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【两会】关于南宫市2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划(草案)的报告

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关于南宫市2014年国民经济和社会发展计划执行情

2015年国民经济和社会发展计划(草案)的报告


各位代表:

受市政府委托,我向大会作关于南宫市2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划(草案)的报告,请予审议,并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2014年计划执行情况

2014年,全市上下在市委、市政府的正确领导下,在市人大的依法监督和大力支持下,深入开展党的群众路线教育实践活动,紧紧围绕市八届人大三次会议确定的经济社会发展目标,上项目增投入,调结构促升级,惠民生保稳定,狠抓各项工作措施落实,全市经济社会总体呈现稳中有进、稳中向好的发展态势,计划执行情况总体较好。

(一)综合实力明显增强。全市生产总值完成90.55亿元,增长7.8%。全部财政收入完成50021万元,增长5.6%,其中,地方公共财政预算收入完成33141万元,增长15.6%。固定资产投资完成96.11亿元,同比增长19.6%。社会消费品零售总额达到45.19亿元,增长12.3%。新增规模以上工业企业12家,耿氏同盈、邢州拖拉机、一犇 农机3家企业成功上市,实现了上市企业零的突破。

(二)结构调整取得新进展。全部工业增加值完成37.27亿元,增长9.2%;规模以上工业增加值完成32.77亿元,增长11.3%。其中,工业技改投资完成23.8亿元,高新技术产业增加值增长54.3%。第三产业增加值完成31.3亿元,增长8.4 %。城镇化率达42.8%,增长0.75个百分点。

(三)农业农村经济快速发展。大力推进农业适度规模经营发展模式,加快农业产业化发展步伐,建成棉花万亩高产创建示范区1个,农民专业合作社全年新增297家,达到811家。2014年,粮食生产再获丰收,总产23.5万吨,增加17000吨,其中,小麦总产9.98万吨,增加2132吨;棉花总产4.1万吨,增加113吨;蔬菜总产26.83万吨,增加11543吨。肉类总产量23.71万吨;鲜蛋总产量1.84万吨。

(四)项目建设强力推进。举全市之力启动建设3000万元重点项目57个,完成投资66.4亿元,其中,博雅农机列入省直管重点项目、亿业线缆等8个项目列入邢台市重点项目。泰能手套、帅兴电器、石墨电极等重大项目建成投产。经济开发区和工业聚集区整合为省级经济开发区,管理体制进一步理顺,承载能力明显增强。

(五)开放招商全面加强。抢抓京津冀协同发展的战略机遇,积极开展产业招商、以商招商和精准招商活动,全年签约引进中德瑞科新能源汽车、骑梦电动车等超3000万元项目81个,总投资达159.68亿元。全年实际利用外资达1886万美元,增长10.1%。引进国内市外资金43.55亿元,增长7%。出口总值达到1.599亿美元,增长58.4 %

(六)城乡居民生活持续改善。农民人均可支配收入达到8846元,增长12.4%;城镇居民人均可支配收入达到17613元,增长10%;银行各项存款比年初增长16.14亿元,增长14.1%

(七)节能减排目标如期实现。单位生产总值能耗为0.8662吨标准煤,同比下降15.32%,比省定任务多下降9.07个百分点。化学需氧量、氨氮化物、二氧化硫、氮氧化物分别削减2.5%1.5%1.5%5.86%,圆满完成了省政府下达的目标任务。

(八)民生事业全面进步。农村饮水安全工程、保障性住房建设工程和城区地表水厂及配套管网工程等各项民生工程稳步推进,解决了一批人民关心关切的饮水难、行路难、住房难等问题;建设完成标准化村卫生室300所,改扩建乡镇卫生院5所,农民新农合参合率达到99.98%;为城镇和农村低保对象发放低保金2966.5万元;新增城镇就业岗位2059个,下岗再就业556人,城镇登记失业率控制在4.5%以内,城乡居民社保参保率99.96%;新丰翼学校、双语言学校和第一小学相继投入使用,为办好人民满意的教育奠定了坚实基础。同时,广播电视、人口计生、文广新体、档案管理、妇女儿童等各项社会事业也都取得新进展。

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到经济社会发展中还存在着一些问题,需引起高度重视,认真加以解决。一是部分企业生产经营比较困难。我市部分传统产业受市场需求、宏观调控、环境保护等多种因素影响,生产成本上升,利润空间被挤压,部分企业面临生产经营困难,新兴产业还不能形成有力支撑。二是项目建设差距明显。同先进县市(区)相比,我市无论是项目数量、规模还是科技含量上,都存在很大差距,缺乏强市立市的大项目、好项目,支撑县域经济的特色产业还不明显,对县域经济的贡献率不高。三是财政收支矛盾比较突出。一方面,财源基础不够稳固,另一方面,公共财政预算支出增长较快,民生领域刚性支出大幅增长,保持收支平衡压力较大。四是民生工程建设需进一步加快。城乡基础设施欠账较多,住房保障、社会救助、上学就医等公共服务需进一步加强。

与此同时,我们更要看到,我们具备过去所没有的新优势:经济转向中高速增长,可以为我市调结构、促发展提供宽松的环境,有利于企业摆脱单纯规模扩张的传统路径依赖;经济发展方式转变,可以促使我市减少资源和能源消耗,有利于提高经济增长的质量和效益;经济结构深度调整,可以推动我市产业向价值链中高端迈进,有利于构建新的竞争优势;发展动力转换,可以使发展引擎更为多元、强劲,有利于我市经济行稳致远。只有科学认识当前形势,准确研判未来走势,准确把握经济发展新常态,才能在新常态下推动科学发展、创新发展、跨越发展。

二、2015年主要发展目标

2015年,全市经济社会发展计划主要指标共设置12大类19项,预期目标是:

全市生产总值增长10%。全部财政收入增长10%,其中,公共财政预算收入增长10%。规模以上工业增加值增长16%。固定资产投资增长20%。社会消费品零售总额增长12%。城镇居民人均可支配收入增长10%,农民人均可支配收入增长12%。实际利用外资增长4.1%。引进国内市外资金增长10%以上。人口出生率控制在14.27‰ 以内。城镇登记失业率控制在4.5%以内。万元生产总值能耗降低2.7%,化学需氧量、氨氮化物、二氧化硫和氮氧化物分别削减1.5%1%1%0.5%

三、保障措施

2015年是全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和省委八届九次全会、邢台市委八届六次全会精神的重要一年,是适应经济发展新常态的第一年,也是全面完成“十二五”规划目标、加速转型、加快发展的收官之年。全面完成2015年经济社会发展的各项目标任务,需突出把握好以下原则:

(一)牢牢把握稳中求进、好中求快这一总基调。在当前经济新常态下,既要把稳增长作为重要基础和前提,防止经济换挡失速,又要做到发展质量和效益同步提高,在改革开放上取得新进展,在转型升级上取得新突破,在改善民生上取得新成效,集中精力,保持定力,靠创新驱动,实现稳中有为、稳中提质、好中求快。

(二)牢牢把握改革创新这一强大动力。把创新摆在优先发展的战略地位,推动理念创新、技术创新、业态创新和模式创新。按照“非禁即入”、“非禁即许”的原则,简政放权、简化程序、贴心服务,积极为激活市场主体减压松绑,对通过市场机制能够有效调节的经济活动,一律取消审批。要以改革促发展、促转型、惠民生,全面落实中央全面深化改革新的部署。

(三)牢牢把握对外开放和对内开放并重这一战略取向。要抓住重点项目建设这一牛鼻子不放松,进一步在人才、资金、土地、财政等要素方面提供保障。要瞄准世界500强、大型央企和民企,大力整合我市现有的棉毛纺、食品加工和装备制造业,新上一批高效益、高科技的大型项目。要加大土地利用整治清查力度,通过“腾笼换鸟”等方式,积极盘活存量土地,提高土地集约利用水平。要实施更加积极主动的开放战略,坚持内资外资齐引,引进来走出去并重,更好地利用两种市场、两种资源,鼓励我市民营企业家二次创业,奔赴项目建设招商引资主战场,不断提升开放层次和水平。

(四)牢牢把握生态发展、环境治理这一有力保障。从人民群众反映最强烈、生态文明建设最急迫的问题入手,进一步健全治污长效机制,巩固环境治理成果。抓源头控制,对新上项目严把评估、环评关,对污染空气、水质项目不准批,积极推进新型工业化和生态文明建设,着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。抓重点行业,积极推进清洁生产和资源综合利用,引导循环经济扩规模、上水平、增效益。抓重点企业,加快推进重点用能单位能效对标活动,不断降低单位产品能耗,强化企业排污浓度和总量控制。搞好举报奖励,要加大环境保护执法力度,摸清污染源底数,对企业治理不达标不准开工投产,构筑群防群治环保工作新格局。

(五)牢牢把握保障和改善民生这一根本目的。按照守住底线、突出重点、完善制度的思路,正确处理尽力而为和量力而行的关系,让更多的资源向社会事业汇聚,让更多的财力向民生倾斜。力求在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居等方面取得新进展,努力让人民群众更多更公平地共享发展改革成果。

为确保完成各项计划目标,在工作措施上:

一是突出重点,狠抓落实。按照本次会议的安排部署,紧紧抓住加快产业结构优化升级、发展民营经济,加强生态建设和环境治理,城镇化建设以及民生改善等重点,着力破难题、抓关键,集中发力、务求突破,努力促进经济社会科学发展、创新发展、跨越发展。

二是细化目标,强化措施。各级各部门要围绕全面落实本次会议提出的各项目标任务,制订具体措施,排出时间进度,确保把全市国民经济和社会发展的各项工作抓紧、抓成、抓好,并抓出成效落到实处。

三是加强经济运行监测。坚持定期分析经济形势,对国民经济动态进行预测监测,及时发现和针对经济运行中的苗头性、倾向性矛盾和问题,制订和实施相应对策措施。改善政府服务,通过多种形式和渠道,向企业和投资主体传递国家经济政策、市场动态、投资取向等信息,正确引导企业生产和投资方向。

四是切实抓好安全生产。安全生产责任重于泰山,要时刻绷紧安全生产这根弦,要加大安全生产设施的投入和维护力度,做好安全事故隐患的排查工作,搞好职业病的防治工作,确保经济又好又快发展、社会和谐稳定。

各位代表,2015年我市经济社会发展十分繁重,让我们在中共南宫市委的坚强领导下,用战略思维谋大事,用辩证思维解难题,用法治思维提效能,用底线思维正作风,以积极向上、奋发有为的精神,开拓创新,齐心协力,真抓实干,为建设“富裕南宫、和谐南宫、魅力南宫”而努力奋斗!