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【宣传总结】红岗区文化体制、民主法制领域改革工作总结

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红岗区文化体制、民主法制

领域改革工作总结


区委宣传部

2017年12月28日


区委办:

按照通知要求,现将文化体制改革、民主法制领域改革情况汇报如下:

一、工作推进情况

(一)文化体制改革情况

围绕文化体制改革重点,从创新文化管理体制、推动文化单位改革、建立健全现代文化市场体系、构建具有红岗特色的文化产业体系、推动文化对外开放入手,各项工作取得了积极进展。一是强化组织领导。成立了建立公共文化服务体系、群众文化活动体系、现代文化市场体系、人才文化保障体系四个领导小组,加强改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实,深入研究文化领域改革重大原则、方针政策、总体方案,统一部署,统筹协调。二是开展文化调研。围绕构建现代公共文化服务体系,对全区文化设施、文艺团队、文化产业等进行摸底调查,着手研究《红岗区关于加快构建现代公共文化服务体系的具体实施意见》,做好建立健全镇、各社区的文化活动中心、农家书屋、综合文化站等公共文化设施及管理机制前期准备工作。三是丰富文化活动。通过争取上级部门支持、与市相关文化团体开展合作,开展6场次“幸福大舞台”文艺演出及幸福红岗建设系列宣教活动。四是推进文化阵地建设。为杏树岗镇、各社区配备了价值10万余元的图书,争取省级文化事业建设费30万元,帮助指导《铁人文学社》完善相关刊号注册手续,完成创业社区“五把铁锹闹革命”教育基地项目策划和申报工作,厚重传承本土文化精神。五是加强网络舆情管控。研究加强互联网舆情管理,不断完善信息发布制度,建立政策解读机制,严格区情动态和突发事件信息发布,按照上级关于突发事件的性质和影响范围,依法依规进行信息发布。

(二)民主法制领域改革情况

根据改革的主要任务,制定了《红岗区民主法制专项改革工作方案》,明确了各责任单位的具体分工,深入开展调研活动,分为九个方面加以推进一是由区人大办公室牵头,研究健全人大讨论、决定重大事项制度,区政府重大决策出台前,向区人大及其常委会进行报告。二是由区人大预算工委牵头,研究强化人大预算决算审查监督、国有资本监督职能,完善部门预算审查机制。三是由区人大人事选举办牵头,研究建立健全代表联络机构,完善代表联系群众制度,提高代表对人大常委会工作的参与度。四是由区人大办公室牵头,研究运用听取和审议专项工作报告、视察、执法检查,询问、质询等法定监督形式,积极回应社会关切。五是由区委统战部牵头,研究发挥统一战线在民主协商中的重要作用,以全区经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益问题为重点,提出协商计划,拓展协商领域,开展广泛协商,坚持协商于决策之前和决策实施之中,增强协商民主实效性。六是由区委统战部牵头,研究建立各民主党派区委、区工商联组织和无党派人士代表就事关红岗改革、发展、稳定、民生等重大事项,直接向区委提出意见建议制度。七是由区政协办公室牵头,研究完善人民政协制度体系,增加协商密度,提高协商实效。八是由区政协办公室牵头,研究健全政协委员联络机构,完善政协委员联络制度。九是由民政局牵头,研究完善基层民主制度,健全基层选举、议事、公开、述职、问责等机制。十是由区委统战部牵头,研究推进基层统一战线、民族宗教机构队伍建设。十一是由法制办牵头,研究推行和完善法律顾问制度。推动全区各级党政机关、国有企事业单位、人民团体普遍建立法律顾问制度,实现法律顾问全覆盖。进一步规范法律顾问履职方式,法律顾问以参加会议或者出具书面意见等方式提供法律服务。拓展法律顾问服务领域,参与聘用单位的重大决策和行为,防范法律风险。加强对法律顾问履职的保障,推动法律顾问尽责履职。

二、存在问题

推进改革过程中遇到的困难和问题主要有:一是顶层设计存在的问题。民主法制领域改革主要涉及的是中央事权,需要顶层设计作出部署统筹推进。现阶段,由于许多改革措施顶层设计还没有进行部署,一些领域还没有办法实质推进。二是人员方面存在的问题。一些同志对新形势下推进的改革认识模糊,理解不深,对国家、省市的改革精神一知半解。三是机制方面存在的问题。顺利推进改革,建立健全相关机制是必然要求。改革的过程,也是相关机制不断完善的过程。从前段改革推进来看,一些相关机制制度还存在问题,需要进一步加以完善。比如基层管理服务和民主监督机制满意度评价机制等,在推进中有待进一步完善。

三、下步打算

2018年是全面深化改革的关键之年,文化建设和民主法制领域改革将按照区委要求,突出加强领导,突出统筹谋划,突出完善制度,突出调查研究,坚持以改革促发展、以发展促改革,确保各项任务圆满完成。

(一)构建体系,多管齐下,深入推进文化体制改革。一是健全文化体系。对照《国家基本公共文化服务指导标准》找差距,争取省市支持,组织文体、镇、各社区及相关部门建立完善公共文化服务体系管理机制。二是完善文化设施。按照全市提升公共文化服务网络覆盖率的要求,建立健全文化活动中心、农家书屋、综合文化站等公共文化设施,筹建红岗区图书馆、群众艺术馆(文化馆)、“五把铁锹闹革命”教育基地。三是繁荣文化生活。广泛开展深入民心的文化活动,发挥群众性文艺团体作用,推动广场文化、送文化下乡等深入开展,确保全区各类文化演出活动突破70场次。持续推进“社区音乐会”惠民巡演活动,组织各社区、镇开展宣传贯彻十九大精神“社区音乐会”演出12场次。四是打造文化品牌。围绕培厚红岗本土文化、红岗落实大庆争当转型发展排头兵、宣扬“大庆精神、铁人精神”红色基因等方面,推动文化精品工程建设,打造红色旅游线路、红色广场、《铁人文学社》、北极花谷等一批文化品牌。五是培育文化人才。积极发展壮大全区文化活动队伍,建立专兼职相结合的基层工作队伍,特别是加大对群众性文化团体的支持力度,积极鼓励全社会参与公共文化服务。

(二)立足规范,整章建制,深入推进民主法制领域改革。一是完善人大立法和监督职能。从规范制度入手,落实人大代表联系人民群众制度,建立完善省市区镇四级人大代表联动机制,完善人大代表联系制度,推进镇、社区“人大代表之家”建设。进一步完善常委会讨论决定重大事项、专题视察、人事任免、代表评议等工作制度。强化代表监督职能,完善代表建议督办制度。二是加强政协协商民主建设。完善政协协商民主相关制度,进一步规范专题协商、重点协商、对口协商、界别协商、提案办理协商的程序,不断丰富政治协商的内容和形式。加强制度建设,制定政协常委会议事规则这,完善提案办理机制和委员履职工作规则。三是强化统战工作。围绕加强和改进基层统战工作、构建新型政商关系等课题开展调查研究,为开创统战工作新局面奠定理论政策基础。在进一步完善八百垧同心实践基地建设基础上,根据各社区工作特点和统战工作对象构成,发动各民主党派力量创建“同心实践基地”,推动统战服务群众和社区服务百姓深度融合。充分发挥工商联职能作用,借助各个商会平台,积极为企业提供法律咨询、政策解读、信息沟通、创业创新等服务,确保企业健康快速发展。完成全区宗教活动场所、宗教人员调查摸底,做到基数清底数明,打好宗教“三乱”治理基础,不断推动民宗工作规范化。