请加入千人QQ群“7518999”学习交流。

【讲话】县委书记在实施乡村振兴战略推进会议上的讲话(会员分享)(精)

阅读数:1252 文章字数:4665

实施乡村振兴战略推进会议上的讲话



同志们:

今天这次会议,是经县委、县政府认真研究决定召开的。主要任务是,大力实施乡村振兴战略,不断开创“三农”工作新局面。下面,我讲两点意见:

一、准确把握乡村振兴战略的重大意义

没有乡村的振兴,就没有中华民族伟大复兴。实施乡村振兴战略“是中国特色社会主义进入新时代做好‘三农’工作的总抓手。”在刚刚闭幕的中央农村工作会议上,习近平总书记发表重要讲话,着眼党和国家事业发展全局,深刻阐述了实施乡村振兴战略的重大意义,作出了走中国特色社会主义乡村振兴道路的战略部署,是实施乡村振兴战略的基本纲领,是更好推进新时代“三农”工作的根本遵循。我们必须把党中央的战略意图领会好、领会透,抓住历史契机,顺势而为,乘势而上,开创“三农”工作新局面。

“农,天下之大业也。”解决好“三农”问题,始终是全党工作的重中之重。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央勇于推动“三农”工作理论创新、实践创新、制度创新,就做好“三农”工作提出了一系列新理念新思想新战略,这次中央农村工作会议概括为“八个坚持”:坚持加强和改善党对农村工作的领导;坚持重中之重战略地位;坚持把推进农业供给侧结构性改革作为主线;坚持立足国内保障自给的方针;坚持不断深化农村改革;坚持绿色生态导向;坚持保障和改善民生;坚持遵循乡村发展规律。正是在这一科学理论的指导下,我国农业农村发展取得了历史性成就、发生了历史性变革,为党和国家事业全面开创新局面提供了有力支撑,为振兴乡村奠定了良好基础、提供了有利条件。实施乡村振兴战略,必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,将我们党“三农”理论创新的最新成果,深入贯彻到乡村振兴的具体实践中。

实施乡村振兴战略,必须增强紧迫感。应当认识到,到2020年全面建成小康社会,最突出的短板在“三农”;到2035年基本实现现代化,大头重头在“三农”;到2050年全面建成社会主义现代化强国,基础在“三农”。现在,我国社会主要矛盾已经发生关系全局的历史性变化,解决好发展不平衡不充分问题,要求我们更加重视“三农”工作,更加重视乡村。如果一边是越来越现代化的城市,一边却是越来越萧条的乡村,那就不能算是实现了中华民族伟大复兴。实施乡村振兴战略,是解决我国社会主要矛盾的必然要求,是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求,是实现全体人民共同富裕的必然要求。不断强化实施乡村振兴战略的自觉性和坚定性,才能协调推进农村经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设,促进乡村全面发展,让乡村尽快跟上国家发展步伐。

实施乡村振兴战略,必须增强使命感。一方面,建设什么样的乡村、怎么建设乡村,是近代以来中华民族面对的一个历史性课题。党的历史使命决定了,我们必须回答好这一课题、为亿万农民谋幸福。牢记亿万农民对革命、建设、改革作出的巨大贡献,让亿万农民有更多获得感,才能充分调动亿万农民的积极性、主动性、创造性。另一方面,从世界各国看,在现代化进程中,乡村必然要经历一场痛苦的蜕变和重生,我们必须为全球解决乡村问题贡献中国智慧和中国方案。迄今为止还没有哪个发展中大国能够解决好农业农村农民现代化问题,我们干好乡村振兴事业,本身就是对全球的重大贡献。

农业强不强、农村美不美、农民富不富,决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。贯彻落实好中央农村工作会议精神,以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措实施乡村振兴战略,我们就一定能书写好中华民族伟大复兴的“三农”新篇章。

二、凝心聚力,扎实推进,确保乡村振兴战略开好局起好步

2018年,我们要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,协调推进乡村振兴战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,着力抓好调结构、促转型、挖潜力、强基础、建新村、抓改革、惠民生,让农业更强、农民更富、农村更美。

(一)调结构,推进农业供给侧改革。重点是降成本、补短板,充分发挥各类经营主体在供给侧结构性改革中的引领作用,形成结构更加合理、保障更加有力的农产品有效供给机制。

降成本。通过新型农业经营主体带动,发展多种形式适度规模经营,提高农业社会化服务水平;通过农业科技进步,不断提高土地产出率、投资回报率、劳动生产率,逐步减少化肥农药用量,降低生产成本,提高比较效益。

补短板。树立大农业、大粮食、大食物观,加强基础设施等农业供给薄弱环节建设,增加绿色、有机、安全以及市场紧缺、更加契合消费者需求的农产品生产。改变过度消耗地力、滥用化肥农药、单纯追求产量的生产方式,适应消费升级的需要,提高农业供给体系质量和效率。

(二)促转型,加快农业现代化建设。走产出高效、产品安全、环境友好、资源节约、转型升级的路子。恢复发展粮草轮作、果草间作、藕鱼共生、稻鸭共育、稻菜轮作、猪—沼—菜—果等生产模式,大力推进粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体化、产供销一条龙、一二三产业融合发展,构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。

优化产业区域布局。根据自然条件和资源禀赋,宜农则农、宜牧则牧、宜林则林。开展新一轮现代农业(林业、畜牧业)重点县和示范县建设,建设大基地,培育大产业,着力打造粮油、畜禽、茶叶、果蔬、中药材、木竹产业等优势产业带和集中发展区。

促进产业升级发展。进行种植业、养殖业战略性结构调整,不断优化产业结构、品种结构、品质结构。大力发展特色农业、绿色农业、品牌农业,继续培育农产品区域性品牌。推行畜禽标准化适度规模健康养殖,大力发展草食牲畜和小家禽畜,积极发展现代林业和林下经济。

加快产业融合发展。推进农产品产地加工和精深加工,培育一批农业产业化“排头兵”企业。加快发展订单直销、连锁配送、电子商务,着力提高农业附加值。农业既可以生产食物饱口福,也可以生产景物饱眼福。要通过农旅结合、文旅融合,不断拓展农业功能形态,积极发展创意农业、观光农业、休闲农业、体验农业。

(三)挖潜力,培育农村新产业新业态。我省探索发展农村新产业新业态的做法得到了中央领导的充分肯定。我们要顺势而为,乘势而上,继续挖掘新产业新业态增收潜力,确保农民人均可支配收入增长9%

乡村旅游要开启休闲康养度假模式,兴办农村经营性养老服务机构,开发农村特色工艺品,促进新业态千姿百态、竞相发展,不断丰富农民增收的产业形态。

支持各地引进大型电商、星级酒店、农业产业化龙头企业,培育参与新业态的家庭农场、农民合作社、乡村酒店等新型经营主体,支持新业态人才培训、认定和就业,把返乡创业青年、大学生村官、农村致富能手培养成新业态带头人。

在乡村旅游和农村电商示范县建设基础上,对农村养老服务业、文化创意产业、农产品产地加工、农业服务业等采取以奖代补方式,再扶持培育一批重点县或示范县。

(四)强基础,提升农业综合生产能力。以10个重大项目建设为抓手,不断夯实农业农村发展基础。

深入推进“再造一个都江堰灌区”工程,全力推进武引二期、开工建设土溪口水库等国家重大水利工程。坚持大中小微并举,加快已成灌区续建配套与节水改造、小农水重点县、五小水利工程、农建综合示范区建设,实施农村饮水安全巩固提升工程,新增有效灌溉面积100万亩。

加快实施《四川省高标准农田建设总体规划》,整合国土、农业、水利、发改、财政等部门高标准农田建设项目资金,统一管理,统筹使用,新建高标准基本农田500万亩。要将高标准农田划为永久基本农田,建设情况纳入地方政府耕地保护目标责任考核内容。

继续推进通乡通村公路硬化、县乡道改善提升和配套设施完善工程,实现所有具备条件的乡镇和建制村通硬化路、通公共交通。坚持建管结合,切实把农村公路建设好、管理好、维护好、运营好。

(五)建新村,实现业兴家富人和村美。把新村建设作为脱贫攻坚的重要载体,建成幸福美丽新村6000个。

全面实施扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治和文化传承行动,把旧村改造作为重要举措,处理好“建改保”的关系,推广“小组生微”建设模式,提升幸福美丽新村建设水平,推动由“物的新农村”向“人的新农村”迈进。

与精准脱贫结合起来,抓好“四大板块”新村建设,全面推进农村廉租房建设,着力解决无房户、危房户、住房困难户的住房问题。以幸福美丽新村建设带动脱贫攻坚,重点向民族地区和贫困地区倾斜。

积极开展农村生活污水垃圾治理,推进建制镇、村垃圾污水处理设施建设。全面整治农村面源污染,实施农业废弃物无害化处理,开展化肥和农药使用量零增长行动。

(六)抓改革,激发农村发展活力。继续把农村改革作为全面深化改革的突破口,坚持主攻方向不动摇,落实“七个更大突破”要求,继续走在全国农村改革的前列。

推进集体产权制度改革。完成土地承包经营权确权登记颁证,加快推进集体产权“多权同确”,扩大集体资产股份合作制改革试点。加快林权流转立法,抓好国有林场和林区改革、林权抵押贷款、金融支林改革试点。稳步推进土地制度改革,完善耕地和基本农田保护补偿机制。

构建新型农业经营体系。引导土地经营权规范有序流转,创新适度规模经营形式。加快培育新型农业经营主体,完善家庭农场配套政策,推进农民合作组织规范化建设,推广农业职业经理人制度,积极培育新型职业农民。创新农业社会化服务机制,优化农业公益性服务,发展多种形式的经营性服务组织。深化供销合作社综合改革,推进农垦(农场)改革发展。

加大改革试验探索力度。持续推进国家和省级层面的各类试点,将试点经验上升为制度成果。建立农村改革综合试验区,围绕关键领域和重点环节进行综合试验,发挥1+1>2的整体效应。试点试验既要出成果、出经验,也要防风险、不犯颠覆性错误。

(七)惠民生,着力实施精准脱贫。坚持“省负总责,市(州)、县(市、区)、乡镇抓落实”的管理体制,全面落实扶贫目标、任务、资金、权责到县制度,层层压紧压实责任。落实好贫困村“五个一”帮扶措施。完善退出机制,建立脱贫台账,严格考核、严密督查、严厉问责,确保实现105万贫困人口脱贫、2350个贫困村退出、5个贫困县“摘帽”。

抓好脱贫对象精准识别,开展建档立卡“回头看”,挤干水份实现“零差错”。加强对接衔接,制定“十三五”脱贫攻坚规划。实施“五个一批”年度计划,精心实施25万贫困人口易地扶贫搬迁等项目。聚焦当年“摘帽”、退出和脱贫的贫困县、贫困村和贫困户,实施10个扶贫专项方案年度计划,制定土地整治、旅游扶贫、科技扶贫等N个单项计划。聚焦“四大片区”,深入推进藏区“六大民生工程”,继续落实彝区“十项扶贫工程”和17条特殊政策,促进秦巴山区和乌蒙山区资源开发,支持特色农业和乡村旅游发展。

(八)固根基,完善乡村治理机制。基础不牢,地动山摇。要在乡村组织换届工作中选好配强领导班子,构建村党组织领导,村民(代表)会议和村民议事会决策、村委会执行、集体经济组织市场化运行、其他经济社会组织广泛参与的村级治理机制,进一步增强基层党组织的公信力和凝聚力。推行强村带弱村、富村帮穷村、建立联合党组织等办法,切实把村级党组织建成带领群众脱贫致富的坚强堡垒。把支持新型集体经济发展的措施落到实处。创新矛盾纠纷调处机制,深入开展农村平安建设,发挥村规民约和社会贤达的积极作用,推进法律顾问进乡村,维护农村社会和谐稳定。

同志们,思路已经谋定,目标已经明确,关键是落实落地、落细落小。我们要始终把农民装在心中、把责任扛在肩上,“俯首甘为孺子牛”,“敢叫日月换新天”,尽情挥洒热情,再谱三农华章。