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【讲话】区长在2014年区委理论中心组第十五次集中学习讲话(原创)(精品)

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2014年区委理论中心组第十五次集中学习讲话


2014 12 30 354


同志们:

今天是 2014 年的最后一次集体学习,当前这段时间,既是各级进行目标任务检查的集中时段,也是谋划筹备明年工作的关键时段,既是安全稳定压力加大的突出时段,也是向上争取政策资金的黄金时段,同时又恰逢省、市、区各级“两会”即将召开的政治敏感期,工作任务繁重,格外需要我们讲政治、顾大局、守纪律,扎扎实实做好工作。大家要在巩固以往工作成绩的基础上,进一步统一思想,分清主次,把握缓急,集中精力对关系发展和全局的工作任务进行强力攻坚。具体讲,重点要抓好以下七个方面的工作。

一是确保完成各项目标任务。任务指标关系到红岗在省市的站位,关系到各级、各部门对红岗的总体评价。从前三季度看,经济增长不利因素增加,规上工业、固定资产投资、财税收入等一些主要经济指标完成情况不理想,经济运行压力很大。为促进经济稳增长,中央和省、市出台了一系列政策措施,特别是市政府集成出台“十个百”实施方案,以前所未有的力度狠抓稳增长工作。按照市委市政府的部署和要求,全区上下采取有效措施,全力以赴挖潜增效稳增长,整体经济实现了企稳回升。当前,正是统计盘点各项目标任务的关键阶段。 一方面,经济部门要在统计上报前做好过硬的基础工作,立足实际、科学测算,无论单项还是总体指标,都要尽最大努力完成好。另一方面,主管领导和相关职能部门要认真研究各自所承担的目标任务,积极与上级部门协调沟通,最大限度地争取支持和认可,务必保证有一个好的位置和名次。特别是,财政部门要加大协调力度,确保争取的各类财政支持资金及时足额到位,保障年底财政支出需要。同时加强地方预算和各项专项资金的管理,确保程序合法、管理规范、公开透明。

二是加大招商引资工作力度。随着国家、省市对税收土地等各类优惠政策的进一步规范,招商引资工作进入了一个“新常态”,传统的招商思维、引资模式都要相应有所调整。过去,比政策空间我们不如县里活泛,比财政底子我们不如北三区雄厚,但是新的政策导向补齐拉平了这些基础劣势。因此对红岗来讲,“新常态”既是现实考验也是难得机遇。我们要依托已经形成的产业优势,集中精力抓招商、围绕产业抓招商、提升质量抓招商,以饱满的热情、充足的干劲、坚决的态度,力争在开春前再落实一批项目。产业招商在大处着眼。坚持花卉产业市场化运作路径,开展产业发展平台层面的战略性合作,加快与今日景艺、杭州森禾等意向企业的谈判节奏,兼顾好长远发展与短期利益,平衡好农民致富与企业盈利,充分整合现有的产业基础优势、政府政策优势和企业市场优势,抓大放小,取得共识,争取实现社会资本尽快注入。项目招商在细处做实。对于前期“招商之冬”活动所积累的项目信息,要保持一如既往的攻坚态势,盯紧盯住,特别是对于江苏冷链物流、青岛光伏农业等市场前景较为广阔的项目,更要一对一的跟踪落靠,与投资方保持密切沟通联系,帮助协调项目落地前期准备工作,消除企业投资顾虑,争取项目尽快签约落地。

三是着力推进各类项目建设。在当前宏观经济形势下,项目建设依然是“稳增长”的重要驱动力,只有依靠项目建设稳定住经济增长,才能为“调结构”、“促改革”、“惠民生”争取更多的操作空间。要利用好产业项目的停工间歇期,与企业家一对一开展对接,明确明年续建项目或新增投资的意向,帮助办理完善相关手续,协调争取银行贷款,保证产业项目建设的投资强度和可持续性。对于建设节奏缓慢的社会功能项目,要研究引入社会资本盘活启动的操作办法,着重抓好第七医院项目的合作共建。卫生、财政、发改、法制等业务部门要更加深入研究上级政策,确保项目合作在规范化的轨道上实施推进,以第七医院项目的破冰破题为进一步放开社会资本投资树立典型、积累经验。另外,明年“依法行政”将成为重点导向,所有项目必须规范运作,没有手续的项目绝对不能提前开工。因此,对社区卫生服务中心、驾校和园区确定建设的项目,要积极向上协调争取,及时解决规划、资金、环保、用地等方面的问题,力争尽早开工。对正在谋划的项目,要坚持不懈地抓好凝炼工作,进一步加大向国家和省市争取项目的力度,做到主动上门、跟踪汇报、多方衔接,力争在项目争取上有更大的成效。同时要把握市里给予的政策契机,加大与市规划局、土地局及油田企业相关部门的协调力度,分批次快速办理工业历史遗留项目和部分重点项目的相关手续,最大限度降低问责风险。

四是切实抓好民生保障工作。民生保障是我们抓经济、促发展的出发点和落脚点。在确保经济持续较快增长的同时,要尽最大努力解决好关系群众切身利益的热点、难点问题。对照年初市政府确定的百项民生项目实施方案,积极与市教育、卫生、民政等部门对接,统筹整合民生资金资源,真正落实好各项惠民实事。按照区委关于开展领导干部帮扶贫苦户实施方案的要求,自觉深入到基层一线特别是困难家庭、困难群众中去,开展走访慰问、专项救助、送温暖等活动,关心群众疾苦,帮助解决实际问题。认真检查社会保障、社会救助措施落实情况,本着雪中送炭、保障急需、济困解危、兼顾公平的原则,安排好优抚对象、低保户、五保户、零就业家庭、残疾人家庭等困难群众生活。要利用年底这段时间加强对上沟通协调,争取落实全市社区综合体奖补资金、农村学校改造资金,为改善公共服务环境提供资金保障。

五是妥善安排群众节日生活。元旦、春节将至,一定要切实抓好群众生产生活的各项工作,把涉及群众切身利益的事情办好。切实加大对居民小区、主要街路整治力度,及时做好冬季清雪和垃圾清运等工作,不留死角死面,确保市容环境整洁有序。强化居民生活服务,有效保障水、电、燃气和冬季供暖,做好粮油肉蛋奶等重要商品的多样供给和价格稳定。工商、质监、食药监、卫生、动检等部门要加大市场监管力度,严厉打击制售假冒伪劣商品等行为,加强对食品、药品、餐饮等行业的监管,杜绝食品安全事故发生。文体部门要组织开展丰富多彩的群众性文化活动,为全区人民营造一个欢乐祥和的节日氛围。

六是全力维护社会安全稳定。昨天安全生产例会上,已经对近期的安全生产工作进行了部署。安全生产责任重于泰山,特别是在当前这种敏感形势下,我们更要绷紧这根弦,不能有丝毫懈怠。大家要在思想认识、工作摆布和措施落实上积极适应新形势,以道路交通、食品安全、建筑工地、商场市场、烟花爆竹、园区企业、校园环境等领域为重点,组织开展安全隐患集中排查和整改,按照能整改的立即整改、不能整改的坚决关停这一原则,绝不给任何一个隐患“开绿灯”,坚决避免发生任何安全事故。这段时间是矛盾易发、上访激增的时期,近期的信访稳定工作会议和农民工工资拖欠信访案件推进会,对当前的不稳定因素进行了排查,逐个案件确定了责任单位和包保领导。大家要把接待处理信访问题作为检验群众路线教育实践活动的一项标准,从解决问题、化解矛盾这一源头抓起,重点化解好中央巡视组、省委巡视组和市委交办的案件,依法保障和维护群众的合法权益。信访和公安、检法及职能部门要通力配合,共同维护信访正常秩序,确保敏感时期不发生进京赴省到市越级访和集体性上访。各板块、各部门要 24 小时值班值宿,领导干部要全时段在岗、全天候保持通讯畅通,确保出现问题迅速报告、及时处置。此外,还要积极稳妥的做好村两委班子换届选举工作,严格履行选举流程,坚决避免贿选等违法违规行为。节日期间,领导干部要认真执行党风廉政建设的各项规定,严肃财经纪律,文明节俭过节。

七是及早做好明年工作筹划。从十八届四中全会和中央、省委经济工作会议释放的政策信号看,明年依然把全面深化改革和经济结构调整作为重要方向,随后跟着的是地方债务风险防范、统计体系调整、不动产统一登记等一系列具体措施,经济发展的整体外部环境将发生重大变化。如何推动红岗又好又快发展,形势复杂,任务艰巨,头绪繁多。从现在起,各战线、各部门要对过去的工作进行认真思考和全面总结,对新的政策形势要逐一进行研究分析,对明年的工作怎么做以及可能出现的困难问题进行安排和预测,对可能出现的不利因素和实际困难要在思想上、行动上有所准备,以便适时应对。各项工作都要形成具体务实计划,搞好与省市相关政策的衔接,落实目标任务和工作措施,做到早考虑早计划、早安排,争取明年工作有一个良好开局。