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【两会】区人民代表大会常务委员会工作报告(原创)(精品)

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红岗区人民代表大会

常务委员会工作报告


——2017年12月13日在红岗区第十届人民代表大会

第二次会议上


区人大常委会主任  ***


各位代表:

我受区十届人大常委会委托,向大会报告工作,请予审议。并请列席会议的同志提出意见建议。

一、过去一年主要工作

一年来,本届人大常委会按照区委“一年求突破,五年促转变”总体目标,忠于宪法和法律,知责思为、知任图进,主动履职,共召开常委会7次,审议专项工作报告17项,组织执法检查、调研、视察等监督活动9次,召开各类座谈会6次,圆满完成了区十届人大一次会议确定的各项任务,为促进全区经济社会又好又快发展,推动民主法治建设作出了积极贡献。

(一)主动融入发展热潮,为经济转型提质助力。坚持发展第一要务,凝聚民智推动经济转型升级、经济质量提升。围绕区委“1+3+2”产业体系,常委会成立专题调研组,对全区工业经济、农业种植业结构调整进行谋划,形成高质量的调研报告和多项建议,积极参与外出招商、包扶停滞项目,共谋经济发展。一是聚焦工业谋升级。开展工业项目建设情况视察,提出了“要抓住铁人工业园区享受省级开发区政策的机遇,加大对现有产业帮扶,壮大规模,延伸产业链条,精准扶持临规企业”等建议,区政府积极推动申报省级经济开发区工作,成功解决园区管委会编制等问题,在扩大规划面积、发展“飞地经济”、开展对外合作等方面实现突破进级。二是聚焦农业谋转型。围绕加快农业种植结构调整,提出了“强技术、育大户、创品牌,走精品农业发展道路”等建议,全区板蓝根、食用菌等经济作物种植面积达到2.1万亩,并开发敬老酒、太平山杂粮等具有红岗特色的农产品和多个养殖项目,全区农业结构更加优化。三是聚焦三产谋突破。开展“优化第三产业体系、打造新的经济增长点”主题视察,提出了“扩大物流产业规模,建设电商仓储中转配送交易市场和粮油果蔬冷链物流市场”等建议。区政府积极推动“互联网+”成为经济提质增效新引擎,辟建电商产业园,引进包括全市最大的同城快递公司等9家企业入驻。四是聚焦财税谋保障。认真贯彻预算法,启动人大预算审查联网监督。听取和审议了2017年上半年预算执行情况和下半年预算安排情况报告、2016年度预算执行和其他财政收支情况的审计报告,及国税、地税关于税收征管法贯彻实施情况的报告。提出要“进一步完善公共财政体系建设,着力培植税源,强化预算执行,优化财政支出,加强预算执行审计监督”等建议。区政府积极加强财政体系建设,采取有效措施增加收入,科学安排支出,保障民生项目、城市建设等重点领域需求,大大提高了依法理财、科学理财水平。

(二)倾力关注社会焦点,为增进民生福祉献策。坚持以人为本,围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,常委会组织对教育、医疗、社会救助、城乡环境等领域进行了专题审议、视察。一是关注区域教育均衡化实现民盼。对政府积极同驻区大企业合作,不断提升办学水平,一年内连续通过省级及国家级教育均衡化督导验收给予高度评价。同时,围绕打好教育翻身仗,满足群众企盼,提出要进一步“整合现有优势资源,打造红岗教育品牌”的建议,已纳入区域教育发展研究计划。二是关注医疗卫生市场维护民利。围绕深化医疗体制改革,对辖区医疗器械、药品市场进行视察,提出了“强化执法队伍建设,创新监管方式,进一步加强药品监管体系建设”的建议,我区完成了公立医院改革,顺利通过国家中医药先进区复审,区医院加入市医院联盟,深入实施药品零差价等政策,群众共享更多改革实惠。三是关注社会弱势群体化解民忧。听取和审议了社会救助体系建设、残疾人权益保障工作的报告,提出了“不断完善救助机制,提升社会救助实效,拓宽残疾人就业渠道”等建议,我区积极落实各项政策和资金,实施残疾人服务中心维修改造项目,社会保障体系更加完善。四是关注城乡环境顺乎民声。听取和审议了区政府城乡环境综合整治、城市功能完善及城建项目建设情况的报告,组织市人大代表视察绿化园地、晨曦林地。常委会认为,红岗区委、区政府心系人民,励精图治,解难题、干实事,市场周边环境和消防隐患整治、城区街路维修、供暖改造等一批实事都干到了老百姓的心坎上,人民群众的获得感、幸福感得到了新的提升。

(三)全力推动依法监督,为政府高效施政护航。坚持以法律为准绳,推动“一府两院”依法行政、公正司法,促进建立法治政府,提高司法公信力。一是坚决维护法律权威。常委会紧紧围绕全区改革发展稳定大局,开展了环境保护法、传染病防治法、种子法贯彻实施情况执法检查,督促执法部门进一步规范执法行为,严格执法程序,保证了相关法律法规得到较好实施。听取和审议了法院刑事审判工作、检察院侦查监督工作报告,提出了“以司法体制改革为动力,确保审判权在阳光下运行,不断探索侦查监督工作新举措”的建议,法检两院强化工作保障,充实执行执法力量,有效维护了红岗和谐稳定大局。二是助推提升行政效能。听取和审议环保局、国土局、住建局、安监局、规划局、市场监管局、行政服务中心等部门优化经济发展环境工作报告,提出了“要把优化经济发展环境作为第一品牌、第一资源、第一竞争力来抓,规范行政行为,提高审批效能,落实相关政策,稳商扶商”等建议。区政府认真解决影响制约经济发展的突出问题,服务意识不断强化,行政效率不断提高。行政服务中心网上审批办结评比连续9个月在全市名列第一,全区经济发展环境进一步优化。三是大力弘扬宪法精神。依法任命“一府两院”国家机关工作人员,共7次组织46名新任命同志,统一颁发任命书、统一宣誓就职、统一公开公示,进一步提升了干部宪法意识、公仆意识和责任意识。听取和审议“六五”普法开展情况报告,加大宪法法律法规宣传,培育法治理念,促进全社会尊法学法守法用法。在全区开展宪法专题讲座,提高代表和干部职工的法律意识,维护宪法权威。

(四)注重做好示范引领,为代表依法履职服务。常委会牢固树立对代表负责、为代表服务、受代表监督理念,激发代表履职热情,发挥代表履职作用,提高代表履职能力。一是强化学习,提升代表履职能力。围绕提升代表法律素养,制定计划进行系统培训。请市委党校教授讲宪法,请法院同志讲物权法,请法制办同志讲代表法、选举法,组织代表视频学习监督法,代表思想政治素质、法律政策水平及参政议政能力都有较大提升。建立代表微信工作群,定期发布人大工作及代表履职动态,收集社情民意,架起常委会与代表的“连心桥”。加强代表履职管理,对代表履职情况综合考评,促进代表积极履职。二是完善机制,保障代表作用发挥。健全《红岗区人大常委会工作规则》、《红岗区人大常委会各专委会工作职责》,同时借助人大社工委距离人民群众近、反映民意直接的优势,将社工委主任调整到常委会队伍,进一步提高了常委会审议水平、议政能力,保障了代表作用在红岗最前沿得到充分体现。各人大社工委积极投身精准扶贫、文明城创建等领域,并通过推进“代表进社区”主题活动,组织代表开展学习座谈、持证视察、植树绿化、整治环境、捐资助学、爱心慰问等活动20余场次,有力调动了代表积极性,成为代表作用发挥的主阵地。三是活化方式,拓宽代表履职渠道。深挖代表作用潜力,增加代表列席常委会、参加执法检查、视察等活动频次,针对常委会议题,邀请熟悉有关领域的代表参加,并注重采纳代表意见、建议。召开政情通报会,政府田区长的报告引起代表强烈反响,代表们一致评价:这届区委、区政府班子心中有民、有责、一心为民、爱民,解决了红岗百姓最关心、最直接、最现实的利益问题。俗话说,金杯银杯不如百姓的口碑,金奖银奖不如百姓的褒奖,这届区委、区政府想到了,更做到了。四是督办建议,激发代表履职热情。十届人大一次会议以来,代表共提出100件建议。常委会在综合分析、统一交办的基础上,发挥各专委会的作用,创新建议办理方法,提高交办精准性。政府主要领导和分管领导高度重视代表建议办理,把代表建议办理过程变成转变作风、改进工作、解决问题的过程,做到了件件有答复、事事有结果,特别是红岗市场环境整治、安杏路及庆泰路维修等5件重点建议全部办结,代表满意,人民满意。

各位代表,一年的发展经验,我们深切的感受到,人大工作前进的每一个足迹、发展的每一个环节,都离不开区委的正确指引,离不开“一府两院”的通力协作,离不开全体代表的辛勤付出,离不开全区人民的信任理解。在这里,向所有关心、支持人大及其常委会工作的领导、同志和社会各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表,一年的探索实践,我们清醒的认识到,区人大工作与宪法和法律的要求相比、与人民群众的期望相比还有一定差距。常委会将与全体代表共同努力,即知即改、立行立效,在工作中不断加以改进。

各位代表,一年的奋进历程,我们深刻的体会到:

——必须始终把区委领导贯穿人大工作的全程。常委会牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,把坚持区委领导自觉贯穿于人大工作始终,坚持向区委请示报告制度,围绕区委中心任务,主动谋划,积极作为。区委高度重视人大工作,指方向、提要求、给支持,为做好人大工作提供了坚实保障。

——必须始终把人民群众放在心中最高的位置。常委会始终把维护群众利益作为第一责任,把群众满意作为第一追求,深入群众,了解群众,关心群众,让发展成果普惠人民群众。实践证明,只有坚持人民利益至上,带着感情、带着责任,努力为人民群众督大事、解难事、办实事,才能赢得民心、赢得主动、赢得未来。

——必须始终把依法履职作为人大事业的根本。常委会强化依法监督、有效监督的总要求,选择好角度、掌握好尺度、把握好力度,确保党的主张通过法定程序成为人民意志,正确处理人大依法监督与支持“一府两院”工作的关系,把支持服务寓于依法监督之中,做到同心、同向、同步,形成合力,推进红岗经济社会全面发展。

二、新的一年工作任务

各位代表,党的十九大描绘了新时代中国特色社会主义的宏伟蓝图,区委提出了“奋力践行习近平新时代中国特色社会主义思想、谱写争当全国资源型城市转型发展排头兵红岗新篇章”的战略任务,区人大常委会要牢牢把握求突破促转变工作主线,认真履行法定职责,增强监督实效,发挥代表作用,加强自身建设,积极投身红岗发展的新征程。

(一)坚持以党的领导指引人大工作新征程。坚持党的领导是人民代表大会制度的核心,常委会要牢固树立“四个意识”,切实增强“四个自信”,始终把区委决策贯穿于人大履职的各方面和全过程。充分发挥常委会紧密联系人民群众的优势,动员和团结全区人大代表和广大人民群众,把思想、行动统一到区委抓实落靠谱写争当全国资源型城市转型发展排头兵红岗新篇章的战略任务上来。

(二)坚持以发展态势给力人大工作新跨越。聚焦工业强区建设,听取和审议国民经济、财政审计等相关报告,组织开展工业、农业重点项目视察,建言献策,促进经济发展提质增效。跟进民生工程落实,听取和审议城建、养老、教育等方面情况报告,组织开展公立医院综合改革、学前教育情况视察,用贴近民生的监督活动回应群众关切。助力城市生态双修,更加关注城市的内涵建设和品质提升,开展城乡环境视察,推动政企深度融合,提高城市承载力和吸引力。

(三)坚持以依法监督推进人大工作新实践。综合运用多种方式,全力监督和支持“一府两院”依法行政、公正司法。开展产品质量法、税收征管法、食品安全法、交通安全法贯彻执行情况执法检查,推动各项工作更贴近民生、反映民意、维护民利,在依法监督中把密切联系群众的优势转变为凝聚民心、促进和谐、汇聚力量、推动发展的强大动力。听取和审议法院执行工作、检察院公诉工作情况报告,开展治安管理处罚法贯彻执行情况执法检查,进一步提高司法公信力,让公正司法惠及百姓。

(四)坚持以集体智慧打造人大工作新特色。充分调动人大代表和基层人大工作者的积极性,为人大工作凝力聚智。进一步强化人大社工委职能,推进“人大代表之家”建设,加强代表培训,开展行政机关、司法机关评议监督。认真落实人大代表联系人民群众制度,建立完善省、市、区、镇四级人大代表联动机制。开展“人大基础工作建设年”活动,加大对基层人大工作的联系和指导力度,鼓励基层人大立足实际,与时俱进,挖掘工作潜力,创造工作亮点,形成工作特色。积极督办人大议案和代表建议,支持和保障代表依法履职行权。

(五)坚持以勤勉履职推动人大工作新突破。坚持以十九大精神为指导,认真开展“不忘初心,牢记使命”专题教育活动,进一步完善专项工作评议、专题询问、人事任免、代表评议等工作制度,不断提高工作水平,增强工作实效。深化人大机关内部管理,大力加强思想、组织、作风、业务和干部队伍建设,努力提高理论研究和宣传工作水平,全力开阔新思路,拓宽新视野,展示新成就。

各位代表、同志们,党的十九大明确了我国进入中国特色社会主义新时代的历史方位,红岗全面振兴发展站在了新的起点上,让我们在区委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,认真履行宪法、法律赋予的职责,带领全区人民不断创造美好生活,为全面开启红岗振兴发展新征程而努力奋斗!