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【节后】县长在三级干部会暨春节收心会上的讲话(会员分享)(精品)

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在三级干部会暨春节收心会上的讲话

同志们:

新春伊始,万象更新。区委今天召开三级干部会,既是收心会,也是部署会,更是鼓劲会。会议主要任务是进一步学习贯彻十八届四中、五中全会及省市“两会”、全市“新常态、新作为、新业绩”主题实践活动动员会精神,深化细化区委七届六次全会提出的目标任务,总结成绩,表彰先进,分析形势,部署工作,动员全区上下振奋精神、再鼓干劲,适应新常态,抢抓新机遇,谋求新作为,争创新业绩,推动点军提质增效、跨越赶超,加快建设XX生态新城区。在此,我代表区委、区政府向今天受表彰的先进集体和个人表示热烈祝贺!向一年来为全区经济社会发展付出辛勤劳动、做出积极贡献的广大干部群众致以崇高敬意!下面,我根据区委常委会研究的精神,讲三点意见:

一、发扬成绩,再鼓干劲,切实增强点军跨越赶超的信心和决心

刚过去的XXX年,是点军全力抢抓机遇、全程攻坚克难的一年,也是XX生态新城区建设全面蓄势发力、全员提速提效的一年。一年来,全区上下准确把握“四区”格局,紧紧围绕“三大目标”,凝心聚力、奋发有为,好中求快、提质增效,一心一意谋发展,聚精会神抓党建,圆满完成了各项目标任务,为XX生态新城区建设奠定了坚实基础、开拓了广阔前景。

(一)坚定信心,乘势而上。过去的一年,面对错综复杂的形势和繁重艰巨的任务,全区上下奋力拼搏,各项工作取得明显成效。

——我们积极适应新常态,一心一意谋发展,坚持稳增长、转方式、调结构,持续优质量、强产业、增实力,全年实现地区生产总值46.3亿元、增长9.3%,地方公共财政预算收入2.5388亿元、增长28.6%,“三产”互促共进、绿色发展,乐星红旗、三峡药业、中南精密钢管、和达利、碧桂园等一批企业提质增效,全区经济呈现稳中有进、质效同升、总体向好的态势,点军发展步入厚积薄发、加速崛起的新阶段。

——我们同心共筑大城梦,凝心聚力建新城,坚持“四个先行”,生态新区扩容提质,项目建设提速提效,至喜长江大桥主缆架设全部完成,全市第一条生态快速路——点军大道一期建成通车,江南大道二期、五龙一路、江城大道等城市骨干路网建设全面加速,市奥体中心、市中心医院江南院区、市委党校、市一中新校区等一批塑造城市形象的公建项目高位推进,实施安置房项目12个、开工建设面积达204万平方米,城市体量逐步扩大,城市功能逐渐完善,城市品位不断提升。

——我们以人为本促统筹,尽心竭力惠民生,坚持“四化同步”发展,促进“农业强、农民富、农村美”,启动5个市级特困村脱贫攻坚两年行动,全市扶贫攻坚工作推进会在我区召开,“十件民生实事”全面完成,卫生“脱困提升工程”扎实推进,“教育强区”战略深入实施,城乡就业稳步扩大,城乡居民保障成果有效巩固,社会救助体系不断完善,各项民生事业蓬勃发展,社会大局和谐稳定,人民群众生活品质和幸福指数不断提高。

——我们坚定不移抓落实,全力以赴促改革,着力破解制约点军发展的瓶颈、难题,敢啃硬骨头,打好攻坚战,狠抓落地落实,深化改革创新,科学有序推进政府机构改革、行政审批制度改革、事业单位分类改革等系列改革,农村土地确权登记颁证试点工作顺利完成,农村网格化管理实现全覆盖,发展动力活力进一步增强,以改革促发展、以政府职能转变推动经济社会转型升级的动力机制初步形成。

——我们持之以恒改作风,聚精会神抓党建,扎实开展党的群众路线教育实践活动,认真接受省委第八巡视组巡视,顺利完成村级组织换届选举,坚持正确选人用人导向,筑牢堡垒强基固本,坚定不移落实“两个责任”,坚决有效纠正“四风”,思想引领积极主动,党管武装深入推进,政治生态和发展环境风清气正,广大干部敢于担当、迎难而上,清廉为官、事业有为,在全区上下形成了合心、合力、合拍,团结一致干事业、齐心协力谋发展的良好氛围。

实践证明,点军是干事业的地方,点军干部是能干事的干部。成绩来之不易,必须倍加珍惜;发展势头良好,需要不断巩固。面对新起点、新基础,全区上下要统一思想、凝聚力量,坚定信心、乘势而上,再创新业绩,续写新辉煌。

(二)抢抓机遇,奋力赶超。在总结谋划、承前启后的特殊节点,在抢抓机遇、跨越发展的关键时期,我们既要冷静分析过去经历之“形”,更要准确把握未来发展之“势”。展望2016年,对点军来说,是机遇与挑战同在、希望与困难并存。概括起来,就是“两个前所未有”、“两个正确看待”、“两个清醒认识”。

“两个前所未有” 。一是点军发展正面临前所未有的机遇。今年,国家将重点实施长江经济带、“一带一路”等重大战略,加大对中西部地区基础设施建设、传统产业升级、新兴产业培育等的支持力度;湖北将加快实施“一元多层次”战略体系、生态省建设等重大战略,集中开展项目建设竞进年、项目储备提质年、社会投资促进年活动;宜昌将加快实施建设三峡城市群核心城市、现代化特大城市等战略,积极建设全国重要区域性综合交通枢纽、长江经济带重要物流节点城市、国家产业转型升级示范基地、国家生态文明建设先行示范区、国家创新型试点城市,大力支持城区工业经济发展,深化与三峡集团、葛洲坝集团等大型央企合作;同时,“十三五”规划编制、三峡后续工作规划实施、武陵山区扶贫攻坚等众多有利因素将不断叠加。这些政策机遇和有利条件,将为点军争取项目资金、加快转型发展、推进城乡统筹、实现绿色崛起带来一系列难得的重大机遇。二是XX生态新区建设正得到前所未有的关注。自2012年成为宜昌新区建设江南”主战场”以来,点军就赢得了区内外广泛关注。去年,宜昌新区建设投入达“11亿”,点军新城建设投入是上年3.3倍,省委常委、市委书记黄楚平、市长马旭明多次到点军看新区、查进展,每周至少有1名市领导来点军督项目、解难题,市新区办、市直部门积极为点军新区开发创造条件、提供支持,多个兄弟县市区派代表团来点军考察新区,今年市“两会”代表、委员专门视察点军新区建设,全市干群积极为点军新区建设出点子、提建议,点军新区无论是在重视程度、关注热度上,还是在投入力度、推进速度上都达到前所未有的高度,XX生态新区正逐渐成为全市上下关心关注的热土、投资投入的洼地和人流物流的集聚地。

“两个正确看待”。一是正确看待宏观发展形势。当前,我国步入全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的“四个全面”新时代。经济社会发展进入“新常态”,速度换挡、结构优化、动力转换,将为点军优化产业布局、加快转型升级带来更多机会和空间,但在国际国内宏观经济总体“趋冷”的情况下,点军将面临发展不足和结构不优的“双重压力”,经受市场倒逼趋紧和内生动力较弱的“双重影响”,转型跨越、后发赶超任务将更加艰巨。同时,在依法治国和从严治党“新常态”下,党员干部面临的工作环境和能力作风要求将发生深刻变化,决不能再用老惯例、老办法抓工作、办事情,工作标准将更高,制度执行将更严,执政行政方式将更规范,治庸问责、奖优罚劣将成为常态。二是正确看待城区竞争趋势。过去,点军长期实行保护性发展,块头小、底子薄,在与其他城区的发展竞争中处于劣势。现在,点军逐渐成为宜昌城区开放开发“桥头堡”、新区建设“主战场”和项目资金、创新创业“汇聚地”,点军跨越赶超其时已至、其势已成。今后,虽然全市各城区在规划定位、功能上各有所侧重,但点军与其他城区在产业、项目、资金、人才等生产要素上的竞争将不可避免,甚至会日渐加剧,“前有标兵,侧有强兵,后有追兵”的白热化竞争态势将倒逼点军奋发赶超。

“两个清醒认识”。一是必须清醒认识工作不足。虽然经过两年多的开发建设,日变日新的江南新区已经初现雏形,但发展速度仍然不够快,经济质效仍然不够优,财政实力仍然不够强,民生事业发展不够充分,基础设施欠账较多,社会管理和公共服务还比较薄弱,安全稳定压力依然较大。特别是在新区建设中,要走的路还很远,要完成的任务还很重,要解决的困难和问题还很多。二是必须清醒认识队伍差距。我区干部队伍总体上是好的,绝大多数在各自岗位上尽职尽责、勤勉工作,今天受表彰的先进就代表了干部队伍的主流。但面对改革发展稳定重任提出的新要求,我区干部队伍建设的差距还很大:少数干部政治意识不强,说话口无遮拦、毫无顾忌,落实走形变味,打折扣、搞变通;少数干部法纪意识淡薄,不讲规矩,不守纪律,不遵法律,打擦边球,搞潜规则,顶风违纪;少数干部担当精神不够,推诿扯皮、敷衍塞责,见到难事就让,遇到矛盾就退,感到风险就躲;少数干部作风不够过硬,琢磨事少、琢磨人多,慵懒散混,只说不做,搞花架子、假名堂。对这些问题,今年必须下大力气加以整治和解决。

面对新形势、新挑战,全区上下要抢抓机遇、应急谋远,真抓实干、克难攻坚,更加积极主动地做好工作,不断增强“稳”的定力、“进”的动力、“优”的活力。

(三)竞进作为,勇于担当。面对经济社会发展出现的新特征、新要求,我们必须勇于肩负起跨越赶超的新使命、新责任,努力在打造宜昌经济发展新平台、城市建设新标志、市民生活新天地进程中谋求新作为、创造新业绩。

一要坚持把发展放在首位。经济欠发达仍然是点军的最大区情,发展不够依旧是点军的最大短板。在经济发展“新常态”背景下,加快发展仍是解决点军所有问题的关键和基础,没有一定的发展速度,遇到的问题会更多,面临的困难会更大。打造经济发展新平台,我们必须坚持把加快发展放在首位,立足实际、把握规律、主动作为,坚定不移壮产业、强实力、增后劲,努力在提质增效的前提下全面加快发展步伐。

二要坚持把转型作为关键。当前,点军处于产业转型阵痛期,结构不优、后劲不足、发展不平衡。同时,随着新区建设步伐加快,拓展发展空间、优化产业布局、提升发展质效的需求越来越迫切,加快转型升级、实现绿色崛起已成为点军后发赶超的必由之路。市委明确提出支持点军建设国家绿色生态示范区,适应经济发展“新常态”,我们必须坚持把转型升级作为关键,坚定不移转方式、调结构,加快推进发展模式向绿色生态转型、市场机制转型和科技创新转型,努力实现更高质量、更有效率、更可持续的科学发展。

三要坚持把改革作为动力。加快新常态下的经济社会发展,必须依靠深化改革提供源源不竭的动力。今年,全面深化改革将进入攻坚期,我们必须顺应改革的大势,高举改革的旗帜,打开解放思想的“总开关”,以先行先试的勇气、敢行敢试的决心、快行快试的魄力,用足、用活、用好上级各项政策,在重点领域、关键环节上率先取得突破。

四要坚持把法治作为保障。党的十八届四中全会作出了全面推进依法治国重大战略部署,开辟了促进国家治理体系和治理能力现代化新路径,必将深刻地改变我们的治国理政方式。贯彻落实十八届四中全会精神,我们必须坚决贯彻中央依法治国方略,坚定不移地走中国特色社会主义法治道路,坚定自觉地以法治思维和法治方式保障改革发展稳定,努力在法治轨道上推动点军又好又快发展。

面对新使命、新任务,全区上下要敢于担当、迎难而上,坚持法治引领,深化改革创新,在发扬成绩中务实奋进,在抢抓机遇中奋发有为,推动全区经济社会科学发展、进位赶超。

二、真抓实干,克难攻坚,全面加快XX生态新城区建设步伐

今年,是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年,更是XX生态新城区建设“三年出形象”的决战之年。开局看头年,攻坚在今年。做好今年的各项工作,意义重大,事关长远。我们要咬定目标,突出重点,把握关键,克难攻坚,全面加快XX生态新城区建设步伐,奋力开创经济社会发展新局面。

今年全区工作的总体要求是:全面贯彻党的十八届三中、四中全会、中央经济工作会和习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实市委五届五次全会、区委七届六次全会决策部署,好中求快、提质增效,转型跨越、后发赶超,牢记“三维”纲要,把握“四区”格局,积极适应新常态,坚定不移加快产业转型升级、新区扩容提质、民生持续改善、改革克难攻坚,建设法治点军,推进从严治党,促进经济社会快速健康和谐发展,全面完成“十二五”规划任务,加快建设XX生态新城区。

全年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长10%以上;规模以上工业增加值增长10%以上;全社会固定资产投资增长25%以上;社会消费品零售总额增长14%以上;地方公共财政收入增长30%以上;城镇居民人均可支配收入增长12%以上;农村居民人均可支配收入增长13%以上;城镇登记失业率控制在4.2%以内;全面完成省市下达的节能减排任务。

围绕实现上述目标,今年要突出做好以下七方面重点工作:

(一)坚持转型升级,加快提升综合实力

坚持发展第一要务,以提高经济发展质量和效益为中心,努力实现有质量的稳定增长、可持续的全面发展。

一是加快发展低碳工业。坚定不移抓产业、强园区,以桥边电子信息产业园、紫阳都市产业园、谭家河韩国机电产业园为重点,大力发展低碳新型工业,确保实现规模工业总产值86.7亿元、规模工业增加值增长10%。坚定不移抓基础、优服务,全力支持服务电子信息产业园建设和发展,加快园区路网、供电、排水等配套设施建设,优化服务东土科技、惠科电子等入园项目建设。坚定不移抓投资、上项目,大力帮扶支持东方微磁、三峡药业、中南精密钢管、和达利、乐星红旗等骨干企业抓技改、扩产能、拓市场、增效益。坚定不移抓帮扶、增活力,积极培育市场主体,认真落实扶持小微企业发展各项政策措施,大力发展民营经济,对民营企业、个体工商户市场准入登记实行零收费。

二是高端发展现代服务业。坚定不移加快“三产共生演进”步伐,推动点军服务业向高端化、特色化、多元化突破性发展。大力抓好商贸物流业发展。积极发展总部经济和楼宇经济,加大五龙片区、奥体中心片区、卷桥河片区三个核心片区的商住开发力度,支持碧桂园、江南星城、磨基山旅游综合体等房产项目加快建设,积极发展健康、养老、教育、社区服务等服务业,逐步建立功能齐全的区域商务服务体系。大力抓好休闲旅游业发展。抢抓三峡旅游新区建设机遇,积极打造宜昌城区旅游引擎,继续推进车溪、青龙峡等传统景区提档升级,加快点军文化旅游城、白云山生态度假区等项目建设。支持车溪村创建“湖北省绿色幸福村落”,打响“车溪人家”旅游品牌。

三是优化发展现代都市农业。以工业化理念抓农业、以产业化模式促增收、以现代化要求育农民,发挥城郊地缘优势,加快传统农业与生态农业、休闲观光农业融合,力争实现农业总产值11.5亿元。大力开发传统农业基地的旅游、文化和教育功能,改造、提升精品果园、安全菜园、安全茶园和景观植物园,高标准建设一批农业采摘园、劳作体验园、科普教育园。大力培植农业龙头企业,提升农业专业合作社建设水平,力争启动宜昌市花卉苗木交易中心建设,加快高农花卉产业园、天王寺花卉苗木基地、柳林生态农业科技园等七大花卉苗木基地建设,着力打造一批休闲观光农业基地和品牌。

(二)坚持效速兼取,加快新区扩容提质

坚持规模与品质并重、功能适度超前,以“四个先行”引领XX生态新城区建设,高标准、快速度打造品位之城、品质之城、精致之城。

一要确保片区开发提速提效。着力加快推进五龙片区、奥体中心片区、卷桥河片区等基础设施较为完善的核心片区建设,加快构建南北贯通、东西畅达的开放性区域城市骨架路网,着力建设一批完善城市功能、塑造城市形象的精品工程。加快市政基础设施建设,全力推动至喜长江大桥、点军大道二期、江城大道、五龙路等城市主次干道建设,快速拉开“三桥四纵五横”城市大骨架,着力形成江南、江北交通互通“内循环”。推动公建项目建设上档提速,优化服务市奥体中心、市委党校、市老年大学、市一中新校区、市中心医院江南院区、江南生态新城等大型公建项目建设,建成区政务服务中心、人武部军事指挥中心、职工服务中心,努力形成“一线串珠,连点成片”的新城开发格局。

二要确保征迁安置和谐高效。坚定不移抓好征地搬迁、防违控违、规范农村土地流转“三项基础工作”,坚持依法拆迁、和谐拆迁,确保安置先行、让利于民,严格执行征迁安置政策,健全国有土地征收机制,完善征迁项目预决算制,规范征迁激励机制,积极筹措征迁安置资金,努力形成规范、高效、和谐的征迁安置格局。根据新区建设布局和时序,效速兼取、统筹兼顾推进征地搬迁,确保全年完成征地12000亩、搬迁房屋1500户。推动安置房建设全面提速,确保交付18万平方米、封顶150万平方米、完成投资20亿元。

三要确保城市管理规范长效。坚持建管并重,建立健全“建城”与“管城”互促共进机制,推进城市管理常态化、规范化、精细化、智能化。围绕“洁、绿、亮、美、静、畅”目标,严格城市管理考评制度,提高数字城管运用水平,努力营造管理更优、城市更靓的精致环境。积极开展园林绿化、市容市貌整治、交通秩序规范、文明素质提升等城市环境综合治理行动,确保城区生活垃圾无害化处理率达100 %,主干道路机扫率达100%。继续推进铁腕拆违,大力创建“零违建”村(居),拆除违建面积2万平方米,确保不出现新的违建。

(三)坚持城乡统筹,加快城乡共兴共荣

坚持“四化同步”发展,一手抓新城区建设,一手抓新农村建设,项目向农业整合,资金向农村倾斜,政策向农民惠及,切实下好城乡统筹“一盘棋”。

一要统筹城乡规划。坚持全域规划理念,优化城乡空间布局,积极对接宜昌新区规划和点军分区规划,完成并启动实施《点军统筹城乡发展暨旅游休闲功能区规划》,支持街办当好江南新区建设主战场,支持联棚建设湖北社会主义新农村示范乡镇,支持土城创建湖北旅游名乡,支持桥边建设新型工业强镇,支持艾家建设XX生态镇,加快构建“新城区—中心镇—中心村—新社区”的城乡共荣发展格局。

二要统筹城乡建设。全面加强农村基础设施建设,下大力气解决好全区剩余2万余人的安全饮水问题,完成5座小(二)型水库除险加固工程,完成10处小型沼气工程项目,整治基本农田1万亩。扎实开展新一轮“三万”活动,全面推进“1+6”工程,硬化通村公路40公里,完成黄新二级路、土三路等乡村道路建设,开工建设联棚生态慢游道,开通城区至桥边、联棚公交,确保“村村通客车”。集中力量扎实开展扶贫攻坚行动,争取市委、市政府在我区城市规划范围外的25个村设立城乡统筹扶贫开发实验区,加紧推进5个特困村脱贫攻坚工作,确保两年脱贫攻坚目标顺利实现。

三要统筹城乡产业发展。大力扶持农村产业发展,科学引导农村土地经营权有序流转,适度发展多种形式规模经营,主动对接城区消费需求,有效调整种植、养殖、农林布局结构,积极引导各乡镇、村居因地制宜选准产业、差异发展,努力形成“一乡一业、一村(几村)一品”的良好发展格局。争取落实村级留用地安置政策,保障村级集体经济长远发展。

四要统筹城乡公共服务和社会管理。建立健全统筹城乡的网格化管理和服务体系,加强农村“三资”管理,继续加大农村社会事业投入,鼓励企业和社会组织参与农村社会服务,健全完善区、乡、村三级便民服务体系,切实提升基层治理水平和服务能力。实施“农民素质提升”工程,全方位、多层次加大农民培训力度,努力造就一批有文化、懂市场、会经营的新型农民。

(四)坚持民生优先,加快社会事业健康发展

坚持以人为本、发展惠民,把财力更多向民生和社会事业倾斜,集中力量解决群众反映最强烈、要求最迫切的民生问题,不断提升百姓幸福指数。

一是全面落实惠民政策。继续严格按政策规定办事,公平公正操作,确保民生资金一分不少地用在群众身上,真正把民生工程办成民心工程。念好衣食住行、业教保医民生“八字经”,千方百计扩大就业创业,持续推进社会保障提标扩面,做好社会政策托底工作,力争新增城镇就业1700人、实现城镇失业人员再就业500人,确保社保扩面800人次、适龄人员参保缴费率达90%以上,使困难群众不为生活所迫、不为大病所困、不为失业所忧、不为灾害所难。

二是努力办好惠民实事。坚定不移兑现民生承诺,加大民生投入力度,继续办好各项民生实事,大力发展教育、卫生、文化等社会事业。扎实推进国家科技惠民计划项目,巩固“零辍学区”创建成果,启动薄弱义务教育学校改造;提升基层医疗机构服务能力和技术水平,确保住院补偿率达到75%以上,新区范围外村卫生室全部达到“五化”标准;有效整合基层文化体育等设施和资源,着力推进广播电视“村村通”工程,完成25个村文化活动室改扩建,不断丰富群众精神文化生活。

三是全力确保社会稳定。深入推进平安点军、和谐点军建设,继续加强社会治安综合治理与管理创新,扎实推进安全生产和食品安全工作,着力营造安定有序、共建和谐的良好社会氛围,不断提升群众的安全感和满意度。大力防控新区开发建设中的稳定风险,积极排查化解矛盾纠纷,妥善解决群众合理诉求,依法处突,依法治访,坚决维护好社会和谐稳定。

(五)坚持生态立区,加快生态建设提档升级

牢固树立“生态为民、生态惠民、生态利民”理念,大力加强环境保护,着力打造绿色点军,推动“生态美”与“百姓富”的有机统一

一是坚决实施绿色开发。坚持开发与保护并重,更加注重新区建设中的生态环境保护,坚决摒弃“大挖大砍”的粗放式开发模式,慎砍树、少挖山、不填塘,统筹推进新区建设与生态建设高度融合。抢抓宜昌支持点军新城建设成为国家绿色生态示范区的重大机遇,积极实施绿色房建、绿色交通、绿色生态景观、绿色建材、绿色能源等“八大工程”,大力发展绿色建筑,确保新区范围内二星级及以上绿色建筑达30%以上。

二是全面加强生态建设。突出生态建设长效化,编制点军生态建设和环境保护专项规划,完善环境整治联防联控联治体系,努力构建全区统一的生态建设和环境治理新格局。巩固、放大生态优势,加快推进磨基山森林公园、卷桥河湿地公园等绿色项目实施,着力推进长江沿岸、翻坝高速以南、环城三大生态走廊建设,全面构建绿色生态屏障。深入开展生态创建活动,启动“绿色山林”行动,深化“生态点军·清洁家园”行动,全面推进“清洁河道”行动,开展河道综合整治,力争启动长江崩岸点军段整治工程,加强工业企业排污监管,统筹推进扬尘管理,加大渣土整治力度,加强农村环境综合治理,全方位打造“绿色家园”。

三是大力弘扬生态文化。着力提升公众绿色生态意识,大力倡导绿色生活、低碳消费的宜居生活新模式,深入开展以争创“国家可持续发展示范区”为主题的全民生态文明宣传教育,鼓励引导社会组织、志愿者和广大群众积极参与绿色公益活动,引导城乡居民养成绿色、健康、文明的行为方式和生活习惯,使节约资源、爱护环境、保护生态成为良好社会风尚。

(六)坚持创新驱动,加快全面深化改革

坚决落实改革部署,坚持把改革创新作为第一动力,解放思想,破除弊端,大胆探索,以改革增活力、促发展、助赶超。

一要深化重点领域改革。加大改革工作的统筹协调和督办落实工作力度,坚持问题导向,围绕解决制约点军结构调整、转型升级、科技创新等方面突出问题推进改革,加快推进经济体制改革、行政审批制度改革以及生态文明建设、农村土地管理、食品药品监管、社会管理创新等系列改革,积极稳妥推进党政机关公务用车制度改革、机关事业单位养老保险制度改革等相关改革,努力以改革创新激发活力、争创优势。

二要扩大对内对外开放。积极承接产业转移,进一步扩大对内对外开放,努力推动点军加快区内外互动融合发展。坚持外向型战略取向,结合新区产业布局和发展需求,重点引进一批关联度高、带动能力强的重大项目、高端项目,力争全年新引进过千万元以上项目5个,当年到位资金10亿元以上。切实抓好“十三五”规划编制,加强向上汇报衔接和政策对接,争取更多政策、项目、资金支持,力争把我区相关重大基础设施建设项目、重大产业发展项目、重大民生保障项目、重大生态项目纳入省市相关“十三五”项目库,力争实施重点项目128个、完成投资116亿元。

三要突出创新驱动。大力实施创新驱动战略,积极为创新铺路,促进各类创新要素向点军聚集,努力把点军打造成创新创业的新高地。围绕点军的城市功能定位,以电子信息产业为引领,大力发展高新技术产业,加大传统产业技术改造力度,大力引进科技创新创业领军人才和团队,抓好科技项目申报、高新技术企业认定和工程技术研究中心认定,力争高新技术产业增加值增长10%。放宽民间资本准入条件,拓展民间资本投入领域,支持民营企业自主创新。

(七)坚持依法治区,加快法治点军建设

今年是贯彻十八届四中全会精神的第一年,区委七届六次全会已经对法治点军建设作出了系统安排部署,全区上下要统一思想、深化认识,强化行动、狠抓落实,坚定不移加快推进依法治区进程。

一要坚定正确的政治方向不动摇。始终坚持党的领导,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,充分发挥各级党委(组)在法治点军建设工作中的领导核心作用,通过政治、思想、组织和工作领导,坚决把中央、省委、市委和区委的政策主张贯穿到依法治区全过程、各方面,确保党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法。大力推进依法执政,严格按照法律法规议事决策,支持人大、政府、政协及法院、检察院依法履行职能,努力形成法治大合唱。

二要坚持用法治引领保障改革发展稳定。充分发挥法治的引领和规范作用,坚持在法治指引下推进改革发展稳定各项工作,在法治框架内规范改革发展稳定各种行为,在法治轨道上统筹改革发展稳定各类资源,以法治方式促进点军改革发展各项重大战略深入实施,以法治手段解决经济社会发展中各类矛盾问题,确保点军各项事业发展既生机勃勃又井然有序。自觉运用法治思维和法治方式想问题、作决策、办事情,以建设法治点军为目标,通过三至五年努力,确保全区法治实施高效、法治监督严密、法治保障有力,政治、经济、文化、社会、生态文明建设全面步入法治化轨道。

三要坚持不懈加强法治基础建设。大力培育全社会法治文化,积极推进全民法制宣传教育,通过群众喜闻乐见的方式,广泛宣传中国特色社会主义法律体系,深入开展“六五”普法,纵深开展“法律六进”,增强公民宪法意识,强化全民法治理念,努力在全区形成崇尚法律、遵守法律、维护法律的良好风尚。打牢夯实法治基础,整合基层法治资源,加大基层法治投入保障,建强基层法治队伍,建立健全覆盖区、乡、村三级的公共法律服务体系,积极营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好法治环境。全面加强干部法治能力建设,加强领导班子和领导干部法治建设考核,引导党员干部树牢“法无授权不可为,法定职责必须为”的理念,把法治精神、法治思维和法治方式贯穿各项工作,真正做到敬畏法律、崇尚法治,依法行政、依法办事。

三、正风肃纪,凝心聚力,为点军改革发展稳定提供坚强保障

转型跨越任务越艰巨,改革发展工作越繁重,越要加强和改善党的领导,越要从严治党管党。全区各级党组织和广大党员干部要积极适应从严治党“新常态”,全心干事业、全面抓落实、全力求实效,坚持不懈强能力、转作风、促廉洁,全面提升党的建设科学化水平,努力为点军跨越赶超提供坚强保障。

(一)讲政治,守规矩,做到纪律严明。要严明规矩、严守纪律。全区各级党组织和广大党员干部要把政治纪律和政治规矩作为最重要、最根本、最关键的约束性规范,坚决落实“五个必须”和“五个决不允许”要求,不断增强党性观念和政治意识、大局意识、责任意识,以身作则、率先垂范,争做严守党的政治纪律和政治规矩的带头人、示范者,真正让纪律严起来、把规矩立起来。大力加强党的纪律建设,深入开展党的政治纪律和政治规矩专题教育,引导各级党员干部明纪律、守纪律,懂规矩、讲规矩,把握角色定位,严格组织程序,着力营造守纪律、讲规矩的良好氛围。加强党内监督,认真落实党内监督各项制度,强化对党政主要负责人的监督,坚决纠正无组织、无纪律问题,切实增强纪律和制度的执行力。要增强党性、保持定力。坚持把党的思想政治建设放在首位,牢牢把握改革发展的正确方向,保持政治清醒,坚定“三个自信”,在大是大非问题上头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明,在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏,自觉与党中央保持高度一致。加强党性观念和理想信念教育,强化理论武装,深入学习贯彻十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,扎实开展“三严三实”专题教育,引导各级党员干部认真学习党章、严格遵守党章,切实做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。

(二)刹“四风”,转作风,确保风清气正。要坚定不移加强作风建设,坚决纠正“四风”问题。不断深化对作风建设的规律性认识,认真总结运用好教育实践活动成果,切实抓好整改落实各项工作,不抓到底不松手,不改到位不收兵,推动作风建设不断深入。要严格执纪问责,加强全方位监督,继续围绕重要时间节点开展明察暗访,切实加强对相关规定执行情况的监督检查,始终保持巡查、暗访、查处、通报、惩处的高压态势,对顶风违纪行为发现一起从严查处一起,对顶风违纪者所在的地区、部门和单位党委(党组)、纪委(纪检组)严格进行问责。要健全完善长效机制,紧紧扭住中央“八项规定”精神不放松,横下一条心纠正“四风”,常抓抓出习惯、抓出长效,以优良的党风凝聚党心民心、带动民风社风。要坚定不移惩治腐败,坚决落实“两个责任”。全区各级党组织要切实增强落实“两个责任”的责任感和使命感,加强压力传导,强化责任担当,坚持从严正风肃纪的力度不减,保持强力反腐的高压态势不变,依纪依法惩治腐败,抓早抓小防控苗头,真正使清廉成为广大党员干部的思想自觉和行为习惯。各级党委(组)“一把手”要敢于担当,敢抓敢管,认真履行“一岗双责”,切实履行好第一责任人责任。要强化问责追究,各级纪检监察机关要进一步聚焦中心任务,履行好监督责任,在“真、严、铁”三字上下功夫、见实效。要将党风廉政建设情况与党委(组)以及党委(组)主要领导严格挂钩,加大追责问责力度,对落实“两个责任”不到位的,坚决实行“一案双查”,既查腐败者本人的责任,又查主管领导的相关责任,既查案件本身的问题,又查监督监管不力的问题,以严肃有力的追责问责倒逼各级党委(组)和党委(组)负责人不折不扣落实主体责任。

(三)建堡垒,强队伍,夯实基层基础。要强基固本筑堡垒,立足服务抓党建。强化基层阵地建设,抢抓点军新区建设机遇,全面推进“村转居”社区基层党组织建设,努力将新区建设范围内20个村(社区)阵地建成村转社区党群服务中心规范化样本,推动其他村(社区)阵地建设提档升级。更好发挥基层党组织服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的作用,分层分类开展五星级服务型党组织创建活动,深入开展“党员牵手”、“在职党员进社区(村)”等活动,建立健全党员群众联动服务长效机制。着力抓好新一届村“两委”班子队伍建设,开展村级组织带头人专题培训,加强村后备干部队伍建设,大力整顿基层软弱涣散党组织,开展处置不合格党员试点工作,扎实推进基层党建“示范引领”工程,努力构建大党建工作格局。要选贤任能用干部,严抓严管带队伍。始终坚持党管干部原则,坚持好干部标准,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关规定,强中更强配班子,优中选优聚人才,严上加严管干部,始终保持和营造良好政治生态。要全面加强干部队伍能力作风建设,大力践行“五个坚持”,坚决把严的要求、严的措施、严的纪律贯穿到干部队伍建设全过程,坚持对党员干部从严教育、从严管理、从严监督,努力打造“清廉为官、事业有为”的一流干部队伍。要积极开展“新常态、新作为、新业绩”主题实践活动,继续开展“察担当促有为”活动,坚决整治混官、庸官、懒官、太平官,引导党员干部以平和之心对待“名”,以淡泊之心对待“位”,以知足之心对待“利”,以敬畏之心对待“权”,真正把心思花在谋事上,把精力放在干事上,把能力用在成事上。

(四)明责任,严督办,狠抓落地落实。一分部署,九分落实。习近平总书记强调:如果不沉下心抓落实,再好的目标、再好的蓝图,也只是镜中花、水中月。当前,中央、省、市都把抓落实提到前所未有的高度,先后对抓落实工作进行安排部署,区委已经制定《进一步加强和改进抓落实工作的意见》,全区各级党组织和广大党员干部要坚决贯彻,切实提高思想自觉、政治自觉和行动自觉,把抓落实作为做好一切工作的关键,用超常的思维谋划抓落实,用非凡的成效检验抓落实,用非常的担当保障抓落实,在全区大兴“崇尚实干、狠抓落实”之风。要明确责任抓落实。今年工作目标任务已经明确,关键是要细化责任、狠抓落实。各地各部门要改变作风抓落实,突出重点抓落实,健全机制抓落实,科学分解目标任务,明确细化工作职责,切实做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期。要强化时间观念、效率意识,做到思路战略方案化、方案谋划项目化、项目实施具体化,健全完善人人负责、环环相扣、科学合理、行之有效的工作机制,用制度的环环相扣、责任的层层分解、工作的层层落实,以月保季,以季保年,确保全年目标完成。要严格督办抓落实。要强化领导督导,严格实行“一把手”负总责、分管领导直接抓的工作推进机制,规范抓落实流程管理,运用好一线工作法,综合开展党内监督、民主监督、法制监督、群众监督等全方位监督,努力形成领导在一线指挥、部门在一线服务、问题在一线解决的抓落实强大合力。要加强督促检查和问效问责,坚持正确的考核导向,运用好监督问责机制,充分发挥区委区政府督查室作用,紧紧围绕全区重大决策、重点项目、重要工作,强化现场督办、过程节点督查,对已落实的查成效,对正在落实的查进度,对没有落实的查原因,确保令必行、行必果,确保开局开门红、收局满堂彩。

同志们:方向已明,行动跟进,目标必成。转型跨越的宏伟目标召唤着我们,后发赶超的历史使命激励着我们,11万点军人民期待着我们。让我们在区委区政府的坚强领导下,振奋精神、适应新常态,勇于担当、争创新作为,稳神竞进、创造新业绩,全力谱写点军科学发展、进位赶超的新篇章!