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【汇报】市生态文明建设工作汇报

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生态文明建设工作汇报



近年来,岩石市以建设现代化生态宜居城市为目标,全面实施“生态立市”战略,打造城市自然之魂,取得显著实效。目前,全市森林覆盖率达43%,城市建成区绿化覆盖率达到40%,城市生活垃圾无害化处理率达100%,生活污水处理率达100%,燃气普及率达到95%以上,噪声达标覆盖率90%,城市空气环境质量优于国家二级标准,建成国家级森林公园3处,省级自然保护区、风景名胜区、森林公园各2处,荣获“国家环保模范城”、 “国家园林城市”等荣誉称号,初步实现了人与自然、经济与社会的全面、协调、可持续发展。

一、强化“三种意识”,高点定位,统筹发展

加强生态建设是人类文明进步的重要标志,是时代发展的必然要求,是影响城市竞争力的重要因素。近年来,岩石市经济无论在规模总量、发展速度,还是运行质量上都实现新的跨越,但生态环境、自然资源与经济社会发展的矛盾日益突出,可持续发展的压力越来越大。我们深刻认识到:只有深入开展生态建设,才能进一步提升城市品位和档次,增强城市的凝聚力,有效聚集人气、聚集资金、聚集技术,聚集一切有利于发展的要素,不断提高城市综合竞争力;只有深入开展生态建设,才能全面提升城市环境的质量和容量,创造更优良的人居环境,吸纳更多的投资者和人才前来投资兴业,全面增强岩石的城市吸引力;只有深入开展生态建设,才能把现代文明、历史文化和自然特色融合起来,把旅游、城市建设、生态有机融合起来,形成具有岩石特色的生态文明,增强城市的亲和力。基于这一认识,20166月,岩石市召开市委全委扩大会议,专题研究“生态立市”战略,制定出台了关于加快生态建设的意见、规划等一系列相关文件,争取用3年时间,全面展开造林绿化、流域治理、地址生态资源保护、污染防治和生态农业“五大系统工程”,努力做到以最小的资源环境代价谋求经济、社会更大限度的发展,以最小的社会、经济成本保护资源和环境,创造一流的生态环境和生活质量,最终实现建成现代化生态宜居城市的总目标。

二、突出“三个重点”,明确责任,集中突破

(一)以生态绿化为重点,完善林业生态体系。大力实施以专业施工为保证、以机械作业为手段的新型林业生态建设模式,推动全市生态绿化取得突破性进展。一是围绕 “一山一果三沿三环”,加快推进大地绿化。“一山”就是荒山绿化,“一果”就是发展经济林,“三沿”就是抓好沿路、沿海、沿河绿化,“三环”就是环城、环镇、环村绿化。共完成荒山绿化15万亩,道路绿化850公里,河流绿化210公里,建成岩石国家森林公园,建成绿化示范镇5个、示范村23个。二是围绕“一区一带两区两园”,精雕细琢城市绿化。突出特色塑造和节点衔接,聘请名家高起点规划,全国招标高标准建设,集约投入高水平管理,配套推进城区道路、沿江风景带、居民区、城市公园和单位庭院绿化,新增城市绿地350万平方米。

(二)以生态保护为重点,全面加强生态监管体系。对新、扩、改建项目,严格执行环评和“三同时”管理规定,全程跟踪管理,坚决杜绝新污染源产生。仅2016年一年,就否决投资过亿元的污染项目10余个。在强化源头监管的同时,积极搞好污染治理,突出抓好森林、岸线、矿产及水资源的保护。污染治理方面,投资1000万美元的天然气工程、投资6000万元的污水处理厂、投资9000多万元的城区雨污分流改造工程、投资5000万元的生活垃圾无害化处理场、投资1500万元的垃圾处理场渗滤液处理工程均已投入运营,关停水污染企业5个,关停空气污染严重的水泥企业8家,全市260个重点企业全部实现达标排放。森林资源保护方面,加强林业综合执法,严厉打击各种毁林案件;加快护林防火基础设施建设,建立市镇两级森林消防队伍,配备了必要的消防设施。岸线资源保护方面,制定了岸线资源保护专项规划,全面禁止江砂开采、严格控制河沙开采,加强防护堤工程建设,加大江域开发项目管理,减少和避免涉江工程建设项目对生态环境的破坏。矿产资源保护方面,在全市划定禁止勘查区5个,禁止开采区30个,鼓励集约化经营,限制最低开采规模,有效避免了区域内多点开采而形成剥离面分散现象的发生。先后对禁采区内关停开采点8个,并对5个矿山进行了迁移安排和地貌景观恢复。水资源保护方面,全面实施开源、补源、节流和保护工程,共疏整河道150公里,浆砌河堤200公里,治理水土流失面积80平方公里,更新改造城区供水管网250公里,推广果园微喷、苗圃喷灌和大田管灌等节水灌溉面积100万亩,年节水30005000万立方。

(三)以生态开发为重点,构建特色循环经济体系。一是加快生态农业开发。充分发挥农业产业化龙头企业的示范带动作用,大力开展标准化种植、养殖,先后建成5处国家级和9处省级标准化示范区,无公害产品基地面积达到60万亩,绿色食品基地面积达到20万亩。同时,积极推广秸杆还田、食用菌栽培、沼气池建设等农艺和工艺措施,提高农业有机废弃物综合利用率,实现生态农业良性循环,全市食用菌养殖面积达到20万平方米,建成沼气池18000多个。二是加快生态工业试点。积极运用循环经济理念,推进试点工作,努力实现固体废弃物排放减量化、再利用、资源化。全市建立了全过程控制管理机制,实现了工业危险废弃物全部处置利用,医疗废弃物统一收集无害化处理,生活垃圾分类收集集中处理。

三、健全“三项机制”,强化措施,狠抓落实

(一)健全行政推进机制,实行生态建设制度化。为切实抓好生态建设这一长期的战略性工作,我市成立了由市长任组长、20个职能部门主要负责人为成员的生态建设领导小组,具体负责全市生态建设工作。各级、各部门也都成立了相应的组织机构,把生态建设摆到重要位置。围绕工作落实,我们全面加大督导和考核奖惩力度,将生态建设纳入各镇、街道及各有关部门岗位目标责任制考核,层层签订责任状,实行环保“一票否决”,每季度市政府组织一次专门检查活动,每半年组织一次市五大班子领导参加的观摩会议,真正做到年初有目标、年中有检查、年末有考核。依靠强有力的责任驱动,依靠全方位的宣传发动,在全市上下形成思想同心、目标同向、工作同力的良好氛围,凝聚起强劲持久的工作合力。

(二)健全多元投入机制,实现生态建设集约化。建立起政府主导、公众参与、市场推进的多元化投入机制,动员社会各方面力量参与生态建设工作。一是政府主导投资。将生态建设资金列入财政预算,做到专款专用,按时拨付,确保每年安排财政资金都在2亿元以上,有效保障了重点生态项目建设。二是吸引外来投资。将生态建设与招商引资有机结合,积极吸引外资建设大的生态项目。2016年,我们就国家森林公园综合开发项目,先后与**等大型企业集团进行了深入洽谈,今年将正式启动。三是公众参与投资。按照“谁投资、谁管理、谁受益”的原则,加快推进生态建设领域的产权改革,广泛集聚社会资本投资兴办生态项目。目前,我市每年公众投资生态建设资金都在5000万元以上。

(三)健全宣传教育机制,实现生态建设社会化。根据生态建设不同阶段的特点,制定有针对性的宣传教育计划和实施方案,不断加大生态建设的宣传教育力度。通过开展正反两方面典型的宣传教育,大张旗鼓地表彰奖励“生态建设功臣”,公开曝光破坏生态环境的企业和个人,增强社会各界的生态环保意识,形成全社会投身生态建设的良好氛围。

今后,我市将继续按照生态建设规划的要求,以提高环境质量、发展循环经济为重点,纵深推进生态市建设,力争早日把岩石建设成为经济快速发展、环境质量良好、资源利用科学、生态良性循环、城市优美洁净、生活便捷舒适的现代化生态宜居城市。