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【方案】关于进一步深化“放管服”推进审批 流程再优化的实施方案

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关于进一步深化“放管服”推进审批

流程再优化的实施方案


为进一步深化“简政放权、放管结合、优化服务”工作,推进行政审批制度改革,再规范、再优化行政审批流程,提高审批效率,方便企业、群众办事,更好地激发市场活力和社会创造力,有力助推大众创业、万众创新,特制定本方案。

一、指导原则

深入查找影响行政审批制度改革、阻碍市场和群众干事创业活力激发、阻碍行政审批服务效率提升等问题,把解决问题作为审批流程再优化的着眼点和落脚点,抓牢“难点”、聚焦“痛点”,瞄准“堵点”,充分运用“互联网+”思维,简化优化办事流程,创新服务模式,及时回应社会关切,提供渠道多样、简便易用的政务服务,最大限度地为企业“松绑”、为群众“解绊”、为市场“服务”,为廉政“强身”。

二、改革措施

(一)深入推进流程优化

1.减少申请材料。按照依法合规、便民高效的原则,对审批服务局104大类(502个具体审批事项)审批申请要件进行梳理和清理,再减少不必要的申请材料148个,明确审批事项提交申请材料清单,为企业和群众办事提供方便、节约成本(见附件1)。

牵头处室:各业务处室

配合处室:网络宣传信息处、运行监管处、综合处

2.减少审批时限。以切实提高办事效率为出发点,对15个行政审批事项办理时限进一步压缩,再减少121个工作日,其中, 4个原审批时限为20个工作日的审批事项改为即办件,为群众和企业提供优质服务(见附件2)。

牵头处室:各业务处室

配合处室:网络宣传信息处、运行监管处、综合处

3.减少审批环节。坚持该“放”的彻底放开、该“减”的彻底减掉、该“清”的彻底清除的原则,进一步取消不必要的审查、审核等流程,减少审批环节23个,最大限度缩减审批流程(见附件3)。

牵头处室:各业务处室

配合处室:网络宣传信息处、运行监管处、综合处

(二)先行先试加大改革步伐

1.放宽审批条件,发挥市场能动性。本着为企业创造良好宽松发展环境的原则,适当放宽蛋糕店、饮品店等类型食品经营企业审批条件;取消核发食品经营许可证“餐饮服务食品安全管理人员2年以上工作经历及相关资质证明”的审批条件;取消小作坊生产食品的销售范围限制;降低第二类医疗器械备案产品避孕套的备案条件,促进企业做大做强,方便群众干事创业(见附件4)。

牵头处室:市场服务处

配合处室:网络宣传信息处、运行监管处、综合处

2.调整审批层级,激发企业活力。进一步为企业提供优质高效服务,激发市场主体活力。调整“危险化学品(甲、乙种)生产、经营许可证核发、危险化学品使用许可证核发、烟花爆竹批发许可证核发、第二类非药品类易制毒化学品经营备案证明、第二、三类非药品类易制毒化学品生产备案证明”等事项受理审批层次,县(市)、区安监局不再对以上审批申请进行初审,切实减轻企业负担(见附件4)。

牵头处室:环保园林水务处

配合处室:网络宣传信息处、运行监管处、综合处

(三)推行“一表通”简易审批

“一张表格办成事”为工作思路,通过合并、调整、删除、修改等方式,对经营劳务派遣经营许可相关申请表格进行优化,减少申请人办理审批时填写的内容和提供的各种材料,推进审批服务便利化(见附件5)。

牵头处室:社会事务处

配合处室:网络宣传信息处、运行监管处、综合处

(四)进一步推进事项网上办理

“外商投资企业设立审批、外商投资企业变更审批加工贸易业务审核、进行地震安全性评价的建设工程竣工验收备案、酒类流通管理备案登记、酒类流通管理备案登记变更、对外贸易经营者备案登记、对外贸易经营者备案变更、二手车经销企业经营备案、二手车经销企业经营备案变更审核、二手车市场经营备案、二手车市场经营备案变更审核、再生资源回收经营备案、再生资源回收经营备案变更审核、加油站年审备案”等15项具体审批业务进行网上受理、网上办理、网上反馈,推动政务服务事项“应上尽上、全程在线”(见附件6)。

牵头处室:网络宣传信息处

配合处室:勘验商服处

(五)创新审批服务模式

1.建立“掌上审批系统APP”。开发行政审批服务系统APP,工作人员可实时掌握办件申请情况,实现随时随地审批,切实为群众提供方便快捷的多样化政务服务。

牵头处室:网络宣传信息处

配合处室:各业务处室、运行监管处

2.探索“互联网+代办”审批模式。凡属银川市管辖的医师、护士,可将注册申请资料交于从业医疗机构审核,医疗机构对资料进行审查,并对真实性负责,统一通过网络向审批服务局申请办理注册,将办理结果通过网络或快递等形式告知申请人,实现办事人员与审批人员“零接触”。

牵头处室:文教卫生处

配合处室:网络宣传信息处、运行监管处

3.试行环评审批“豁免制”。对部分不涉及自然保护区、饮用水源保护区等环境敏感区域且环境污染及风险较小、生态影响较小的水利、农林牧渔、公路交通、城市基础设施、社会事业与服务类(不涉及土建)等行业的建设项目,不再进行环评文件审批,切实解决不必要“前置”审批影响审批效率的问题,做到放管结合、优化服务。

牵头处室:环保园林水务处

配合处室:运行监管处、政策法规处

4.探索审批“一窗办理”。整合“食品经营许可证、药品经营许可证、食品生产加工小作坊准许生产许可证”审批流程,实行“一表申请、一窗受理、内部流转、限时办结、一次发证”,为企业提供最便捷的服务。

牵头处室:市场服务处

配合处室:网络宣传信息处、运行监管处

三、工作要求

(一)加强领导,明确任务。进一步推进审批流程优化,是切实落实“放管服”要求、推动行政审批制度改革的重要措施,各处室要按照工作要求,明确目标任务,制定细化切实可行的措施,主动担当、主动作为、狠下功夫,扎实推进工作落实。

(二)协同配合,统筹推进。推进审批优化创新工作是全局性、系统性的工作。各处室要牢固树立大局意识和全局观念,做到既各负其责,又密切配合、协调联动,形成工作合力。要结合工作实际需要,紧随形势、通盘统筹、勇于突破,以改革创新的精神,“集众思建真言、汇众智谋良策”。

(三)强化监管,务求实效。各处室要加强转作风、提素质建设,坚决杜绝落实工作不及时、不到位、敷衍塞责的现象。监察室要加强督查考核,完善考核机制,创新督查方式,以硬指标倒逼审批优化创新工作,形成主动服务、创新服务的良好工作氛围,确保各项目标任务落到实处。

附件:1.办理事项优化流程表(减少申请材料)

2.办理事项优化流程表(减少审批时限)

3.办理事项优化意见表(减少审批环节)

4.办理事项优化意见表(放宽审批条件)

5.新增一表通办理事项汇总表

 6.新增网上办理事项汇总表