新驱动发展战略的高层次年轻干部梯队。

(三)动态跟踪“管”,形成“优备劣汰”的工作机制

一是实行跟踪评议制度。建立年轻干部成长档案,实行成长“全程纪实”,采取日常观察、专项测评、定期访谈、年终考评等多种手段,及时掌握优秀年轻干部的任免、奖惩、学习培训、思想动态等情况,及时补优汰劣、推陈出新,始终保持一支数量充足、结构合理、素质优良的优秀年轻干部队伍。二是完善谈心谈话机制。常态化开展年轻干部谈心谈话活动;通过电话联系、实地调研等形式,经常性听取所在单位主要领导和分管领导对年轻干部的评价;定期召开挂职干部座谈会、汇报会、成果交流会,及时了解他们的工作状态和适岗情况,作为提拔调整使用的重要依据。三是健全监督管理机制。用好“显微镜”,充分运用平时考核、年度考核、届末考核、经济责任审计、民主评议、信访举报、舆论反馈等方面的信息和结果,进行定量和定性分析,促进干部自我约束、健康成长。

(四)注重实绩“用”,加大优秀年轻干部提拔使用力度

一是优化环境树导向。破除论资排辈、求全责备等陈旧观念,鼓励经验丰富的老同志积极向年轻干部传经授道,对那些志向远大、有培养潜力的年轻干部要重点磨炼,缩短年轻干成长周期;对一心谋事、真心办事、精心成事、群众重视的年轻干部要敢于提拔、大胆使用,对特别优秀的应及早安排到重要领导岗位上任职。二是活化措施重选拔。把优秀年轻干部作为调整充实各级领导班子的主渠道、主来源,同等条件下优先选用年轻干部。完善年轻干部评价激励制度,构建宽松和谐、容错免责的用人环境,不断提高年轻干部的工作积极性,形成年轻干部脱颖而出的良好机制。三是知人善用搭平台。架设“旋转门”式制度模块,让年轻干部在政府、企业、事业单位实现有序顺畅流动。把年轻干部引进、培养和使用与全市重大项目、重点产业紧密结合,使年轻干部干事有环境、施展有舞台、发展有空间,不断激发年轻干部干事创业的热情。