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【方案】市村级党组织和村民委员会换届选举突发事件应急预案(会员分享)

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市村级党组织和村民委员会换届

选举突发事件应急预案



为推进我市村级组织换届工作展利进行,确保在换届选举过程中发生重大突发事件时能够及时、高效。有序墙处理和化格,提高信访堆稳工作的应急反应能力和处理突发率件的水干,做护稳定大局,特制定本预案。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及十九大精神为指导,以推进全市农村基层民主政治。小康建设进程和构建和谐农村为目的,从讲政治、保稳定、促发展的高度,进一步统一思想,提高认识,规范程序,确保整个换届选举工作在公开、公平、公正的良好氛围下有序进行。

二、适用范围

1.换届选举过程中发生的群斗、群殴事件。

2.雇请人员或社会黑恶势力干扰阻扰破坏选举的事件。

3.选民罢选事件。

4.以伤害、毁坏财产、破坏名警等手段威胁和要挟,迫使选民、候选人、选举工作人员不能自由行使速举权和被选举权,在选举工作中不能正常行使管理职责的事件。

5.故意扰乱选举现场,起哄、辱骂,围攻选民、候选人或工作人员,致使选举工作无法顺利进行的事件。

6.故意撕毁张贴的选举文告或者哄抢投票箱、砸毁投票箱及其他有意损坏选举设施的事件。

7.其他破坏选举或抗乱选举现场秩序的行为。

三、处置原则

1.预防、教育、疏导、化解原则。要积极预防群体性、突发性事件的发生,对参与事件的群众,处置人员要注意工作方法,讲究工作策略,按照“可散不可聚、可顺不可激、可解不可结”的要求,以疏导化解矛盾为主要手段,防止矛盾激化和事态扩大。

2.依法办事、按政策办事原则。充分考虑事件处置的政治效果,社会效果,法律效果,要切实维护国家法律和政策的权威性、严肃性。

3.处置及时果断原则。处置事件时,各镇(街道)包村干部和村主要领导要及时到达现场,根据情况及时提出处置意见并组织实点。对围堵,冲击机关、阻断交通和群体性群众闹事以及打、砸、抢,烧等违法犯罪活动,要立即固定证据,果断采取措施,坚决予以制止,对那后策划和指使者,要坚决予以打击。

各村(街道)党(工)委要高度重视,成立相应工作机构,结合各自实际,制定本单位应急预案,扎实开展工作。

五、工作职责

1.负责换届选举突发事件的统一领导和指挥工作。突发事件发生时,指挥有关人员迅速到达指定地点,并依据事件性质迅速依法采取应急措施。

2.负责维护换届选举秩序,保证换届选举工作的规范有序进行,保护选民依法行使民主权利和人身安全。根据需要对事件现场采取控制措施,维护好选举秩序和社会稳定,做好善后处理。

3.负责搜集、排查换届选举中不稳定、不安全的信息,做到早会诊、早排查、早报告。

4.负责突发事件中人员调动、车辆安排及救护工作。

六、应急措施

1.信息报告。在换届选举过程中,发生各类突发事件后,事发地村级党组织、村民选举委员会及镇(街道)派驻各村换届选举工作指导组成员,要在第一时间内如实向镇(街道)换届选举突发事件处置领导组报告。

2.先期处理。突发事件处理要遵照从快原则,镇(街道)换届选举突发事件处置领导组接到报告后,要迅速启动工作预案,尽快制定处置方案进行先期处理,组织人员维护好现场秩序,采取疏散、保护等措施,做好群众思想工作,确保群众心态和情绪稳定,尽最大努力控制事态发展,确保事件不扩大、影响不扩散。

3.应急响应。突发事件趋向扩大、先期处理未能奏效或事态难以控制,可能危及本地换届选举的正常秩序和社会稳定时,镇(街道)党(工)委要及时将有关情况上报市委突发事件处置领导组.

七、工作要求

1.明确工作责任。按照属地管理为主的原则,实行包片包村领导负责制。包片、包村领导是本行政区域换届选举突发事件应急处置工作的第一责任人和具体责任人,相关单位和个人都应当服从镇委对突发事件应急处置工作的统一领导和协调。

2.早发现早处理。立足抓早、抓小、抓苗头,各镇(街道)认真开展换届选举问题排查调处工作,及时掌握本地可能影响换届选举的不安定因素,及时发现和掌握倾问性问题,并有针对性采取防范和控制措施,把工作做在前面,发现问题及时处置。

3.严格依法办事。对于妨害选民行使民主权利或破坏选举的违法行为,要依法惩处;对暴力、威胁、贿赂或利用家族宗族势力甚至恶势力排纵、干扰益举的各种违法行为,要严厉打击,保证换届选举工作健康有序地进行。在处置群体性事件时,对确实需要动用警力的,要严格请示报告制度。

4.讲求工作方法。在处置换届选举突发事件时,要注意工作方式和方法,对群众反映的问题要按照“宜解不宜结,宜散不宜案,宜疏不宜堵”的要求,认真调查核实,坚持问题出在哪里,就在哪里解决,耐心细致地做好疏导和解释工作。对宗族或黑恶势力等破坏选举、阻挠选民实现民主权利的,要当场制止,严厉打击,为群众营造一个良好的选举环境。

八、责任追究

各镇(街道)村级组织换届选举工作领导小组要通过调查,摸排各种不安定因素,制定相应的预案,明确工作责任,落实工作措施,积极做好应对换届选举过程中突发事件的准备。对工作人员违规操作、不认真履行职责或擅离职守,不及时发现和处理换届选举工作中的突发事件,造成严重后果的,要追究责任,给予党纪政纪处分。