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【意见】关于加强全区重点项目建设管理工作的意见

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关于加强全区重点项目建设管理工作的意见


为了充分抓好“筹办冬奥会、撤县设区”机遇,进一步优化资源配置,切实发挥重点产业和基础设施项目的带动作用,以重点项目的突破推进产业转型升级和城市国际化,确保全区经济社会又好又快发展,经区委、区政府同意,现就加强全区重点项目建设管理工作提出如下意见:

一、明确项目选择范围

围绕融合奥运经济和“旅游+”产业战略,采取“优质资源+实体经济项目+美丽乡村建设”捆绑招商模式,大力培育能够支撑提升优势产业地位的重点项目。范围包括:农业农村经济产业化项目;战略性新兴产业项目;现代旅游体育服务业项目;文化创意产业项目;康体理疗养生产业化项目;总部经济平台建设项目等。

二、规范项目选择条件

坚持绿色优先,坚守生态之基,规范准入条件,科学布局增量,提高重点项目投资强度、关联度、税收贡献率和就业带动力。条件包括:符合国家产业政策;符合崇礼区城市总体规划和土地利用总体规划;符合崇礼区生态规划和产业发展规划;能耗和污染物排放达到国内同行业领先水平;单体投资规模不低于1亿元(科技含量高、成长性强、战略性新兴产业以及农业农村经济发展、现代服务业、总部经济平台和农业产业化项目投资规模可适当降低);最大限度集约节约用地,建筑容积率达到规定标准及以上。

三、严格项目审核程序

加强重点项目咨询论证工作,建立申报、考察、评估和审定机制,切实把好准入关口。

(一)项目申报

成立区重点项目预审工作领导小组(以下:简称领导小组),负责申报项目筛选、实地考察及协调管理各项工作。各乡镇及单位涉及的重点项目,必须申报领导小组审定,对符合范围及条件的纳入项目库。

(二)项目考察

由领导小组组成考察组,对入选项目投资商的企业性质、建设规模、知名度及理念、行业地位、企业背景、科技含量、公司经营体系、运营情况、企业业绩、年度产值、纳税情况等要素进行实地考察。适时召开领导小组工作会议,确认已考察企业的投资意向和投资能力,并形成考察报告。

(三)项目评估

对达成意向的重点项目,由领导小组依据所属领域,组织或委托相应资质的专业机构进行咨询评估,对投资商的考察报告及投资项目报告(包括项目概况、初步选址、建设规模、投资估算、资金筹措、投资强度、技术工艺、建设周期、环保与节能减排措施、节水措施、能源利用、市场分析、社会风险以及对全区经济发展影响力与支撑引领作用等内容)出具评估意见。

(四)项目审定

依据评估意见,对投资规模2亿元以下的项目,由领导小组报区政府常务会审定。经批准后,签订正式协议;对投资规模2亿元以上(含2亿元)的项目,由领导小组报区委常委扩大会审定。经批准后,签订正式协议。

四、加强项目管理工作

按照抓实、抓细、抓出成效的原则,全面做好重点项目监管工作,切实提升项目整体运行水平。

(一)实行“四个一”的工作模式

全面推行一个项目、一名领导、一个部门、一套方案,创建绿色服务通道,确保项目顺利建设和早日投产。

(二)加强项目质量监管

切实落实工程质量责任制,严格执行建设标准,努力把重点项目建成优质工程、精品工程;加强安全生产监督,落实建设项目安全管理规定和责任,坚决遏制重点建设中发生重大安全事故。

(三)严格项目退出机制

适时检查核实项目推进情况,对未按协议执行的,协议签订两年内仍未开工建设、无实质性进展或已明确停缓建的,领导小组及时报请相应审定会议批准淘汰退出,并终止合作协议,所占的用地指标将调至急需的项目上。