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【残联总结】17年市残联工作总结及18年工作计划

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2017年残联工作总结及2018年工作计划


一、残联2017年工作总结

2017年是全面贯彻落实残疾人事业十三五发展纲要的第*年,也是加快推进残疾人小康进程的关键一年。我市残疾人工作在市委、市政府的正确领导下,在省残联的精心指导下,深入贯彻市委、市政府关于残疾人事业发展的部署和决策,紧紧围绕工作大局,主动作为、扎实工作、务求创新、推动了残疾人事业不断上新台阶,取得明显的成效。

(一)推动政策制定,进一步完善扶残助残政策体系

为贯彻落实省政府关于加快残疾人小康进程及残疾人两项补贴的意见,起草并推动出台了《**市人民政府关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》(*政综〔2017〕46号)和《**市人民政府关于完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见》(*政综〔2017〕81号)两份文件,明确了扶残助残优惠政策新举措。对重度残疾人实施叠加补贴,在省级补贴标准每人每月50元的基础上,我市再补助每人每月20元;对7-12周岁残疾儿童康复训练补助实现全覆盖,每人每月补助1000元;推进辅助器具配置逐步由实物发放向补贴制度转变,明确了购买1000元以内的辅助器具免费或补贴,超过1000元以上的部分,再给予80%的补贴,补贴最高不超过3000元;对新创办民办康复机构给予20万元不等的资金补助;对开办符合条件的“福乐盲人按摩中心”给予一次性15万元补助。一年来,共投入8000万元资金对残疾人实施救助和项目补助,让近6万名残疾人受益。

(二)实施“助残工程”,进一步保障和改善残疾人民生

扎实做好为民办实事项目。今年继续承担省委、省政府为民办实事“助残工程”项目,完成了扶助贫困残疾人就业创业、福乐家园托养服务和居家托养服务等三个项目,投入资金732万元,使2575名残疾人得到救助。同时继续实施重度残疾人生活补贴,投入资金5300多万元,有57077名残疾人获得补贴;做好重度残疾人的护理补贴工作,投入资金270多万元,为41301人重度残疾人实施护理补助,对所有受助对象严格实行网上实名制、直通车、公开公平、阳光操作。

着力推进精准扶贫工作。积极将残疾人扶贫融入政府扶贫工作大局,召开全市残疾人扶贫工作会议,部署精准扶贫、精准脱贫任务,开展对近2万名农村困难残疾人核查工作,10819名残疾人纳入精准扶贫建档立卡范围,推进实施“造福工程”和“安居工程”,为100户贫困残疾人家庭新建或修建住房;继续实施残疾人就业创业贷款贴息计划,全市共获得贷款4793万元,贴息115万元。

全面推进重点业务工作。今年来,我们紧紧围绕市残联理事会提出的就业创业、精准扶贫,残疾人艺术团、盲按店规范化建设、“一县一品”创建活动、创新聋儿语训品牌、康复中心项目建设等7项重点工作,推动了残疾人工作的全面发展。加大国家、省、市三级助残行动计划的实施力度,强化民生保障,扩大公共服务覆盖面,努力提高社会保障水平。一年来,为5000名残疾人提供康复救助和服务,其中为1000名残疾人白内障患者免费实施复明手术,为2950名精神病患者提供服药补助,有685名0-6岁残疾儿童得到康复救助;为残疾人免费发放和适配辅具500多件;扶持1850名智力、精神和重度肢体残疾人开展居家托养,扶持175名残疾人在各级机构托养和550名贫困残疾人进行创业就业;继续开展助学活动,抓好补助政策的落实,为1931名残疾学生及残疾人子女发放助学金327万多元,其中市级安排118万元,21名残疾人考入大学;有近2万名残疾人纳入城乡低保,基本实现应保尽保,为3500名残疾人购买意外伤害保险;为2080名残疾人发放燃油补贴资金54万元。

推动就业创业深入开展。创办全省首家地级助残创业协会,协会现有单位会员12家、个人会员48家,为残疾人创业项目提供评估、咨询、策划、计划、协调和服务,发挥协会展示、交流、帮扶等三个平台。创办了一所残疾人辅助就业机构,安排近20名残疾人就业。在此基础上,投资1501100平方米的创业创新基地,一方面为约50名残疾人提供网络企创业平台,并将组织开展残疾人电商培训;另一个方面开辟残疾人作品展示厅,集中展示残疾人的劳动成果,为残疾人作品产品对外销售提供渠道和平台,加快商品转化。

大力扶持盲人按摩业发展。针对我市盲人按摩布点不科学,经营规模小、技术力量不足、收入不稳定的实际。为了加快盲按店的规范化建设,适应市场发展需要,我市先后制定二份文件,提出具体建设标准,并投入150万元,对达到规范化建设标准每个店补助15万元。2017年11月9日市政府专门召开专题会议,研究盲人按摩机构纳入医保定点刷卡范围并同意实施,为盲人按摩业持续发展创造了条件。

(三)抓载体促参与,进一步营造助残良好社会氛围

加强残疾人事业宣传阵地建设。深化与新闻媒体的合作,在电视台设立专栏,定期播报残疾人的有关新闻,并在每周要闻增设手语节目;继续办好**人民广播电台《让世界充满爱》专栏,每月制作一期,由机关各科室轮流提供稿件,全面宣传报道残疾人事业的动态,并组织一期由理事长带领各科室负责人参加的2017年度“效能建设热线”上线,接受听众和残疾人的咨询,并为残疾人解答问题,进一步融洽残联与残疾人的关系;在重大的时间节点上,投入近20万元在《闽南日报》开辟专栏,推出三期专版,广泛宣传残疾人事业发展,营造了良好助残社会氛围。

成立全省首家地级市残疾人艺术团。艺术团汇聚了全市爱心企业、文艺工作者、残疾人和助残志愿者等30多名演职人员,创作编排舞蹈、独唱、乐器演奏、地方戏剧、小品等10多个节目。在助残日期间先后举行三场以“我的舞台•我的梦”为主题的公益演出和进校园展演,通过这一特殊艺术表演,唱响时代的“自强之歌”,展示了残疾人的艺术魅力。

积极参加闽台残障碍人士交流活动。推荐书法作品8件、美术作品10件、摄影作品8件,参加闽台残障人士书画摄影作品展,获得二等奖3件、三等奖1件,同时,我市残疾人歌手陈炎明演唱的闽南歌曲《勇气》获得两岸残障土歌手大赛铜牌。

残疾人体育工作成绩显著。我市在云霄、南靖两县建立残疾人训练基地,并组织为期一个月有近30名残疾人参加的体育苗子训练营。今年,我市有2名优秀残疾人运动员代表中国队参加第十*届残奥会,其中李庭申参加二项游泳比赛荣获一项第二名和一项第四名、并破一项纪录;张梁麟参加坐式排球比赛获得集体项目第七名,为我国争光,为我市添彩。为推动全民健身活动的深入开展,我市投入近10万元先后在芗城区二个社区举办残疾人健身周活动,吸引了近200名残疾人参加趣味体育活动,活跃了残疾人体育工作。

(四)加大工作力度,进一步打牢残疾人工作基础

深入开展“程序规范化建设年”活动。针对全市残联系统存在工作不规范、不按程序走、凭主观办事等突出问题,为了扭转不利于工作的做法,养成按程序办事、按规矩干事、按要求做事的良好习惯,决定在全市残联系统中开展“程序规范化建设年”活动,制定了活动的实施方案,明确了活动具体内容和要求,注重从平时每一件事抓起,要求抓工作必须走好每一道程序,不越权乱作为,不越轨超常规,不漏项留问题,取得了阶段性的成果,促进全市残联系统工作规范化和程序化建设,为明年开展“制度建设年”活动打下坚实基础。

积极推进综合服务设施建设。完成6000多平方米的市特殊教育幼儿园综合楼的加固装修任务,及时引进了一家民办康复机构和创办一家公办残疾儿童智康部,安排就业创业、作品展示和残疾人艺术团的用房,较好地发挥了该楼功能综合作用。投入约4800万元新建2幢约7000平方米的市残疾人康复教育就业中心已于10月份正式开工建设。与此同时,各县级综合服务设施建设也有序推进,目前已完成了6个县级单位建设任务,东山县、龙海市、云霄县、芗城区、平和县等县级单位自办或引进民办康复项目,为全面提升各级残联服务能力,促进残疾儿童康复工作协调发展打下良好基础。

认真抓好残疾人信息动态更新。把开展残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作作为一项基础性的工作认真抓好抓细,加强领导、精心组织、明确任务、强化责任、广泛宣传。组织了近3000名调查人员的培训,完成全市147个乡镇(街道)及2032个村(社区)的14.9万名残疾人的基本信息的入户核查工作,并对获取的信息数据进行比对和更新录入,掌握了残疾人基本状况和第一手信息,为制定发展残疾人事业的政策措施提供依据。

积极组织各类业务人员培训班。我市把提高残联工作人员整体素质作为一项工作任务来抓,采取有力措施,创新培训方式,努力提高培训效果,先后举办基层残疾人联络员培训班、全市残联系统财务培训班、残疾鉴定医师培训班和全市公文信息写作培训班以及基层村级残疾人联络员培训班等,共有2400人的各类人员参加培训,全面提高残联工作人员的业务素质和服务能力。

(五)打造工作亮点,进一步推动残疾人工作的创新

成立市残疾人福利基金会。为了整合社会资源,募集更多的善款,支持和发展残疾人事业,经民政部门批准,我市成立了残疾人福利基金会,市财政专门安排400万元作为注册资金,目前已完成了机构人员配备、协会章程和运作模式的制定,为持续发展残疾人事业又提供了一条新的途径。

继续深化“一县一品”创建活动。立足各地的优势,积极探索本地特色工作品牌,在原来的基础上,继续深化创新活动,全市共筛选11个涉及残疾人社会保障、康复、助学、就业培训和志愿助残服务的品牌。制定了实施方案和奖励办法,投入150万元,对每一个项目补助5万元,被评为优秀创新项目给予奖励15万元,被评为良好单位奖励10万元,调动了各级残联创新的积极性。

继续推动志愿助残活动开展。继续发挥我市志愿助残的品牌效应,组织开展助残“三送”活动,特别是倾力打造“两岸助残情,共筑中国梦”助残项目,建立5个台商企业助残志愿服务联络点,组织120多名台湾志工与全市志愿者一起开展各项助残活动。一年来,募集善款20多万元,收到捐资物品200多件,为2000多名残疾人送去温暖。市残疾人助残志愿服务中心被中宣部、中央文明办等部门列入2017年学雷锋志愿服务“四个100”的其中100名最佳志愿服务组织侯选名单,接受公众投票。

全力打造聋儿语训创新品牌。针对聋儿数量多、设施建设较为完善和康复效果明显的特点,按照一流的管理、一流的设备、一流的教学要求,着力把我市聋儿语训部打造成全省乃至全国先进的残障儿童康复训练基地。先后组织由领导带队前往中聋康和上海康复中心学习取经,并成立创新品牌小组,制定创新品牌的工作计划和实施方案。投资280万元,购置了先进康复设备,安排近20万元对3000平方米场地进行装修和改造,建立了听力个性化教学科研小组、评估小组,构建了多媒体教学、大课互动教学体系,成为我市聋儿语训康复的示范教学基地。

今年来,我们虽然取得了一定的成绩,但也清醒看到存在一些不足和问题,主要表现:一是农村残疾人的生活贫困还比较突出,精准扶贫工作任务艰巨;二是残疾人的社会保障水平还比较低,基本公共服务还难于满足残疾人的需求;三是基层工作发展不平衡,有的单位创新能力不强,工作亮点不多;四是残疾人的优惠政策在有些单位和部门落实不够到位;五是残疾人参与社会生活的障碍依然存在。这些问题我们将在今后工作加以研究解决。

二、残联2018年工作计划

2018年是加快残疾人小康进程的关键一年。全市各级残联要深入贯彻落实党的十*届和习近平总书记系列重要讲话及省、市残联工作会议精神,紧紧围绕市委、市政府关于加快残疾人事业发展的决策和部署,全面组织实施“十三五”发展纲要,树立创新意识,坚持协调发展,积极履职担当,扎实有效工作,为推动残疾人事业发展再上新台阶。

(一)立足长远,制定“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要

按照省残联的统一部署和市委、市政府的要求,根据我市的实际,主动协调有关部门,认真疏理总结“十二五”发展的经验和教训,突出残疾人的需求和扶残助残的重点内容,提出我市今后残疾人工作的指导思想、主要工作任务、保障措施和绩效评估,并推动各县(市、区)制定出台发展纲要。

(二)精心组织,认真抓好各级残联组织换届工作

按照章程要求,认真做好市、县、乡三级残联组织换届工作。积极筹备、精心组织、力争乡镇(街道)残联在6月份、县级残联及专门协会在9月份、市级残联在年底前完成换届工作任务。通过换届,进一步加强基层残疾人组织建设,配齐配强各级残联领导班子。

(三)突出重点,深入开展“完善制度建设年”活动

突出以完善制度和建立与时代发展相适应的各项规章制度为主线,认真梳理总结建立制度的经验和缺陷,推动建章立制、资金管理、项目监管、行为规范、落实报告和问题追究等方面的建设,建立依法办事、依规行事、管理有序、按章管理的体系,全面提高管理水平和服务能力。

(四)项目带动,着力抓好推进残疾人小康进程内容落实

深入广泛宣传“十三五”发展纲要,按照既定的政策和主要内容,抓好年度每项工作的落实;认真抓好精准扶贫、精准脱贫的攻坚任务,确保年度列入建档立卡的残疾人实现脱贫;继续推动市残疾人教育就业中心项目建设,力争在年底基本完成建设任务,早日惠及残疾人;着力抓好残疾人民生工程,重点抓好助残工程的项目的落实;充分发挥残疾人福利基金会的作用,积极开展公益活动,加大对贫困残疾人的救助力度;持续提升残疾人康复服务水平,继续做好残疾儿童康复救助,积极扶持民办康复机构,力争新办2-3家民办康复机构,推进聋儿语训部的建设,努力打造一流的康复训练基地。

(五)着力民生,推进残疾人两个体系建设

继续抓好省委、省政府和市委、市政府关于残疾人民生项目,推广华安县“五位一体”的社会保障做法,落实残疾人参加城乡居民养老保险政策代缴和资助政策,推动残疾人死亡补贴和一户多残的补贴,提高残疾人社会保障水平。加强居家托养和机构托养的规范化建设。积极促进残疾人就业创业,市残疾人创业空间投入使用,探索“互联网+”残疾人就业创业新模式,切实加强残疾人职业培训和就业服务,建立和完善市级残疾人辅助性就业机构,力争县级残联创办1-2家;探索残疾人辅助器具从实物发放到资金补助的转变,建立和畅通辅助器具发放的渠道。

(六)创新截体,积极抓好重点活动的宣传工作

组织开展“全国助残日”等重大活动,围绕活动主题广泛宣传,提升残疾人事业的影响力。继续与新闻媒体合作,通过开辟专栏及时组织宣传报道。继续办好《**残联工作动态》,及时反映各地残联开展工作的情况,推出一系列基层好经验和好做法。组织残疾人艺术团走进基层系列巡演,唱响残疾人“自强之歌”,大力弘扬人道主义精神。认真做好残疾人参加艺术汇演的选拔和参赛工作。着力抓好优秀残疾人体育运动员的选拔、培养和推荐工作,建立二个市级体育训练基地。积极开展“全民健身”走进社区,动员残疾人参加健身周活动,不断丰富残疾人体育文化生活。