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【两会】局长关于安国市2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

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关于安国市2015年上半年国民经

和社会发展计划执行情况的报告

——在安国市第六届人大常委会第二十二次会议上

安国市发展改革局局长 陈玉欣


201591


尊敬的杨主任、各位副主任、各位委员:

我受市政府委托,向人大常委会报告安国市2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况,请予审议。

一、上半年全市国民经济运行基本情况

今年以来,面对复杂严峻的宏观环境,全市上下按照市六届人大第四次会议部署,紧紧围绕主题主线,深入贯彻落实促进经济持续健康发展各项政策措施,全力提高经济运行质量和效益,全市经济总体呈现出稳中有进、稳中有质、稳中有好的局面。

1-6月份,全市GDP完成37.68亿元,增长8.2%;完成固定资产投资59.7亿元,增长21.0%;完成财政总收入4.42亿元,增长8.9%;其中完成市级公共财政预算收入2.33亿元,增长17.0%;社会消费品零售总额实现33.84亿元,增长15.15%;规模以上工业增加值完成14.88亿元,增长9.1%

经济社会发展主要呈现以下特点:

(一)农业农村经济稳定增长

第一产业增加值实现5.6亿元,增长2.1%;夏粮连续十二年增产,平均亩产494.5公斤,比去年增产3公斤,小麦总产达到14.84万吨。创建中药材种植示范园2个,有效带动全市中药材GAP种植8.5万亩。全市畜牧业生产平稳,猪牛羊禽四种肉产量1.13万吨,与上年同期持平;禽蛋产量1.06万吨,增长0.9%;牛奶产量0.58万吨,略微增长。上半年土地流转面积达12.29万亩,新增农业产业化龙头企业13家,农业基础地位不断稳固。

(二)工业经济企稳回升

第二产业增加值实现16.1亿元,增长8.8%;全市77家入统工业完成产值67.32亿元,增长7.3%,实现增加值14.88亿元,增长9.1%;支柱产业拉动明显,其中药业、纺织、机械制造三大支柱产业完成工业增加值11.09亿元,占全市规模以上工业增加值的74.5%,对工业增长的贡献率为63.4%。企业经济效益同步提高。1-6月份,规模以上工业实现利税7.06亿元,增长10.6%,高于增加值增速。

(三)服务业提质增效

第三产业增加值实现16.06亿元,增长9.6%;社会消费品零售总额实现33.84亿元,增长15.15%。市场消费趋于活跃,限额以上商贸企业实现消费品零售额2.8亿元,增长16.9%。批发零售业贡献大,实现销售额25.32亿元,增长15.2%,占社会消费品零售总额的比重达74.8%。批发业提速快,实现销售额2.41亿元,增长21.7%;餐饮业、住宿业稳中有升,分别实现营业额3.36亿元、0.76亿元,各增长10%7.9%

(四)中药都建设扎实推进

中药都建设得到了国家有关部委、省、保定市的高度关注和大力支持,上升为省部共建重大战略,“三区”建设取得成效。仓储物流商贸区,北方中药材交易中心已封顶,周边商铺建成100多个,仓储物流商贸区一期工程接近尾声。绿色循环工业区,园区基础设施得到加强,新修、改造道路8条,第三污水处理厂、垃圾处理厂等园区配套工程均已启动。同仁堂、聚药堂、百消丹等项目建设进展顺利。健康养生文化区,成功奠基,正在进行开工筹备工作。

(五)招商引资成效明显

一是抓住京津冀协同发展的战略机遇,实施精准招商。优化空间布局,全力承接产业专业,在绿色循环工业区谋划了 “北京中药产业园”、“天津中药产业园”,同时成立一对一招商组,积极与北京、天津20多家中药制药企业对接洽谈;目前,已于北京同仁堂集团、北京中医药大学、天津医药集团达成了友好投资合作意向。

二是大力推介安国中药都,实施产业招商。人民日报海外版的“药都起航”是宣传安国中药都的辉煌之笔,轰动效应明显。我市乘势而为,到上海、江苏、广州等地广泛招商;目前,已于步长药业、石药集团达成合作协议。

三是重大项目有力推进。累计完成固定资产投资59.7亿元,增长21.0%。列入省市重点项目11项,总投资117亿元。目前,工业园区内在建中药制药、保健品项目28个,项目建设顺利进行。

(六)城乡统筹步伐加快

交通工程加快实施。曲港高速安国段已开工建设,安望路改建(西佛落)工程正在铺设,完成安兴大街、药华大路、义丰大路等道路的翻新改造。城市功能日趋完善。旧城改造、沙河灌渠景观改造、第二污水处理厂、地表水厂工程全面启动,中药都消防站、看守所、全民健身广场等项目已经开工建设,规划展览馆、博物馆等项目加快推进。持续改善农村面貌。新建农村敬老互助院3所,新修改建农村公路5公里,陈庄水厂等农村饮水安全项目开工建设,农村面貌改造提升美化、绿化等建设任务初步完成。

(七)财政金融保持稳健

上半年,全市完成财政总收入4.42亿元,增长8.9%;其中完成市级公共财政预算收入2.33亿元,增长17.0%。国地两税共实现各项税收收入4.41亿元,增长8.9%;其中国税完成2.02亿元,增长5.8%;地税完成1.87亿元,增长7.7%6月末,全市金融机构各项存款余额159.87亿元,比年初增加17.26亿元。其中,居民储蓄存款135.68亿元,比年初增加14.15亿元;金融机构各项贷款余额7.57亿元,年初增加0.42亿元;金融机构存贷比30.95%

(八)社会民生不断改善

城乡居民增收能力提高。上半年,实现城镇常住居民人均可支配收入9844元,增长11.2%;农村常住居民人均可支配收入7628元,增长11.6%。教育事业方面,关汉卿小学、中学,实验小学、中学等重点项目进展顺利,高考成绩再创佳绩。卫生事业方面,稳步推进公立医院改革,新农合参合率达99.7%,市医院住院大楼竣工。就业和社会保障方面,新增就业1739人,新农合参合率达99.7%,城乡居民养老保险参保率达93%以上。安全生产方面,开展了安全生产大检查、平安创建、严打整治等专项行动,营造了良好的社会发展环境。另外,大气污染防治、科技等工作均有序开展。

二、国民经济和社会发展存在的主要问题

在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我市经济社会发展还存在不少困难和问题,顺利完成全年工作目标的形势依然严峻。我市经济运行中存在的问题表现在:一是整体经济存在较大下行压力,传统产业开工率偏低,产值下降,利润下滑,增速放缓,投资形势严峻。二是总体经济基础薄弱。我市药业经济体量不够大,知名龙头企业不多,带动作用还不明显,尤其是泵业、纺织等传统产业亟需转型升级;现代服务业发展水平还不高。三是资源约束力加大。生态建设任务艰巨,节能减排、大气污染防治形势十分严峻。

三、下半年经济社会发展的主要措施

(一)落实工作责任,确保各项经济指标较快发展

加大对各项主要指标的监测、调度、考核,确保完成年初既定目标,强化数据衔接,争取实现各项指标应报尽报、应统尽统,确保各项经济指标增长落实到位。

(二)加强重点项目建设进度,实现固定资产投资持续增长

一是加大项目前期工作力度。围绕投资方向,及时掌握最新投资动态,积极加强与上级部门的联系和沟通,努力获得国家、省、市更大支持。

二是加快项目建设进度。加强领导协调工作,帮助解决问题,做好服务,确保按计划实施,做到以项目建设带动经济发展。加快北方中药材交易中心、同仁堂净料加工及物流、聚药堂药业、百消丹保健食品等在建项目建设进度,争取早建成、早投产。

三是大力招商引资。瞄准京津、放眼全国,开展精准招商、强化企业招商、注重以商招商,抓紧对接天津医药集团、广药集团、国药集团、步长制药集团、康美药业、石药集团等有投资意向的企业,尽快签订投资协议。

(三)做好协调服务,确保工业经济较快发展

一是全力做好要素保障。在支持企业融资方面,加强协调,尽力解决企业融资难题。总结金木药业经验,引导支持企业在新三板、新四板挂牌,利用资本市场直接融资。在支持企业用地方面,积极向上争取用地指标,用足用活土地增减挂钩、占补平衡等土地政策,确保不影响项目建设进度。在支持企业用工方面,积极搭建企业用工平台,尽力缓解企业用工难题。

二是全面推进中小企业成长工程。加大“小进规”、“小进限”企业的培育力度,全力支持骨干企业技改扩能,大力培育新型农业经营主体,支持专业合作组织发展壮大。

三是加快工业园区建设。继续完善提升绿色循环工业园区建设承载功能,打造项目落地的优质平台;同时加速城东安国工业园区建设步伐,将泵业、纺织业入园,力促产业集群集约发展。构建“一柱两梁(以药业为支柱,泵业、纺织业为脊梁)、多业并举”的产业格局。

(四)加大农业扶持力度,促进现代农业取得新发展

一是加快农业产业化步伐。用工业化理念谋划农业产业化发展,积极推行“公司+基地+协会+农户”生产模式,加大对加工型、科技型龙头企业的扶持,培育一批有潜力、带动强的农民专业合作社、示范社、联合社等新兴经济实体,带动优势农特产业的发展和提质增效。

二是提升农业生产条件。进一步加强农业、水利项目的争资力度,改造中低产田1万亩,建设高标准基本农田建设5万亩,建成粮油高产万亩示范区3个,建成畜牧业标准化养殖小区2个。积极开展科技培训,强化新品种、新技术和新机具的引进和推广,提高农业综合生产能力。

三是扎实开展农村面貌改造提升行动。8个省级重点提升村为重点,探索建立全市农村环境卫生长效保洁机制,为广大群众营造干净整洁的生产生活环境。

(五)抓民生促保障,全面构建和谐社会

大力推进教育、医疗卫生、文化等社会事业的发展。提高教育保障水平,积极推进农村幼儿园、中小学校舍安全工程建设。不断完善县乡村三级卫生服务体系。继续组织开展群众性的文化体育活动。进一步完善社会保障体系,扩大城镇和农村养老保险覆盖面。认真开展扶贫济困工作。积极改善创业和就业环境,多渠道增加就业岗位。着力解决好民众关心的保障性住房、医药卫生体制改革、食品安全等最直接、最现实的利益问题,妥善解决好征地拆迁、劳务工资等社会焦点工作,有效化解社会矛盾纠纷,全力改进社会管理和公共服务能力。

尊敬的杨主任、各位副主任、各位委员,全面完成今年国民经济和社会发展计划,任务艰巨,责任重大。下半年,我们将在市委、市政府的坚强领导下,在市人大有力监督和支持下,认清形势,找准问题,明确方向,以更扎实的工作作风和更过硬的举措,推动我市经济社会再上新台阶。